環境政策

受周邊來水減少影響，鄱陽湖水位持續偏低，連續3個月突破歷史同期最低記錄。目前鄱陽湖周邊地區有25萬群眾飲水困難。江西省防汛抗旱總指揮部介紹，95年8月至10月份，鄱陽湖持續出現異常低水位，連續3個月突破歷史同期最低。進入11月份，低水位仍在持續，已接近歷史同期的最低水位。導致鄱陽湖持續低水位的原因是來水持續減少。少雨乾旱導致鄱陽湖周邊部分群眾的生產和生活受到影響，目前鄱陽湖周邊農村地區約有25萬群眾出現飲水困難。由於贛江、鄱陽湖水位太低，通航大型船隻基本停開，漁業捕撈場所大量減少。針對鄱陽湖地區出現的嚴重旱情，江西各地政府正採取生產自救措施，實行計畫用水、節約用水，在乾旱地區多打一些機電井，以緩解當前的用水困難，同時指導漁民從事其他產業。

「夜間違規施工的單位最高將被處以20萬元的罰款；禁鳴區內，駕駛者按喇叭將可能付出最高5,000元的代價。」北京市政府已經討論並原則通過了新的《北京市環境雜訊污染防治管理辦法》。新的《管理辦法》對施工雜訊、住宅區雜訊、經營雜訊都作了更為詳盡的規定，並且提高了罰款額度，製造雜訊者將付出更高的代價。據介紹，新的《管理辦法》中規定，在雜訊敏感建築物集中區域內，禁止在夜間進行混凝土澆注、振搗等產生雜訊污染的施工作業，但國家和北京市重點工程、搶修、搶險作業或特殊需要必須連續作業的除外。此外，新《管理辦法》將各行政主管部門的職責進行明確分工。同時，物業對社區雜訊治理負有責任。已經交付使用的住宅樓由於配套公用設施產生雜訊污染的，物業管理單位應當採取措施進行治理，治理不到位將最高處10萬元罰款。北京環保部門表示，修訂後的新辦法將得到強有力的執行，努力讓市民擁有一個安靜的生活環境。

近20多年來，隨著黃河流域人口的增加和經濟社會的快速發展，黃河水資源承載壓力日益增大。據黃委會黃河水量調度局有關人士表示，目前，黃河一方面河流輸沙及生態環境用水被大量擠佔，下游「二級懸河」形勢加劇，河流健康和流域生態系統呈現出整體惡化的趨勢；另一方面，工農業生產用水受缺水制約愈加嚴重。從黃河流域自然和經濟社會特點看，今後20年內用水的需求還會有較大增長。從保障國家糧食安全、穩定灌溉面積的戰略，以及黃河流域部分地區可能擴大灌溉面積的情況看，2020年前黃河供水區的農業用水控制零增長已有相當難度。再考慮城鄉生活用水增加等因素，預計2020年黃河將缺水60億至70億立方米左右。黃委會黃河水量調度局局長安新代說，自1999年3月實施黃河水量統一調度以來，黃河已連續7年不斷流，流域內水資源供需矛盾也得到了一定的緩解。但從黃河水資源統一管理與調度運行的情況看，黃河水資源供需矛盾加劇，危及河流健康生命，

評價全面實現小康社會有5大類24項指標。杭州在「經濟發展、社會事業、人民生活、社會和諧」4個方面的實現度已經超過了「基本小康」的水準，可謂是成績斐然，卻在第5方面——「生態環境」出現了巨大的差距。杭州市環保部門分析，杭州市範圍酸雨污染較為嚴重，全市大部分地區處在重酸雨區，酸雨程度有加重的趨勢。而據1-6月份環境監測結果，杭州市區各大水廠飲用水源水質達成率繼續下降，飲用水源存在一定的安全隱患。有關部門認為，杭州市經濟發展迅速，人口不斷增長，污染物排放總量也相應增加，有些區域已經超過環境承載能力，環境形勢相當嚴峻，經濟社會發展與資源環境壓力加大的矛盾逐步凸現。杭州市表示要做一些實實在在的事情，比如，市區要控制燃煤鍋爐，要徹底關停小磚瓦等「5小企業」；要加強監督力度，對不法企業向運河、錢塘江偷排的要堅決制止；要鼓勵群眾的有獎舉報，「讓舉報者成為萬元戶、10萬元戶」，讓偷排者受到重罰。

