環境政策

日本首相菅直人說，在福島核電站危機之後，日本需要在能源方面另闢蹊徑。福島核電站自3月11日大地震和海嘯以來，一直有核洩漏。核電站周圍20平方公里內的8萬多居民被撤離家園，農業和商業受到重挫。目前日本30%的電力由核電站提供。日本政府原計劃要增加核電的使用，使日本所需的50%電力由核電提供。而現在政府決定對這一計劃進行反思。菅直人首相10日在記者會上說，在核能繼續成為日本的重要能源的同時，日本應該在發展可再生能源和節約能源方面投入更大力量。

馬英九總統昨天(11日)主持「抗旱與防汛」會議，指示經濟部應研議「差別水價」方案。經濟部水利署昨天表示，目前規畫兩方向，一是旱季、雨季不同價；並將水費級距由現行4級調整為5級，30度以下的級距傾向不調價，31度以上的用水大戶則調漲價格，受影響約150萬戶。目前一般家庭用水平均每月23度，官員說，若實施差別水價，家庭用戶應不致漲價；受影響戶數將是用水大戶及工業用戶。官員指出，台水目前的水費分為四個級距，分別為：1至10度每度為7.35元；11至30度每度為9.45元、31度至50度每度為11.5元，51度以上每度為12.7元。經濟部初步研究，可能在旱季（每年11月至來年4月）時將水價調整為5個級距，即將「51度以上」調整為「51至200度」，並增加「201度以上」的級距。

未徵收先買賣，十年來璞玉農地彷如期貨交易。後龍科技工業區撤案，苗栗灣寶、海寶農地獲得保障，確立開發政策的土地徵收，必須排除優良農地，以及尊重居民意願的二項原則。但是在新竹縣竹北地區的東海村、下山村等聚落居民，卻是面臨著璞玉計劃的大面積開發，農民土地將被強制徵收，成為下一個風起雲湧的農村抗爭。一般人對於新竹竹北地區，總是覺得在竹科長期發展下，週邊土地都已成為新興市鎮，大概沒有什麼完整農地。但是走進竹北地區的東海村到下山村，才會發現如同鑽進一個城市邊緣的桃花源。不幸的是，這片區域，正面臨無比沈痛的開發危機。 完整農地景觀，這是璞玉計劃區內的真實農村，不是紛亂的市鎮邊緣。 自然農地即是璞玉，何需開發破壞的人工整型。 在竹北地區的東海村到下山村的面貌，有著完整廣大的農地，翠綠的綠籬樹林，自然的卵石田埂，古老的紅磚老宅，以及完善的圳道系統，整個區域不僅是優良農地，甚至是台灣北部珍貴的農村莊

中國的《風電設備製造行業准入標準》（下稱《風電標準》）已於2010年3月由中國工信部對外發布，並預計今年正式出爐，根據中國風能協會副會長馬學祿等人的評估，能達此一準入標準的廠商恐怕不出10家，未來更有高達80％的中國風電設備企業可能因此被淘汰出局。文件中，主要涵蓋三個方面內容：新建風電機組生產企業必須具備生產單機容量2.5兆瓦及以上、年產量100萬千瓦以上所必需生產條件和全部生產配套設施；企業進行改擴建應具備累計不少於50萬千瓦的裝機業績；新建風電機組生產企業應具備5年以上大型機電行業的行業經歷。業內人士認為，這意味著中國已經開始落實風電產業政策上的微調，未來不符合政策的風電整機或零配件製造企業，將不會再受政策鼓勵。

