環境政策

針對近來蘇花高的反對聲浪，行政院與陳總統皆公開表示蘇花高案的興建需視環境影響評估差異分析審查決定，然6月15日環保署召開環評大會，議程中卻未排入蘇花高環評案而引起環保團體的不滿，部分環評委員質疑環保署刻意拖延，環保署則表示此案由於目前因尚處於專案小組初審階段，程序上尚未進入大會審查因此沒有排入此次議程，也確定無法於96年7月底本屆環評委員任期屆滿之前排入大會審查。蘇花高的環評早在民國89通過，不過一直以來、環保團體不斷批評，當初的環評結果根本就是草率審查才會通過，也導致現在國工局必須做很多路線上的變更，進入環境差異分析的審查。蘇花高案因環評通過後超過三年沒有動工，且交通部國工局也申請變更部分計畫內容，依據環境影響評估法規定，須提出環境影響評估差異分析報告，經專案小組召開初審會，獲致結論後，再提環評審查大會核定或討論。國工局於95年底向環保署提出蘇花高之環境影響差異分析報告，環保署於96年1

為提供雲林南投農業民生用水，解決地層下陷問題，也滿足離島工業區六輕及大煉鋼廠等中長期用水，經濟部水利署於1994年提出湖山水庫興建案。湖山水庫雖於1997年環評委員決議有條件通過 ，2000年5月完成環境影響評估，2001年核定實施，但環境影響調查報告書審查一直未能通過，並侵害國寶保育鳥八色鳥棲息繁殖地，在壩體安全、水庫淤積，到生態保育措施以及環評等問題均有爭議。 當地社區人士結合了環保團體發起了反對湖山水庫運動 ，但立法院於2006年1月12日仍通過年度興建預算新台幣4億5千萬元，接著3月4日內政部區域計畫委員會也審查通過。環保署則於2007年4月26日進行了環境影響調查報告書專案小組第四次審查 ，目前水庫已在進行第一期聯外道路施工。湖山水庫攔河堰設於南投縣竹山鎮桶頭，壩址位雲林縣斗六台地的幽情谷、崙背坑一帶，屬離槽水庫，總工程預算編列162億元，有效容量5200多萬噸，與集集攔河堰聯合

台北文化體育園區(小巨蛋)原於92年完成環境評估，但因遠雄集團提出的設計案與原先計畫不同，開發範圍及內容變更，環保局要求必須重作環境影響評估。95年10月2日馬英九市府團隊卸任後，市府匆匆和遠雄集團簽屬BOT開發案，並在環境影響評估未完成時，於96年2月將預定開發地點之老樹悄悄搬移，引發當地民眾質疑遠雄將逃避環境影響評估限制，直接進行開發。附近居民因此組成松菸公園催生聯盟，主張遠雄集團立即停止小巨蛋BOT開發範圍之樹木移除工程，要求遠雄集團及市政府必須完成環境影響評估程序，確實聽取居民意見，並以促成松菸公園，森林運動公園之建設為最終遠景。當地居民反對遠雄在松山菸廠周圍興建大巨蛋，認為遠雄集團之開發方針將興建大型體育及表演場地，對當地的國小兒童上下學安全問題、附近交通造成負面影響；又當地向來缺乏一個公共綠地空間，大巨蛋的開發僅為商業大樓或高消費之購物商場，使居民認為遠雄集團只為經濟考量，不願

雲林淺海養殖協會與雲林西海岸產業發展協會40餘名會員，2日在台西鄉與「為台灣生態而走」苦行隊會合，抗議政府放任台塑六輕超量用水，危及環保與養殖產業，並認為政府不應為任何企業背書。台塑六輕廠區14家廠商因用水超過核定量，環保署擬開出每天700萬元的罰單，甚至可能勒令停工；事後行政院卻公開表示六輕是國家重要產業，不會輕易勒令停工，並責成經濟部積極輔導，引發環保與養殖團體不滿。雲林西海岸產業發展協會理事長丁玉印指出，他們堅決反對高汙染、高耗能產業進駐，若要談工業開發案，須等六輕建廠承諾實現後，且政府開發工業需有配套措施，而非重經濟、輕農漁業與居民基本生存權。

