環境政策

印度北部近來遭遇熱浪來襲，西北方的拉加斯坦省的溫度，一度飆到攝氏46.7度，而首都新德里，溫度也在45度上下徘徊，高溫讓人受不了，甚至傳出有人不幸中暑死亡，但高溫卻使飲料攤販樂翻天，因為生意至少增長了30%。印度最大的拉加斯坦省溫度則一度飆到46.7度，全印度目前已傳出有半打民眾因為中暑死亡；位於東北方的比哈省則要求公私立學校乾脆提前放暑假，因為氣象單位已經警告，北印度需持續注意，瘋狂熱浪還會持續。

台灣時間5月22日早上6點06分左右，日本東京地區發生芮氏規模5.5的地震，震央是在千葉縣東北部，深約40公里的地方。包括東京市區以及茨城千葉在內，都可以感受到搖晃，目前為止未有災情傳出，氣象廳則表示沒有海嘯危機。

三峽區三峽瀝青廠作業產生氣味屢次引起北大特區居民檢舉，並醞釀到新北市府前抗議。環保局昨(19日)主動邀請北大特區當地龍恩里長林富子討論，且公布該局評鑑表現最差的前5大瀝青業者，宣示該局將於下月1日起加強管制，業者若再有違規，將面臨勒令停工命運。環保局長鄧家基說，瀝青業為傳統高汙染產業，不適合在住宅區存在，新北市現有11家瀝青廠，分布在土城、樹林、三峽、鶯歌及汐止等地區，總影響人口數近10萬人。評鑑最差的這5家業者，未來要符合環保法規標準。環保局並指出，現有11家瀝青廠，大多未落實操作維護的標準程序；其中三峽瀝青廠產能最大，北大社區位於三峽瀝青廠下風處，受到影響也最大，因此常遭民眾陳情，這家約佔全部瀝青陳情案件的7成。環保局呼籲，新北市時空環境已經改變，傳統瀝青廠應盡快朝都市型瀝青廠轉型，一定要能有效處理異味、臭味，才能在都會區共存。

馬總統指出，台灣綠能產業過去幾年來有高度成長，產值全球第二，僅次於中國大陸，產值從70億元增加到2000億元，成長20多倍，廠商也從16家增加到160家。馬總統說，台灣是全球最重要的太陽電池出口國家之一，但國內市場小，用得少，世界一流產品都賣到國外，如何增加內銷，打造綠能社會，經濟部要列為主要目標。澎湖、綠島正在建設低碳島，也要加快腳步。馬總統表示，日本核災後，國內對核能有疑慮，但不可能立刻廢核，台灣能源大多仰賴進口，出口國家卻沒有一個和台灣有邦交，台灣能源對外依靠太大，大得沒有安全感，若是採購國家有變化，能源就會有困難。馬總統表示，人力需求是綠能產業面臨的問題，這也是其他產業的共同問題，台灣的限制較多，別的地方人才進不來，台灣失業人數下降，產業缺工卻嚴重，尤其是高級人才。總統表示，當太陽光電廠商多，採購多，市場就會出來，台灣技術和德日有點差距，但台灣很強，很快就趕上來，由國內自己生產，較

國道方便快速，對周遭生態環境卻有衝擊。交通部高速公路局近幾年在國道1號台中交流道推動鳥類生態保育，不但架設防護網，減少鳥類誤入車道傷亡，同時刻意留枯枝供鳥築巢。高公局說，國道1號台中交流道經過30年的綠化，現在植栽茂密，成了一片樹林，加上鄰近筏子溪食物來源充裕，每年3月到9月，成了鷺科鳥類最佳繁殖棲地。高公局發現，有些鳥會從護欄下方進入車道造成傷亡，尤其是幼鳥，近2年內在台中交流道發現的鷺科鳥就有78隻，高公局特別在匝道護欄旁架設防護網，希望減少鳥類誤闖車道機會。高公局修剪樹木也刻意避開鳥類繁殖期，且暫時不清理地表枯枝，提供鳥類築巢使用。