湖北省境內梁子湖近日進入為期5個月的禁漁期，以保護生態環境，嚴厲打擊各類違法違規捕撈行為。自5月起，湖北省梁子湖管理局將正式開始梁子湖勘界和生態修復工作。每年的4月~9月是梁子湖土著魚類的產卵繁殖期，也是普通魚類的生長育肥期。為保護梁子湖漁業資源，促進漁業資源的可持續利用，自4月25日起，梁子湖正式進入為期5個月的禁漁期。按照規定，禁漁期間約有300艘持有特種捕撈許可證的漁船可在規定時間內從事青蝦、黃顙魚等特種水產品的捕撈，其餘船只嚴禁捕撈作業。禁漁期間，梁子湖將有近千艘漁船停止捕撈作業，屆時，每艘漁船可領取定量的禁漁期生活補助。此前，有關部門已經在湖區投放了大規格魚種近9.5萬千克。禁漁後，有關部門還將投放3億尾江花魚補充野生漁業資源。

《第一財經日報》刊登《海久電池涉嫌隱瞞環境違法信息》一文，對浙江德清海久電池股份有限公司上市環評通過一年就發生血鉛事件提出質疑。同一天，這一質疑得到浙江官方正式回應，認為環評單位評價嚴重失實。浙江省環保廳對海久電池附近部分兒童血鉛檢測超標情況進行通報。據初步調查，德清血鉛超標事件是一起企業惡意超標違法排污、環評單位評價嚴重失實、鎮政府未實現搬遷承諾、地方政府及相關部門敏感性不強、突發事件應對不力造成的突發環境事件。德清縣宣傳部負責人告訴記者，德清縣已抽檢群眾1989人，已出檢測結果的313人中29人血鉛超標，企業相關負責人已經被控制。浙江省環境保護科學設計研究院是否屬於通報中所說的環評單位，記者致電浙江省環境保護科學設計研究院院長陳仲達。陳仲達表示：因剛來沒多久，加上單位所做的上市環評較多，對此并不知情。根據環保部《上市環保核查程序及核查要求》，環保行政主管部門發現技術報告編制單位存有弄虛

台大農業經濟系教授林國慶指出，目前我國領取休耕補償給付的休耕面積達20萬公頃，如再加上未領取休耕給付的棄耕面積，已達90萬公頃，已超過耕作面積，休耕政策應重新檢討。台灣省農會總幹事張永成也認為，休耕給付應限於無力或無法農作的農民，而只要領了給付的田，支配權應交給政府，讓想從事農作的人耕作。否則農地租金都從休耕補償金起跳，導致租地成本過高，不耕作反而每公頃又可領45000元，「整個制度是在鼓勵大家不要做」。糧食依賴進口的基礎已改變世新大學社會發展所助理教授蔡培慧指出，1995年農委會政策白皮書明白寫著台灣放棄糧食自主，只要維持糧食供需平衡就好。但當時開放糧食進口時一桶石油平均價格20到30美元，石油價格不斷翻漲，2008年還曾漲到140美元，當時認為糧食可以依賴進口的基礎已經改變。民國91年台灣加入世界貿易組織（WTO）後，每年必須進口14萬噸糙米，占國內消費量一成。為了避免生產過剩，農委會

30年來台灣人口成長，但耕地面積卻逐漸減少，包括耕地、林地、魚塭從民國70年的90萬公頃，98年減到81萬公頃，消失一成。糧食自給率從民國70年的53.8%，逐漸下降到32%，引發糧食安全疑慮。過去我國並未訂定糧食自給率目標，昨天（10日）農委會舉行「糧食安全會議」，提出2020年糧食自給率目標提高到40%。但40%是否就足以保障糧食安全？而即使要提高到40%，是否真能達成、還有多少困難要突破？台灣的糧食安全何去何從？什麼是糧食安全？糧食安全的定義各界有不同看法。中興大學應用經濟系教授陳吉仲認為，糧食安全應包括數量、合理價格水準、安全的品質。因此，政策擬定指標時不應只有單一指標，而是多種指標。陳吉仲特別提醒，未來糧價可能居高不下，對弱勢族群衝擊相當大，政府應強化食物救助機制，照顧弱勢族群生活。國內糧食救助自2003年開辦，平均每年約2000公噸，他建議可比照美國，將每年消費支出的20%設定

