環境政策

減少動物車禍發生機率 動物通道是最後手段要解決與減輕動物車禍的發生，首先應釐清問題，通常可藉撿拾或記錄動物遺體，判斷動物車禍熱點路段、動物種類、發生時間與季節、氣候條件，進而了解容易發生車禍路段之環境特色，及道路設計之關連性。國外文獻中常記錄以建置動物通道來解決動物車禍的問題，使得動物通道突然間變成炙手可熱的話題，例如，墾丁國家公園即曾考慮設置陸蟹通道，來解決陸蟹穿越台26線至海邊洗卵導致被車輛輾斃之憾事，玉山國家公園也設置獼猴天橋，希望台灣獼猴能應用，而減少穿越馬路被車輛撞擊的機會，而陽明山涵洞型動物通道，也證實有許多動物可以利用，並已有許多發表。然而，要注意的是，生態課題若以硬體工程來解決，而未進行軟體改善可說先輸了一半。換言之，生態課題應該優先考慮經營管理等軟體手段，在無法滿足的情況下，動物通道是逼不得已的最後方法。

今天(9/25)早上到景美溪邊要去放鴨的時候，看到活動場地時簡直是啞口無言，景美溪畔只有一個「髒」字可以形容！我們本來要在溪邊的地上用粉筆畫大富翁當闖關遊戲，只好改變計畫，開始想辦法清理場地。過沒多久，自然步道協會理事長林淑英老師來了，看見如此可怕的狀態，也是說不出話來。現場除了生雞肉、熟香腸、炸豆腐、竹籤、木炭等各種烤肉殘餘物之外，還充斥紙杯、紙盤、紙碗、竹筷、衛生紙、塑膠袋等各種各樣的垃圾。淑英老師受不了，走上去買塑膠袋、軍用手套、夾子等東西，分給在場眾人清理場地，就連來參加活動的民眾都忍不住，也前來領手套一起打掃。一個好好的中秋鴨鴨放流比賽，為了沒有公德心的諸位連天連夜烤肉的大爺公子小姐夫人們，就臨時加入了撿垃圾大隊的序曲。等到10點鐘，又再等了10分鐘，開始放鴨，連續假期連休4天，參加的人果然不到以往的1/3，放了300隻左右的鴨子下水以後，接著把「備案」用的乳牛放到水裡去。各位媒

22日，國際太陽能學會四位主席齊聚山東德州，參加「太陽能熱利用工業化國際研討會」，當日全球首條集熱真空管全自動流水生產線在皇明太陽能集團正式投產。太陽能熱利用工業化、產業化不僅是中國也是全球面臨的共同課題。皇明集團建成了首條真空管自動流水生產線，開創了太陽能集熱管高品質、規範化、大規模自動化生產的先例，解決了太陽能熱利用工業化的全球性難題。專家預測，3到5年之內，該生產線的自動化程度將在世界範圍內持續領先。世界太陽能學會副主席Monica Oliphant女士對推動全球太陽能熱利用產業化表示樂觀，她說在未來10年裡，可再生能源市場的投資每年有望達到850億美元。中國太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤表示，「這條全球領先的真空管生產線的建成絕不僅僅是工業制造技術層面的突破，它拉開了太陽能熱利用工業化的序幕，使太陽能熱利用產業步入了一個新的時代。」

在河北凡涉嫌環境犯罪的，環保部門將難以「以罰代刑」了。河北省環保局、公安廳、省檢察院等相關部門聯合發文，進一步完善環境保護行政執法與刑事司法相銜接工作機制，加大打擊環境犯罪行為力度。河北省規定，環保部門在依法查處環境違法行為時，發現涉嫌構成走私廢物罪、重大環境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪，依法需要追究刑事責任的，應依法向同級公安機關移送。環保部門認為本部門工作人員涉嫌濫用職權罪、玩忽職守罪、環境監管失職罪，依法需要追究刑事責任的，也要向同級人民檢察院移送；發現其他國家機關工作人員涉嫌環境保護瀆職等職務犯罪線索的，也應將有關材料移送人民檢察院。河北省規定環保部門使用《涉嫌環境犯罪移送書》向公安機關移送案件，公安機關自接受移送案件之日起3日內，依法對案件進行審查，作出立案或者不予立案決定，並書面通知環保部門。雙方對立案有異議的，將依法開展復議或由檢察院依法監督。

中國力爭到2010年流域污水處理達到排放量的70％，到2020年長江健康狀況有明顯改善，到2050年污染流域得到全面改觀、生態系統得到全面恢復。這是26日在南昌舉行的長江流域14省市政協長江水環境保護第7次研討會上透露的信息。目前，長江流域水污染日益嚴重。2005年，長江全流域污水排放量達到290億噸，比10年前增加了100億噸；2006年，環保部門對長江流域77個水功能區的評估中，有28個不達標。專家分析認為，造成長江水污染日益嚴重的原因表現在管理體制不順、法律法規不全、整體規劃缺位、化工企業偏多等方面。與會專家建議轉變用水觀念、實行水資源流域管理、制定長江整體發展規劃、建立水資源保護法制保障體系、強化水污染防治。同時，引入多種投入機制保護長江，促進人水和諧。