面對許多新興科技帶給民眾的潛在危險，台灣社會常常表現出對「風險」認知不完整與慢半拍的現象。學者認為，「風險溝通」需要補強，先進國家普遍採用的「預防原則」才會在台灣深化，而這必須破除傲慢的官僚主義，媒體也應負擔部分責任。「科技與社會學會」（STS）今天在陽明大學舉辦第三屆年會，在連續兩日的會議中探討「風險社會的公民科技素養」，希望讓台灣社會面對風險社會的各種衝擊，有更健全的準備。環評專家會議  扮演了風險溝通的機制？基因改造、奈米科技、高科技產業使用的新興物質、美國牛肉進口、瘦肉精等問題，都涉及風險分析的課題。一般風險分析架構共包含「風險評估」、「風險管理」、「風險溝通」三個層面。前二者分別負責科學知識的認定與決策，在現行環評機制中已有法定機制，第三者則扮演科技知識與民眾認知的介面，在台灣尚未普遍。中央大學助理教授呂理德以新竹霄裡溪污染與永揚垃圾場為例，認為目前環評「專家會議」的機制，已初步

民間團體週四 （19日）召開記者會，抗議政府不顧核電風險警訊，執意執行福島核災前編列的140億核四工程預算。不過國會朝野立委仍不為所動，目前此預算案已出了經濟委員會，正在朝野協商的最後關頭，很可能在下周就要通過。民間團體呼籲民眾緊盯立院協商密室，看看立委如何回應這筆危及民眾身家安全的工程預算。綠色公民行動聯盟等發起430向日葵廢核行動的民間團體指出，福島核災已經徹底戳破了核能安全又便宜的神話，日本政府正在檢討過去依賴核能的政策思維，但總統卻依然宣稱核能政策不變，並且在尚未徹底檢討核四廠的安全疑慮前，仍執意在這個會期通過140億的核四工程預算！環保團體呼籲所有希望安全用電的民眾，在關鍵時刻一起包圍立院，讓國會感受到人民的心聲。民間團體指出，核四危機百出，光是2010年進入試運轉階段時，不用天災侵襲，就發生了十多起意外事故和設計錯誤（如文後附表）。其錯誤的設計、分包與施工方式，讓核四成了「拼裝

馬英九總統繼2010年就職演說提出「環保救國」之後，2011年再提出「環境正義」之論；對於馬總統能以其身分為國人提出如此高度的環境視野與願景，筆者基本上予以肯定。但是，就在520就職周年之前，象徵政府即將於2012年邁入環境治理新氣象的「環境資源部」，從甫送入立院朝野協商的《環境資源部組織法》（草案）來看，依舊是新瓶舊酒的思維模式，只是一台沒有中心思想的拼裝車，看不出耳目一新的格局，看不到歸零再出發的新想像；若照政院版本通過國會審議，恐怕是馬總統爭取連任之路上的負分。「環境資源部」的改造是一項大工程，自上世紀規劃行政院組織改造時出現此議。規劃環境資源部的初衷，主要是過去掌理環境保護、生態系統、森林資源、水、土保育、河川溪流、野生動植物、棲地、國土復育等工作，分散在不同部會不同機關；各單位各司其職，互不統屬也難以整合，相關行動顯得零碎而單薄。行政院在1997年將原本的「全球變遷政策指導小組」

