環境政策

「垃圾是放錯了地方的資源，政府應推進垃圾資源化，將垃圾循環利用培育成新型朝陽產業。」中國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任任啟興呼籲。作為世界第一人口大國，中國年產垃圾約5億噸，其中約2/3是可以回收利用的。任啟興建議，國家組織科研力量，對垃圾處理尤其是垃圾循環利用進行課題攻關，為垃圾循環利用各個環節提供科學的政策和理論支持。制訂中國統一的操作規範和技術標準，使垃圾循環利用既有科學的理論支持，又有現實的技術設備支持。國家將垃圾產業確定為戰略產業，大力扶持垃圾循環利用企業，對投資垃圾循環利用的企業在政策上給予支持，在經濟上給予補助，在資金、稅收、市場和技術服務等方面予以優惠政策，鼓勵和引導更多的企業投資垃圾開發利用。

10日，廈門召開低碳城市試點工作會議，貫徹國家首批低碳城市試點工作精神，全面部署2011年廈門低碳試點工作重點推進的六大任務，低碳試點工作全面加速，推進產業發展、城市建設、居民生活低碳化。2011年廈門低碳試點工作將在產業發展低碳化、城市建設低碳化、低碳交通運輸體系建設、提高城市碳彙能力、創新機制體制以及倡導低碳生活等六個方面實現突破，各部門要迅速分解任務，落實分工責任，提高思想意識，加強宣傳指導，建立檢查制度。

歐盟執委會於3月8日通過就歐盟截至2050年前轉型成具競爭力的低碳經濟準則。同時執委會表示，如果企業仍常此以往，至2020年前歐盟僅只能達到超出2005年能源效率20%的二分之一水平而已。該準則内容就執委會提及為達歐盟於2050年前，將溫室氣體排放量削減至1990年水平的80%-90%，即「成本效益途徑」加以説明。但環保人士警告說，為及早並於2020年前提高減排至少達40%，以避免氣候變化帶來的風險是必要的。執委會於同一天亦通過一項據表示除減排外，還可加強歐洲競爭力並降低依賴能源的能源效率計劃。過去20年來，排放量減少了16%，而同期歐盟經濟卻增長了40%。歐盟能源事務專員君特·歐廷格（Guenther Oettinger）表示：「儘管已取得某種程度的進展，我們的評估顯示，進一步果斷和協調一致增加能源效率的行動仍不可或缺，否則歐盟將無法在2020年前達到節能20%的目標。」該能源效率計劃提

縣市合併公有地管理空窗！豐原區地藏寺佔歷史遺址「中墩」擴建，台中縣政府提告，廟方敗訴，但已蓋到四樓屋頂，台中市政府民政局說，已移送都發局拆除，都發局卻否認收到公文。中陽里民里民說，去年已向監察院檢舉相關官員瀆職，沒想到官員還是不執行拆除工作，廟蓋好後，有人敢拆嗎？原本擔任台中縣政府民政局長的市府民政局副局長呂英俊表示，縣市合併前，強制拆除的判決出爐，就移請縣府工務局大隊執行強制拆除。但都發局違章拆除科科長曾文誠說，他之前擔任台中縣工務局技正，對此案有印象，根本沒有收到管理單位要求配合拆除的公文，如果民政局提出拆除需求，就會安排人力儘速強制拆除。

日本大地震造成海嘯，連遠在高雄的潮汐流水也出現異常波動。12日是海水退潮時間，但高雄市漁民發覺二仁溪水反而倒沖進去，作業時漁網糾結，懷疑和地震有關。學者也監測出異常波動，證實漁民的說法。高雄縣茄萣舢筏協會理事長蘇水龍指出，11日晚間11點，茄萣漁民照常出海作業，可是沿二仁溪出海時，卻發現「流水怪怪的」，退潮時海水反而倒流進來，而且流水的速度很快，直到12日上午11點，漁民沿二仁溪返港，又發現退潮時，溪水流得比以前都快，上岸後議論紛紛。「這是一般退潮時不會發生的現象。」成大近海水文中心助理研究員吳立中指出，11日下午5點半，在台灣東部發現潮水有異樣上下震盪現象；11日下午六點起，西部海岸也有異常波動，直到12日中午，永安監測站測出波浪仍一直震盪中，而且比正常潮汐高出10至20公分，認為是地震造成的潮汐流況，如果沒再地震災情，波動會愈來愈小。

高雄市長陳菊13日表示，台灣正受少子化衝擊，政府應將國家人口政策列為國安重要議題，否則將形成危機，令人憂慮。陳菊說，高市衛生醫療院所一定要營造婦女醫療友善環境及措施，截至目前已有14家大型醫院達成。南台灣婦女較保守，很多人不敢說出自己的病痛，政府更應提供對婦女友善的醫療空間。她說，台灣婦產科醫學雖然發展進步，但台灣正受少子化衝擊，國家領導人必須重新檢討人口政策，讓民眾願意承擔生兒育女責任，否則勢必面臨重大危機。

經濟部發展再生能源政策再生風波！立法院經濟委員會10日決議，凡是2010年底前簽約太陽能廠商，經濟部必須以2010年躉購費率計算太陽能電價；經濟部官員說，如此一來政府將多支出30億元。2010年12月17日，經濟部無預警修改太陽能電價的收購規則，將躉購費率起算日由「簽約日」改為「完工日」；由於太陽能發電成本逐年降低，預料政府收購太陽能電價的躉購費率會一年比一年低，去年與今年比較，價差即超過3成。經濟部片面改變費率起算日，許多已經簽約、尚未完工的太陽能廠商首當其衝，紛紛跳腳。為平息爭議，經濟部再度修改遊戲規則，規定2010年12月18日（即公告第二天）至31日簽約廠商，如能在2011年2月28日前完工，仍適用2010年躉購費率；經濟部估計有18家廠商符合條件，國庫多支出5億元。

