環境政策

中國國家環保總局副局長潘岳日前嚴詞批評，中國許多大污染企業被當地政府「掛牌保護」。他要求環境指標應納入官員考核制度，否則難以杜絕一些地方官員為了追求政績和一些追求暴利的企業結合，「用人民的健康換取極少數人的特殊利益」。

中國山西省發生黑磚窯虐待農民工事件後，中國律師協會憲法與人權專業委員會日前致函全國人大常委會，建議在中國刑法中增設奴役罪。香港「大公報」報導，建議指出，從山西黑磚窯事件涉嫌犯罪行為的對象、手段、結果、社會危害性等方面來看，其行為已經不是刑法的強迫職工勞動罪所能涵蓋，因此有必要在刑法中增設奴役罪，以保障人權，遏止現實中正在發生和未來可能繼續發生的奴役他人、侵犯基本人權的行為。建議中說，山西黑磚窯奴役事件並非孤例，在中國其他區域未必沒有，可能只是被揭露與否，差別可能只是程度上的。即使山西黑磚窯奴役事件得到糾正，若干年後在同一地方或在別處未必不會死灰復燃。

貓空纜車昨（4）日正式通車，搶搭台灣第一座高空纜車的民眾，你準備好了嗎？昨日的通車典禮上，台北市前市長馬英九與市長郝龍斌搭乘的首班纜車，在半空中突然停擺9分鐘，營運單位表示是因民眾在纜車內搖晃造成系統停擺，主婦聯盟今天召開記者會，提醒民眾若要搭乘貓空纜車，須謹記「四不一沒有」，「不能亂動、不能心急、不能怕熱、不能埋怨」，以及「沒有安全保障」，並呼籲民眾，拒當貓纜的白老鼠，要求政府正視公共工程的品質。主婦聯盟環境保護基金會董事長顏美娟表示，從貓空纜車營運首日一連串停擺事件看來，貓空纜車營運連最基本的「系統安全及穩定」問題都無法過關，她認為台北市政府貿然地通車，質疑這是錯誤的政策。錯誤的決策，不只通車時間過於急躁，貓空纜車在試乘期間，就發現纜車內有如烤爐，民眾直呼受不了。台灣綠黨祕書長潘翰聲說，北市府稱這是送給民眾的暑期禮物，根本是在大熱天送碳爐。他表示，貓空纜車的問題凸顯出北市府的政策始終缺

屏縣環保局近日以繞流排放、情節重大為由，依據水污染防治法對大統畜牧公司長治養豬場做出「停養」裁處。環保局指出，大統畜牧當初設置污水處理設備時，未考量大雨突增的水量負荷，且未依規定做好雨水、廢水分流措施，遇大雨就會發生廢水輸送溝渠無法容納激增的雨水與廢水量，大量溢排至相鄰的農田水利溝渠 。該公司強調，污水處理全天候運轉，將對這項裁處採取訴願等措施。但環保局也強調，因有大量豬隻在場飼養，如果驟然停止其飼養作業，恐波及員工生計及豬隻生命或影響毛豬價格，因此將豬隻出清期限訂在裁處書，經行政救濟程序確定後翌日起180天內，停養範圍為目前飼有6萬餘頭的長治場，飼養4萬餘頭的鹽埔場則不在此次停養範圍。

廢棄多年的永康市三崁店糖廠，發現全台分布最南端的珍貴諸羅樹蛙後，引起保育人士串聯搶救。鑑於糖廠內還有日治時期的神社建築基座及豐富林相，極具文化資產保存價值，台南縣文化局3日已緊急依法指定為暫定古蹟，並要求地主台糖公司與建商暫時不得破壞。由30多個團體組成的守護三崁店聯盟欣喜若狂，並隨即透過網路爭相告知這個好消息。聯盟還希望審議委員早點到來，把這個區域從暫定古蹟變成指定古蹟。真理大學講師、「蛙類達人」莊孟憲表示，三崁店發現的諸羅樹蛙，不僅是1995年諸羅樹蛙被發現後，曾文溪以南首度發現的紀錄，還是在同一個次生演替過程中數量最大的一群，非常具有保育價值。

基隆嶼是距離基隆最近的離島，市府開放遊客登島，可是僅核准娛樂漁船靠泊登島，真正的漁民反而無法登島，引起市議員謝守男為漁民抱屈，市府從善如流，昨在市務會議中通過「基隆市風景區漁民於周邊作業辦法」，發布後漁船就可以靠泊休憩。基隆嶼海域是基隆漁民重要漁場，基隆嶼劃入風景區管理，依規定，禁止採捕行為，登島作業必須申請，天天出海作業的漁民，視基隆嶼如自家門口，過門而無法停靠，難免引起漁民抱怨。 基市政府3日通過漁民依法可登島，允許漁民在基隆嶼低潮線50公尺海域作業，但僅限基隆市籍漁船漁民。