國家環保總局和大自然保護協會日前在北京舉行了《中國生物多樣性保護遠景規劃》試點專案啟動儀式。中國是世界上為數不多的十幾個生物多樣性最為豐富的國家之一，但因人口眾多和經濟快速發展的壓力，生態環境惡化的趨勢日益嚴重，而生物多樣性銳減必將對中國的可持續發展帶來巨大的潛在的威脅。這個全國性規劃專案將為中國的生物多樣性保護提供全面和系統的科學支撐，為各級政府決策部門提供具體系統的決策依據。專案第一階段在長江上游地區展開，將對該區域的生物多樣性狀況進行分析評估，就如何有效地保護當地的生物多樣性提出建議和策略，並協助四川省制定一套綜合的保護行動計畫。

倫敦市警方17日在野生動物保育基金會及當地中醫聯盟的支持下，突擊檢查多家中藥房，大規模取締利用瀕臨絕種動物製成的非法藥物。有鑒於當地對於這類非法藥物的需求量越來越高，倫敦警方閃電出擊，讓中藥房措手不及。這類藥物的成分常見虎骨、犀牛角、熊膽及麝香等瀕臨絕種動物。倫敦市警局野生動物犯罪組主任費雪表示：「我們絕不容許倫敦發生這類犯罪情事，將瀕臨絕種動物推向絕境。這次行動就是為了遏止這類違法藥物繼續流通，觸犯法規者可能要吃上5年的牢飯。」據估計，野生老虎的數量逐年銳減，從1900年的10萬隻，暴跌到目前的5000隻。為滿足中醫虎骨磨粉製藥的需求，一天至少就有一隻老虎成為人類嘴下的犧牲品。

動物權利團體15日對紐約提起訴訟，要求該州禁止生產和販售鵝肝醬。紐約是美國鴨鵝肝臟美味食品的主要供應來源。「動物不該被維持在生病和濱臨死亡的狀態以滿足少數饕客的味蕾，」人道協會農場動物訴訟主管狄利爾德(Carter Dillard)在對外宣佈訴訟案的聲明中說。動物權利團體6月曾要求該廳停止製造和販售鵝肝醬，並說該州的法律認定以生病的動物製成食物是非法行為。他們主張，鴨子和鵝被迫灌食數周，直到牠們的肝臟變得肥大。肥鵝肝醬原本是法國美食，原文foie gras的字面意思即為「肥肝」。人道協會說，加州和十幾個國家都已禁止生產鵝肝醬，芝加哥最近也因為動物福利的考量而禁止販售鵝肝醬。

比利時「大晚報Le Soir」16日報導，奉命研究比利時未來能源使用政策的「能源2030」委員會，在13日提交給比利時總理維霍夫斯塔的初步報告中，建議比利時應保留選擇使用核能的開放立場，並重新考慮是否自2015年開始關閉核能電廠。報告認為，如不使用核能，比利時如往後嚴格執行控制廢氣排放的政策，將面對極多花費的困境。比利時政府已有意執行廢止核能發電政策，並計劃在2007年批准停止使用核能發電的法律。2006年稍早擔任比利時「維護良好環境聯盟」顧問的比利時能源權威克萊斯 (Bram Claeys)曾呼籲，比利時政府應繼續執行它廢止核能發電的政策，否則計畫中蒸氣發電等綠色能源發展就無法起步。根據「維護良好環境聯盟」評估，2015年比利時可以開始關閉一座核能發電廠，且不會影響電力供應；如比利時政府能在2007年批准停止核能發電法律，則尚有8年時間可以充分準備發展天然氣或生態電廠等新能源。