全球氣候變遷效應持續發威，陽光如火舌舔舐大地，氣溫屢破新高，人們可以撐起洋傘、躲進冷氣房，但「海洋熱帶雨林」珊瑚卻無處可逃，因環境惡化面臨「軟骨」甚至「白化」的生存威脅，此將導致海洋、漁業資源枯竭，成為「寂靜的海洋」。台灣四面環海，海洋保護區面積卻僅佔領海面積5%，遠遠落後國際訂定的12%目標。台灣環境資訊協會、澎湖共生藻協會、阿拉善SEE生態協會台灣分會及志工代表，昨（10日）於2011台灣珊瑚礁總體檢起跑記者會上，齊聲籲請政府及各界正視海洋保育的重要及迫切，儘速加快海洋保護區的劃設、落實保護區的執法及維護，並邀請更多企業及潛水志工支持，一同加入守護珊瑚礁，守護海洋的行列。推動民間珊瑚礁體檢的台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示，對照前年(2009)全台六處珊瑚礁體檢結果，東北角、小琉球及蘭嶼的珊瑚覆蓋率不到三成，屬劣化狀況，而去年(2010)則以小琉球劣化最嚴重，顯示台灣的海洋仍然飽受氣候

48個最低度開發國家（Least Developed Countries, LDCs）領袖出席的聯合國高峰會，10日在伊斯坦堡揭幕，討論新的10年援助計畫，以幫助這些國家脫離貧窮。峰會預定舉行5天。聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）開場致詞時說：「投資最低度開發國家，能夠提供誘因推動及維持全球經濟的復甦與穩定。」他強調，有必要支持最低度開發國家推廣農業，因為這些國家70%的人口以此維生。他說：「最低度開發國家確實已經面臨糧食和營養安全新危機。」峰會由土耳其總統莒內（Abdullah Gul）主持，歐盟執行委員會主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）也應邀出席揭幕儀式。

日本中部電力公司9日召開臨時董事會，決議將接受政府的要求，暫時停止濱岡核電廠運轉，停機時間約2到3年。至於停機造成的供電不足問題，中電打算以增加火力發電彌補。濱岡核電廠位於靜岡縣，處於東海地震帶的活斷層上，日前文部科學省發布資料，預估未來30年內，東海地區發生芮氏規模八地震的可能性高達87%，首相菅直人6日要求中電實施中長期的安全對策，新建防波堤和因應強烈地震，在未充分確認安全性之前，暫時停止運轉。濱岡核電廠有五座機組，其中一、二號機組已於2009年1月除役決定廢爐，三號機組在前年停機接受定檢，目前僅有四、五號機組運轉，中電已決定新建的六號機組，原定於2016年度動工，但因東北大地震計畫可能生變。

4日環保署針對台塑仁武廠土壤與地下水嚴重汙染案件，分別依據水污法和行政罰法，對台塑開罰60萬元、追討8000多萬元不當利得。本會認為，對比台塑仁武廠污染超標30萬2000倍，更惡意隱匿污染長達7、8年以上，此裁罰金額實在低得太過離譜，60萬元罰金形同兒戲，8000多萬元「不當利得」又僅計算95至98三年內台塑應付的污染處理費與利息，忽視污染期間的社會與環境外部成本，完全無法彰顯社會正義，如同向社會宣告：隱匿污染，絕對划算！台塑集團近年營收、股票市值均未受經濟不景氣的影響，8000萬罰金根本不痛不癢，然而，台塑竟揚言訴願抗罰，國內外民間團體封台塑為黑心企業，實當之無愧！本案不成比例的罰金宣布後，引起輿論譁然，暴露出現行法規對污染者的懲罰太輕，毫無約束力；環保署聲稱罰金計算依據整治計畫，且台塑辯稱已斥資改善，無不當利得。本會認為污染整治或改善都是污染者應負的責任，與不當利得是兩回事，環保署不應