節約能源有助減緩地球暖化現象，台北市建設局近來針對6家連鎖專賣店做節能調查，結果發現店家節能觀念普遍不足，為有效約束商家節能，年底前將研擬北市能源管理自治條例，商家未來白天若在騎樓有開燈等浪費行為，將可依法開罰。建設局首波節能調查鎖定全國電子、燦坤、屈臣氏、康是美、Hang Ten以及佐丹奴6大連鎖店一共250家，實地調查冷氣空調是否控制在26度以上，出入口是否加裝玻璃門或空氣簾防止冷氣外洩，照明設備是否使用省電燈泡等項目；結果發現，135家冷氣溫度低於26度，85家有冷氣外洩問題；41家店面用省電燈泡。

可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。近日來，隨著《可再生能源發展中長期規劃》，它再次成為市場關注的熱點之一。按照國家中長期規劃，中國可再生能源佔一次性能源消費的比重將由2005年的7%提高到2010年的10%和2020年的16%。除水電外，其他可再生能源發電在未來5年和15年內的年均復合增長速度將分別達到29%和22%。在推動可再生能源的發展上，中國政府採取了政策法規規範、財政補貼支持和發展規劃引導等一系列手段。例如，在政策法規上，2006年至今，中國制定通過了《可再生能源法》及《可再生能源發展中長期規劃》、《可再生能源發電有關管理規定》、《可再生能源發電價格和費用分攤管理實行辦法》、《可再生能源產業指導目錄》、《可再生能源發展專項資金管理辦法》等方面的配套法規規範。「十一五」期間，在政府的支持下，可再生能源在中國將進入一個快速發展階段。

中國國家統計局日前對下半年統計工作提出6項要求，能源統計國家統計局最新的能源數據顯示，中國單位GDP能耗去年同比下降了1.33%，而不是此前宣佈的1.23%。中國明年的經濟普查將以能源普查作為核心工作，國務院將加強能源統計工作。結合中國單位GDP能耗降低和減少污染物排放的目標，明年中國經濟普查將以能源數據普查為主，調查全社會用能情況。當前國務院新成立節能減排領導小組，對國家統計局也提出要求，要對全部耗能單位元和污染源進行調查，實施全國和地區單位GDP能耗指標季度核算制度。正在修訂中的《節能法》主要對消費領域的能源數據統計作出闡述，而《能源法》將從更廣泛的角度(如能源生產、流通和消費領域)保障能源統計。目前，全國人大常委會已於日前審議《節能法》修訂草案，以便更好地指導節能、減排和提高能效工作。

中國國務院法制辦全文公佈《民用建築節能條例（草案）》徵求社會各界意見。草案分總則、新建建築節能、既有建築節能、建築用能系統運行節能、法律責任和附則六章。草案說明，民用建築節能，是指在保證居住建築、國家機關辦公建築和其他公共建築使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低民用建築使用過程中能源消耗的活動。草案明確，國務院建設主管部門負責全國民用建築節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建築節能的監督管理工作。政府引導金融機構對既有建築節能改造、可再生能源的應用，以及民用建築節能示範工程等項目提供支援。國家對民用建築節能項目實行稅收優惠，積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。

中國國家環保總局決定對長江、黃河、淮河、海河這4個水體污染嚴重流域實施「流域限批」。目的並不是束縛區域發展的腳步，或對企業的生產力進行破壞，而是為了對其進行改善和優化，以帶動全流域擺脫資源枯竭、環境惡化困境。十多年來，我國斥鉅資治理「三河三湖」流域水污染，但收效甚微。而這一令流域所轄各省區尷尬的現實與一些地方政府和領導片面追求GDP增長不無關系。要真正打破流域治理的瓶頸，推行綠色GDP勢在必行。推行綠色GDP才能避免流域環境成本轉嫁。長期以來，我國形成的無償或廉價的環境使用制度，導致發展過程中造成的環境污染成本被「外部化」，環境的真實成本被湮沒。流域一些地方政府和領導為追求經濟增長不顧流域環境現狀和承載能力，盲目上項目鋪攤子，爭奪資源、粗放發展，留下沉重的資源環境包袱，卻要下游地區為其埋單。這種外部性難以通過市場機制進行矯正，必須借助於綠色GDP這樣強有力的約束機制來加以干預和糾正。

夏季室內空調不得低於26攝氏度的規定，有望以國務院立法的形式得以確定。國務院法制辦3日全文公佈徵求意見的《民用建築節能條例(草案)》規定，國家對使用空調採暖、製冷的公共建築實行室內溫度控制制度。除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不得低於26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高於20攝氏度。同時，草案規定，國家機關辦公建築應當安裝、使用節能設備，建築的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置。