中國信產部電子技術標準化研究所表示，《電子資訊產品污染控制管理辦法》將於2007年3月1日正式施行。標準涉及計算機、手機、DC、DV等IT全線產品。自頒布以來已得到眾多電子企業積極回應。辦法實施的3個重要配套行業標準已公佈，包括：《電子資訊產品中有毒有害物質的限量要求》、《電子資訊產品污染控制標誌要求》及《電子資訊產品中有毒有害物質的檢測方法》。當中明確了電子資訊產品污染控制將採取分步施行推進。三個標準號分別為：SJ/T 11363-2006、SJ/T 11364-2006及SJ/T 11365-2006，凡是SJ後只有「/」的就是強制實施標準，而SJ之後跟有「/T」的即為非強制性的推薦標準。正式施行後，凡在中國境內銷售的包括：手機、筆記本、臺式機、家電、DC、DV、MP3、MP4、列印機等在內的電子產品，都需標誌含有的有毒有害物質或元素的名稱、成分，環保使用期限和可否回收利用。

《瀋陽市環境噪聲污染防治條例》（草案表決稿）16日獲得市第十三屆人民代表大會常務委員會第33次會議審議通過。條例中進一步明定，晚上10時至次日6時，在瀋陽的人口密集、需要安靜環境的重點保護區域內，建築施工不得產生擾民噪音。此時間內如果施工單位產生噪音，可由環境保護行政主管部門責令停止施工，並可以處2000元以上5萬元以下罰款。另還明定：中、高考期間產生噪音污染的，將由公安機關給予警告，最高罰款500元﹔晚6時後做室內裝修的可罰款500元。目前具體實施日期尚未確定。一旦正式實施，各種噪音將依產生單位由不同的所屬部門負責。如商業經營歸公安機關；工業噪聲、市政施工規環保部門；交通行政部門負責交通運輸、城市鐵道交通等噪聲管理。

9月開通的首張中國水污染電子地圖，設置了水質資訊、排汙資訊和污染源資訊三類數據，只要點擊廢地名，污水排放總量的排名就能瞬間搜索出來，例如2005年高居榜首的廣東廢污水排放量為64億噸，而四川廢污水排放26億噸，排名第七。電子地圖也已對中國上百家污染不達標企業進行了曝光，在列出的2千多家污染企業中不乏知名跨國集團，並顯示東部跨國企業將污染源西移。目前正在對所有省市的水污染源進行衛星定位，希望讓公眾瞭解到更多他們本該早就知道的資訊。下一步還將建立全中國水污染數據庫，從而把地區水污染狀況精確到每個社區；目前電子地圖的社區勾勒和電子地圖的衛星定位已在北京城區試點完成，不久後就會在全國城市地圖上得以顯現。根據地圖的顏色，專家對帶有陰影圖形的一片區域非常憂心，表示現在長江污染相當嚴重，每年排入長江的污水達200多億噸，佔總排放量的1/3。如果上游城市處理不好，下游城市的水環境會難以想像。

福建在中國公布海洋環境保護條例，對涉海建設項目實施嚴格的海洋影響評價制度，加強生態保護和環境污染治理；堅持按照海洋功能區劃審批海域使用申請項目，凡不符合海洋功能區劃的新用海項目都不予批准。省、沿海六地市自2001年起向社會發布每年的省、市兩級《海洋環境狀況公報》。全省現已建立各類海洋自然保護區和特別保護區14個，保護面積18.87萬公頃，初步形成了合理的海洋環境監測網絡，赤潮發現率達100%。目前福建海洋經濟總量、增幅居全國沿海省市第三位﹔2005年全省海洋經濟增加值924億元，是2000年的2倍，佔全省地區生產總值比重為14.1%；2005年以來，清潔和輕度污染海域面積佔全省海域面積的69.9%，成為中國海洋環境狀況最好的省市之一。