民進黨彰化縣議會黨團10日指控經濟部水利署，將1月27日在彰化縣和美鎮召開卻流會的「大度攔河堰工程計畫環境影響評估公聽會」，偽造為有開會的紀錄。黨團痛批政府帶頭違法，不排除控告水利署偽造公文。對此，經濟部水利署經管科長陳贊文及中區水資源局副局長洪益發一致表示，當天有開會、散會，程序已完備，不算是流會，因此做成會議紀錄。經濟部水利署1月27日在和美鎮圖書館舉辦大度攔河堰公聽會，當天不少抗議民眾，反對興建，現場亂成一片，但經濟部水利署日前卻公告這項公聽會的會議紀錄，並貼上網路公開閱覽，同時根據環評法規定將會議紀錄送交環保署審查。彰化縣議會民進黨團指出，為提供國光石化的水源而擬興建大度攔河堰，當天在和美鎮舉行的公聽會遭到民眾強力抗爭，因此抗爭居民擠爆會場，阻撓會議進行，公聽會因此流會。黨團表示，既然流會，就應該重新召開公聽會，但水利署卻偽造開會紀錄，寫下民眾的反對意見就交差了事，企圖欺騙大眾，如

苗栗縣府計畫在通霄鎮興建「福興武術國民中小學」，必須徵收近20公頃民地，部分地主向馬英九總統陳情，反對徵地；縣長劉政鴻10日下「最後通牒」，要求鎮公所14日以前爭取地主同意，否則將另外覓地，他說，「很多鄉鎮搶著要」。劉政鴻說，教育部已同意縣府創辦全國第一所武術中小學，要趕在今年9月對全國各地招生，這是地方繁榮發展的大利多，呼籲反對的地主捐棄成見，共謀地方福祉；他表示，依開發時程，15日將辦理第一期工程決標，鎮公所要在14日中午前取得徵地共識。反對徵地的地主則認為，縣府不應扣「反對徵地就是反對地方繁榮」的大帽子，既然縣府宣稱有其他鄉鎮市想爭取設校，那就請縣府「從善如流」。縣府擬在通霄鎮興建武術學校，北側以福興國小現有校地為界，西、南側以苗48線、南勢溪及大坑溪為界，面積約20公頃，縣府10日邀請近百名地主參加說明會，依公告地價加4成徵收。

《紐約時報》9日報導，澳大利亞稀土生產商Lynas公司在馬來西亞關丹工業區趕建的全球最大稀土提煉廠即將竣工。這是近30年來在中國以外的第一家稀土提煉廠，以期打破中國在國際稀土市場的壟斷。這座價值2.3億萬美元的提煉廠將在近期內投產，預計年產總值17億美元，在兩年內可滿足除中國之外的全球約1/3的稀土需求。目前中國向全球其它國家提供大約95%的稀土，但最近中國政府限制稀土出口，導致國際市場上的稀土價格上漲。稀土被認為是用途最廣、重要性最大的金屬，但在提煉時會散發輻射性塵埃，提煉後的廢料中也存留輻射，能通過空氣和水進入人體，導致免疫系統疾病和癌症。所以自2008年Lynas公司提出在馬來西亞關丹建廠的計劃以來，一直遭到當地居民的反對，擔心重演紅泥山慘劇。1980年代日本三菱化學在馬來西亞紅泥山建造稀土廠後，附近許多居民受輻射影響患白血病和腦癌，先天低能兒、孕婦流產和新生兒夭折率也大幅升高。

農委會林務局離島造林工程爆發集體貪瀆弊案。林務局技正董章治等人涉嫌協助廠商圍標每年發包金額約3億元的離島造林工程，接受花酒招待，每年收取8千萬至1億元回扣，11名官商被聲押獲准。金門地檢署表示，董章治等人犯行重大，有串供、滅證之虞，尚有共犯未到案，從台灣帶回金門漏夜偵訊後，10日將董章治及蔡、許、謝姓等4名公務員和7名造林廠商聲押禁見獲准，另兩名廠商交保。調查局福建省調查處經過一年半的蒐證，發現林務局造林生產組主辦離島造林的技正董章治等四名公務員，經常利用到金門辦理驗收之際，由廠商支付機票、住宿費用，並接受造林業者招待赴酒店喝花酒。福建調查處表示，蒐證顯示得標廠商每一標案，給予公務員的回扣約為發包金額的3成，研判林務局自1992年推動離島造林至今，不肖公務員與廠商不法所得可能高達十幾億元。

林務局的獎勵造林計畫20年為一期，今年有首批種植期滿的林木，約100公頃，即將面臨砍伐命運，陸續還有3萬6千公頃即將屆滿。環保團體批評，至今政府仍未限制砍伐，讓人擔心今年的颱風季，台灣是否能順利度過？明天(3月12日)是植樹節，依慣例，總統與五院院長將一起植樹。造林是總統馬英九「愛台十二項建設」之一，林務局97年底啟動的「綠色造林計畫」，20年補助加碼到60萬元，但過去造林的爭議，依舊沒有解決。農委會85年啟動「全民造林」計畫，也納入從民國80年就參與「農地造林」的地主，20年補助53萬元，該計畫在93年停止，總計造林面積3萬6千公頃，執行經費至今累計約123億元。首批「農地造林」的造林地，約1百公頃、150名地主，今年正好滿20年。地球公民基金會研究員楊俊朗說，政府造林的政策，仍停留在種植「經濟林」的思維，但政府應該獎勵的其實是有水土保持、固碳與生態功能的「環境林」。如果左手拿獎勵金，右