作家張曉風強烈反對國家生技研究園區、要蓋在南港202兵工廠內的綠地，認為會破壞生態，甚至還下跪請命。不過今天進行第三次環評專案小組審查，最後還是建議有條件通過，也就是初審通過了，張曉風表示，她很傷心，也不接受這樣的結果，不過開發案還是預定會排入6月的環評大會、屆時可能會確認通過。南港202兵工廠的綠地，被作家張曉風比喻是一片肺葉，更當著媒體下跪，呼籲總統把這片濕地保留，別讓中研院的國家生技研究園區開發。上午案子在環保署進行第三次專案小組審查，張曉風依舊來到現場表示，她堅決反對。因為張曉風以及環保團體的反對，生技園區的開發面積，從原來的9.6公頃、縮小成4公頃，還擴大滯洪池等生態設施，中研院院長翁啟惠強調，這是選在早就開發過的土地興建，沒有破壞生態的問題。前天總統公開表態，在停止國光石化後，要朝向發展生技業，才隔兩天，持續遭反對的中研院生技科技園區，環評初審、就順利有條件過關。

本月12日台塑麥寮六輕廠區發生大火，雲林縣環保局進行揮發性有機物質採樣，結果氯乙烯、1,2-二氯乙烷各超過周界排放標準近1.3倍。環保局表示，這二種物質都為易致癌物，將依空污法各開罰100萬元。台塑12日大火工安事件後，雲縣環保局針對台塑石化ＯＬ１廠、台塑丙烯?廠兩廠間的廢棄燃燒塔排放情形，依違反空污法第24條各裁罰100萬元，另南亞異辛醇廠違反空污法裁罰100萬元並勒令停工，加上兩種物質排放超過周界排放標準，各開罰100萬元，總計已裁罰5百萬元。12日晚上台塑六輕廠區疑因公共管線破裂引發大火，環保局在火災現場下風處採樣，其中東北門樣品氯乙烯濃度389ppb、1,2-二氯乙烷濃度629ppb，均超過周界排放標準200ppb，丙烯醛1.9ppb接近周界排放標準2ppb。而前年台塑麥寮輕油裂解三廠被檢舉排放大量黑煙，經雲林縣政府環保局派員稽查，發現其燃燒塔排放的廢氣流量達405.08噸／小時，

歐洲平均每人一年使用500個塑膠袋，倒進地中海的塑膠袋更有數公噸。歐盟執行委員會為了對抗環境汙染，可能全面禁止商店提供塑膠袋或予以課稅。歐盟執委會表示，歐洲2008年生產340萬公噸的塑膠袋，重量等於200萬輛汽車，這些塑膠袋最終會流到大海，且需數百年才可分解。某些歐盟國家已禁止商家提供塑膠袋，或消費者必須付費購買，不過目前還沒有一個歐盟的整體規範。歐盟執委會將從18日至8月底，透過網站問卷詢問大眾意見，決定何種行動方案最能減少塑膠袋的使用。除了歐洲，巴西聖保羅市議會18日通過一項法案，自明年元旦起嚴禁商店使用和銷售塑膠袋。中央社報導，法案規定，商店最遲必須在今年12月31日終結塑膠袋，並鼓勵顧客使用可重複使用的環保袋，同時張貼告示牌，呼籲民眾使用環保袋。

大陸環保部以「未符合環評標準」為由，先後勒令膠濟鐵路、津秦高鐵停建，環保部大動作對抗鐵道部，為已因弊案矇上陰影的大陸高鐵，再添發展變數。香港明報報導，中共環保部在4月底，先對膠濟鐵路客運專線發出「督促履行通知書」，要求在5月31日以前停止改建膠濟鐵路四線工程的增建工程。這被外界視為是「首條高鐵環保違法」。三天後，中共環保部又針對無錫軌交二號線開鍘，原因是環評補充報告未批准。前天下午，環保部網站再度披露，他們在5月12日向津秦鐵路發出命令，要求立即停建天津至秦皇島的專案，並改正違法的行為。報導稱，這些高鐵工程的環境審核有問題，環保部先前就已經提出警告、要求改進，只是它們無動於衷，擅自更改規定。這也逼使環保部不得不在近期發出「最後通牒」要求停運。北京交通大學經濟管理學院教授趙堅證實，中共官方正在緊盯這些如火如荼建設中的高鐵項目，雖然他沒有透露原因為何，但也讓重大工程中的環境保護項目，在大陸逐漸