環境政策

大陸衛生部監督局於12月30日結束對撤銷在麵粉中添加過氧化苯甲醯(俗稱麵粉增白劑)徵求意見。將「取消添加麵粉增白劑」的措施設置一年過渡的期間，於明年12月起禁用麵粉增白劑，此消息一發佈引起民眾熱議。過氧化苯甲醯，俗稱麵粉增白劑，是一種粉末狀固體，主要用於各種單體樹脂合成的引發劑、化粧品助劑、橡膠硫化劑等。根據食品安全國家標準，也可以作為麵粉處理劑、漂白劑使用，添加限量為每公斤0.06克。主張取消麵粉增白劑的專家，普遍認為盡管麵粉增白劑未被發現有急性毒害，但加在麵粉中長期食用未必是件好事。其還原產物苯甲酸要在肝臟內解毒，勢必加重肝臟負擔，對肝功能障礙者的損害，有可能成為增加致肝癌的因素。有人認為添加劑本身並不可怕，怕的是濫用，在以往曝光的案例中，一些「地下」小食品作坊的蜜餞色素和增味劑超標可達10幾倍。

山東省持續乾旱已導致地下水位下降，338座小型水庫乾涸，88條中小河道斷流。乾旱造成24萬人出現飲水困難，數千萬畝農田受災，目前已達50年一遇旱情，並仍在持續發展。據山東省防汛抗旱指揮部消息，地下水監測結果表明，目前全省平原區地下水平均埋深5.42米，較9月1日下降了0.43米。此外，持續乾旱已導致臨沂市沂河、沭河等大中型河道來水明顯減少，88條中小河道斷流。據大陸官方媒體報導，受乾旱影響，山東省一度有53萬人、43萬頭大牲畜出現臨時性飲水困難，主要分佈在臨沂、濰坊、煙台、淄博、德州、泰安、棗莊等市的山區丘陵地帶。目前，仍有24萬人飲水困難。但隨著地下水位的持續下降和山前水源的枯竭，飲水困難的人數可能進一步增加。受降雨持續偏少、氣溫持續偏高等因素影響，目前山東省17市均有不同程度的旱情發展，總計先後有5608萬畝農田受旱。山東省部份地區已經100多天無有效降雨，據當地氣象部門預測，今後一段

在氣候變遷儼然成為不得不面對的事實時，作為世界最大溫室氣體排放國的中國，其環保運動當然備受矚目。回看中國環保組織興起至今，經歷時間不過15年，卻在近年出現許多一次性、追求規模的動員式環保活動。實踐而非空喊環保口號，任何計畫的成果評鑑，自然相當重要。2010年10月間，來台參與兩岸環保與永續發展論壇的中國NGO代表中，萬通基金會秘書長李勁便以「做一個令人尊敬的基金會」為目標，強調一個組織公信力的重要。在今日，這樣的信念特別振聾發聵。北京大學政治系碩士，而後進入哈佛大學攻讀公共政策，又曾於聯合國開發計劃署（UNDP）中國辦公室擔任高級項目官員，出色的學經歷，是什麼原因，讓李勁願意投入中國環境運動，這個看似吃力不討好的領域呢？「人最終會走上適合自己的道路。」他表示，相對從事環保工作的年輕一輩來說，如同其他1970年代的中國青年，他對改變有著更堅定的希望，這幾乎是一種價值觀，而非選擇而已。2009

中國官員在28表示，中國將建立一個稀土工業集團，該集團將領導同外國買方舉行的稀土價格談判。北京正試圖加緊對稀有金屬的控制。據料中國稀土工業聯合會將在5月成立，目前已經有93個公司加入了這個聯合會。稀土工業聯合會由工業和信息化部成立。工業和信息化部的官員表示，該聯合會將反映中國公司的要求，並且在稀土出口和外匯方面發揮特別作用。另外聯合會還同外國買方進行價格談判。中國生產全世界95%的稀土。稀土是21世紀許多產品的重要原料，包括蘋果平板電腦，低排放轎車，以及風力發電設備。

「生物多樣性」這個詞彙，簡單的說指的是地球上所有生命所呈現出的多樣面貌。我們可以把生物多樣性的概念，視為是地球上的所有生命。去年10月底在日本落幕的生物多樣性大會，也就是生物多樣性公約的第10屆締約國會議（CBD-COP10）所造就的重大成果，便是對未來國際生物多樣性保育方針制定了新的藍圖。第10屆的生物多樣性大會於2010年的10月18日至30日於日本名古屋召開，當時參與人士來自全球193國，共計有八千餘位政府、NGO、聯合國代表出席。在會議中，除了檢討過去十年間生物多樣性保育目標的失敗，也擬定了未來十年的保育新策略。甫於30日通過的《愛知目標》（Aichi targets），即對保護並減少全球生物多樣性的喪失提出了具體的規範。生物多樣性的概念「生物多樣性」（Biodiversity）一詞最早在1986年被提出，由生物的（bio-）和多樣性（diversity）兩字所組成。最早是指對地球