世界動物衛生組織（OIE）的高層官員表示，台灣在狂牛症安全等級上被歸類在「狂牛症已控制風險國家」，並非一件壞事；並指出，他不認為OIE會接受台灣申請，改列風險類別。因OIE已將台灣與美國、加拿大曾發生狂牛症案例國家並列在「狂牛症已控制風險國家」，而非原申請列為安全等級最高的「風險微不足道國家」，行政院農業委員會動植物防疫檢疫局表示已致函OIE，要求改列台灣的狂牛症安全等級類別。對於台灣從未發生狂牛症，且來自美國的牛骨粉飼料也是在美國發現首宗狂牛症之前就已進口，為何將台灣列在「已控制風險國家」類別，世界動物衛生組織國際動物衛生法典委員會主席蒂爾曼指出：該組織對狂牛症風險歸類的規定與程序雖然複雜，但被列在「已控制風險國家」類別的國家，並非是基於這些國家曾否發生過狂牛症，而是基於這些國家「已採取適當排除狂牛症風險的因素」。

打造無菸環境，台南市政府開全國先河，正草擬菸害防治自治條例，嚴謹規範全市諸多場所全面禁菸，否則就開罰；自治條例預定今年9月送市議會審議，最快明年9月1日實施。市府衛生局7月將展開問卷調查，詢問各方對實施禁菸、規範禁菸場合的意見，預定月底前問卷調查結果出爐。市府衛生局也準備召開3場公聽會，和相關業者、單位交換意見，讓自治條例更完整，市民更能接受。

環保署要求載運斃死豬、焚化爐渣等各類廢棄物的車輛必須安裝GPS追蹤系統，已經逐見成效，環保署指出，近年來破獲的斃死豬外流以及廢棄物非法棄置的案件越來越多，而為加強管制各類廢棄物的流向，今年9月1日起，所有運送污泥的車輛，也必須安裝GPS追蹤系統。環保署表示，清運車輛裝置GPS即時追蹤系統已施行多年，目前列管清運有害事業廢棄物、焚化爐灰渣、斃死豬的車輛總共將近1,800輛，環保機關藉由追蹤系統的監控，可即時掌握清運車輛行車路徑，並透GPS行車軌跡的比對，篩選可疑車輛，優先跟監稽查。

目前國內許多店家在營業時都大門敞開，但又為了保持商店內的涼爽，因此總是把冷氣開到最強，造成電力大量的浪費，而台北市政府將從7月起加強對商店進行宣導裝設玻璃門或空氣簾，以減少冷氣外洩，而且市府也將要制定自制條例，在年底前沒改善就會開罰。北市府建設局在6月底針對全國電子、燦坤、康是美、屈臣氏、Hang Ten及佐丹奴等6家業者，250家位在台北市的分店進行節能檢測，結果發現這6家業者除了康是美有9成的分店，能保持點室內溫度在攝氏26度以上，其餘店家都有超過5成的分店賣場溫度在攝氏26度以下。更嚴重的是，在受檢的250家店面中，竟然有超過3成在賣場入口沒有設置適當阻絕冷氣外洩的設施，市長郝龍斌表示，市府將先進行勸導，並且積極著手制定自制條例，年底前針對冷氣外洩的商家一定會開罰。