印尼面臨供電不足的危機，全印尼有超過1/3的人口，天天都飽受斷電之苦，連五星級飯店都要自備電力，才有辦法營運。最近印尼火山頻頻爆發，印尼人腦筋一動，決定用火山的地熱，來當免費能源，創造新的電力。火山發電廠經理：「我們會利用可以取得的熱能，讓鍋爐沸騰，就靠地球本身的能量運作。」簡單地說，印尼頻繁發作的活火山，如果能妥善轉化爆發的能量，形成地熱發電，不但可以解決印尼全國30%百姓的缺電問題，也不會製造額外的環境汙染。飯店管理者：「一間普通的飯店正常來說，會有20%利潤都花在用電上，現在我們只要花10%，全部都是因為有了新的發電能源。」現在五星級飯店和火山發電廠合作，終於解決了供電量不足的問題，有了高級飯店的成功經驗，印尼政府希望可以擴大開發，火山發電的使用比率，讓印尼全國可以在2020年之前，達到碳排發量減量26%的目標。

為爭取環評過關，國光石化投資案將縮小規模，投資金額從新台幣9000多億元降為6005億元，每日煉油量也從規劃的45萬桶降至30萬桶，乙烯總產量從240萬噸降至120萬噸。依據初步計畫，國光石化原先規劃每日煉油45萬桶，決定降至每日30萬桶；乙烯總產量從240萬噸降至120萬噸；工廠家數從41間降至25間，而總面積從2600公頃，縮減為近1900公頃。對於明年中油編列新台幣 130億元預算，民進黨立委翁金珠揚言刪除，台灣中油公司董事長朱少華表示，會努力爭取。

民國100年1月1日起，民眾至全台52家旅館、民宿消費，若不使用一次性即丟盥洗用品、續住不更換床單，業者將提撥環保金贊助相關環保活動。為鼓勵民眾力行綠色生活，行政院環境保護署推出旅館房客不使用一次性即丟盥洗用品、續住不更換床單、毛巾等，可將業者贈送的綠色硬幣投入環保計畫收集箱，業者將提撥新台幣1至10元，贊助相關環保計畫。另一方面，環保署舉辦相關環保計畫甄選，從13個民間非營利組織的提案中，經審查選出主婦聯盟環境保護基金會、台灣綠色旅遊協會及中華民國永續發展學會3個團體為首批綠行動傳唱的受贊助單位。

名稱為「好朋友們」的人權團體表示，北韓每年的軍糧米不足，一部分一直由老百姓承擔，但今年在北韓接班人金正恩的主導下，北韓勞動黨中央，於10月30日宣佈，今年開始停止從民間徵收軍糧米和可用馬鈴薯代替上繳給軍隊的肉。不過，進入12月之後，缺糧現象始終得不到解決，所以，越來越多的北韓各地方部隊，開始從民間徵收軍糧米不足部分。北韓勞動黨中央也向各地方黨支部下達指示，要求優先確保軍方的糧米。據了解，江原道、黃海道地區的部隊，每天向軍人提供的糧食，每人平均不到5百克，而且基本上是玉米加少量大米，另加少許白菜湯。缺糧已造成很多軍人營養不良。「好朋友們」人權團體引用北韓鹹鏡北道政府官員的話說，考慮到民心，當局曾試圖從中國購買軍糧米，但最後還是失敗。由於北韓用於進行對外貿易的貨物品種有限，加上沒有預付能力，外國企業很少願意向北韓賣糧。

據波蘭警方提供的最新消息指出，截至目前，今年的寒冬已經造成波蘭全國近300人被凍死。進入冬季後，波蘭和歐洲其他國家一樣被突如其來的大雪降溫所困擾。波蘭全國各地不斷出現凍死街頭的人，這些人主要是遊民、生病的老人和酗酒後醉倒街頭的人。警方呼籲遊民入冬後到政府提供的收容站或者寄宿地點過夜，並呼籲孤獨老人遇到困難及時和當地警方聯繫。

在藍、綠原住民立委聯手闖關下，立法院內政委員會29日完成「原住民族自治法草案」初審，規定有原住民鄉的行政區，將與所在縣市割裂分治。據了解，由於茲事體大，超過政府底線，全案將遭「冷凍」。「原住民立委整合版本」主張山地原住民鄉應採與直轄市、縣市行政轄區「空間割裂」模式，強調原住民如果沒有土地、財源分配權，就不算自治。但行政院版草案只同意原住民自治政府有原住民事務層面上的「管轄區」，沒有現行地方制度的「行政轄區」。據了解，由於100、101年緊接著有立委、總統大選，執政黨擔心原住民自治問題淪為朝野加碼工具，有意冷卻處理。

位於塔山對面，海拔2000公尺，坐擁美景及專屬道路，並有阿里山森林鐵道環繞的救國團阿里山青年活動中心，卻因大興土木造成當地崩坍。台灣生態學會公布救國團阿里山青年活動中心附近柳杉林被「打枝」以及疏伐照片，並質疑何以只為當地唯一住戶搶修道路，立委更重砲轟擊，要求關門停止開發。阿里山青年活動中心為二萬坪國有林地唯一的住戶，原由教育部向林務局承租給救國團使用。莫拉克風災之後，正當政府救災甚窘，多處原住民回祖靈之地搶通不及，政府卻獨厚此地，享盡特權。立委林淑芬為原住民抱不平，來吉部落災後要回到祖傳地，政府卻說這條路要修，要花很多錢，要求原住民不要回祖傳地，他比喻原住民回祖傳地，比登天還難，並說政府對待救國團和原住民的態度讓人不勝唏噓。救國團雖已於1989年變更社團法人身分，獨立於政府體系之外，卻未將此地轉還政府；立委林淑芬表示，救國團2002年以前是不付租金的，之後每年以7,836元承租，理由是沒有