司馬庫斯事件發展至今即將屆滿2年，相關刑訴案件仍在持續上訴中。回顧司馬庫斯原住民與林務局近2年的衝突對立裡，自然資源的適度利用與國家法律的執行，當真無法求取一個雙贏的平衡點？當原住民族擁有自治能力，發展出部落會議的模式，以集體行動的意志來支配林業資源的運用，國家該不該尊重原住民族的自治模式，以落實新伙伴關係中原住民族與國家之間對等的關係。2005年泰利風災，造成司馬庫斯部落對外交通中斷。伺風災過後，部落出動許多人力清理對外聯絡道路，並將風倒櫸木移到路旁，以便日後處理。根據靜宜大學生態所學生拉呼依撰文所述，部落將風倒木移到路邊後便回到部落，一個月後即發現林務局已派員將櫸木可資利用部分鋸下帶下山，僅剩斷枝殘幹。經過司馬庫斯部落會議的決議，打算將剩下的樹根拿回來當作部落意向。不料，卻在拾取木材的過程中，三名司馬庫斯的長老以及青年被警察當場查獲，此案旋即送入新竹地方法院。林務局原本想與司馬庫斯部落

「我要說的是－櫸木為何在路旁？26年的時間！林務局結合外面的商人，任意在本次－風倒櫸木事件發生地約一百多甲的竹林，任意開挖道路，嚴重破壞了祖先留給我們的土地，我們的心真的很痛！」—這是「當上帝的部落遇到國家」部落格中，司馬庫斯的長老道出事件背後的真實故事。這看似微小的「風倒櫸木」事件，使得原住民世代生存的土地，在受到國家長久的父權宰制下所引發的問題清楚浮現。2005年8月底，泰利強颱造成尖石前往司馬庫斯道路崩坍，部落族人自行搶修聯外道路，並將櫸木移至路旁；時隔一個多月，發現林務單位只遺留下樹根，於是族人開會決議，將倒塌國有木帶回部落作造景之用，卻在運送途中遭盤檢並起訴量刑。當時部落的想法是「我們沒有犯罪為何要認罪?」，決定無罪抗告到底。從05年的簡易庭來到07年的刑事庭，部落三位居民再度被扣上違反森林法第52條竊取森林的罪名，遭判刑六個月，易科罰金每人十六萬元，緩刑二年。我們不禁要問，法官

英國新任首相布朗（Gordon Brown）任命新的環境部長。在前任首相布萊爾任職10年下台後，6月27日布朗接任新首相。當前英國面臨的重要核心議題是氣候變遷，及輻射廢棄物等。布朗首相指定國會議員班恩（Hilary Benn）為掌管國家環境、食品和農村事務部部長，前任部長米利班（David Miliband）改任外交與聯邦事務部大臣。 班恩掌管的環境、食品與農村事務部，目前面臨的議題為氣候變遷與英國核廢料處置問題。地球之友主席朱尼佩說：「我們非常歡迎班恩就任新職務，他當前的任務是確保有強而有力的氣候變遷法案，藉此並實踐英國每年至少碳排放減量達3%。米利班已提出可行的減量動能，現在班恩該完成這份任務。班恩能因此機會在歷史上留名。」聯合國氣候變遷會議將在今年11月在印尼舉行，會議中將規劃出在2012年京都譯定書到期後，限制溫室氣體排放的新國際協議。朱尼佩表示，地球之友希望現任環境部長與前任，能

27日美國眾議院通過對於環保、國家公園和保育地增加約12億美元經費補助的法案。白宮及保守黨領袖認為該法案的通過是不負責任地消耗國庫，但民主黨堅持這些經費的增加具重要性，因為能用以支持過去被布希政府忽視的政策。眾議院以272票對155票通過總預算為276億美元的法案，補助對象包括美國內政部、環保署、林業服務中心、北美原住民健康服務等各機構。該法案超過2007年使用的相關經費4%，而且也比白宮提案預算多出大約9%。然而參議院還沒有決定這個對於內政部和相關機構的預算法案。布希政府已經公開表示該法案編列預算過高，他們反對眾議院通過該法案，稱之為「不負責任」，並且恐嚇在接續審查過程中將投反對票。白宮已表示他們強烈反對法案中列出的幾項條例，其中特別是針對石油公司，強制他們重擬在墨西哥灣的深水鑽井工程租約。美國內政部礦務局在1998和1999年已經發放鑽井工程的租約執照給這些石油公司，但沒有明文規定當石