2007年9月16日至9月22日，百餘個中國城市同時開展了「城市公共交通周及無車日」活動。這對於汽車數量急劇增加、交通狀況日益惡化的大多數中國城市來說，無疑具有現實意義。然而無車日到底有沒有實際作用，到底應不應秀到底？對於這樣的活動，民眾也表示：「持續一天的無車日根本不能解決城市交通擁堵的問題」； 「如果不能採取有效的措施，再多的這種活動也起不到作用」。從市民的質疑聲中，不難看出他們眼中的「秀」包括：市長帶頭乘車，然而日常的交通壓力很大一部分是由公務車帶來的；號召市民乘公共交通工具出行，然而日常的公共交通工具卻存在很多問題；既然無車日意義重大，為什麼一年只有一次，很多市民也希望每個月都有無車日。

僅管中國提出到「十一五」末期，城市污水處理率不低於70%，化學需氧量(COD)削減140多萬噸，可由於資金短缺、監管成本過高以及監管體系不科學這三大瓶頸，實現這個目標仍比較困難。規定城市污水處理設施和配套管網建設的責任主體是地方政府。但是，面對如此巨大的資金量，對「誰污染、誰治理，誰投資、誰受益」原則的強調顯得模糊，最好定期通過新聞媒體全國性公開城市主體、排污單位的減排現狀指數和目標，使地方城府、排污者和治污者進行指標作假的成本和難度加大，減少或杜絕虛假瞞報。另外，中國各級政府在治污責任中處於主導地位，部分地方政府的信用風險大大高於市場風險，如地方政府承諾不能兌現、政策無法落實時，投資者的權益無從保証。因此應充分利用市場機制，引入符合行業特征的有限且有效的競爭，在環境設施運營環節，實現全面的企業化、專業化運營，通過競爭機制選擇經營者，提高服務效率，促進政企分開。

來自全世界各地的國家領袖，24日聚集在美國紐約的聯合國總部，為氣候變遷舉辦有史以來最盛大的高峰會議。全球溫度上升，造成了海平面的上升、水荒、極端氣候、生物滅絕及熱帶疾病傳染，此次會晤主要即為喚起對此議題的關注。聯合國秘書長潘基文招集超過80位國家及政府首長參與會議，在限制人為因素所產生的溫室氣體上，增加各國政府的意願，這些人為因素包括燃燒煤、石油、及天然氣。潘基文指出：「我們無法一直走過去的路，我們也無法繼續過去的商業行為。這是全球決定付出行動的時刻。｣國家代表將親自參與12月在印尼峇里島舉辦的例行聯合國氣候會議。在那裡，各國政府將協商於2012年屆滿的《京都議定書》條款之後，該如何執行全球氣候協議。21日的會議上，工業化與開發中國家達成前所未有的協議，同意盡快停止使用對臭氧層及引起全球暖化的化學冷卻劑。儘管這是個突破，但許多國家仍然擔心溫室氣體排放減量的花費，以及強大國家的影響。在歐盟的

在面對總統否決權的潛在威脅下，美國參議院24日仍以81票對21票的壓倒性票數，通過水資源發展法案。在8月眾議院以381票對40票通過法案後，參議院也跟隨眾議院的腳步通過法案，法案的主要內容批准了洪水控制、航運和生態系統復育等計劃。此項立法批准了近70億美元的資金，用來支持溼地復育和將路易斯安那州列為5級颶風行經保護地區的洪水控制計劃，以及美國其他地區重要的水資源計劃。水資源發展法案也批准在上密西西比河和伊利諾斯河興建7座高達1200英尺的水閘，因此對於仰賴內陸水路系統來運送作物到全球市場的農民，以及利用水路來輸送原料和產品的商人來說，水資源發展法案相當重要。

為確保飲用水安全，江西省國土資源廳日前對全省飲用天然礦泉水水源地進行了年檢及註冊登記換證，對其中不送檢或連續兩年送檢不合格的13家飲用天然礦泉水公司給予了註銷。江西今年應參檢的飲用天然礦泉水水源地共59處，其中49處按要求參加了年檢，參檢率83％。經水質檢測，共有47處符合國家飲用天然礦泉水標準，水質檢測達標率約96％。另外，在此次註冊登記換證過程中，共有13家省級飲用天然礦泉水公司，因連續兩年檢測結果不達標或未送檢，其註冊登記證已被註銷，今後不得從事礦泉水生產、銷售。

為了長江的清澈，9月25日，來自青海、雲南、南京、上 海、江蘇、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、成都、貴州、武漢、江西等長江流域14省市政協長江水環境保護第七次研討會在南昌舉行，就沿長江城市汙水處理這一主題進行討論。全國政協副主席張梅穎在講話中要求各長江沿線省市要通過法制、體制、宣傳、教育等全方位的努力，使長江流域切實走上一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的新型工業化道路，成為構建人水和諧的典範。為全國作出表率；力爭到2010年，流域汙水處理達到排放量的70%，2020年，長江健康狀況有明顯改善，2050年污染流域得到全面改觀、生態系統得到全面恢復。使長江成為人水和諧的綠色水道，讓長江流域的子孫後代降生和成長在安全的地域上。會議認為，長江是中國第一大河，是中國最大的水系，長江城市汙水處理關係長江水環境狀況，也關係到長江流域的可持續發展。目前，造成長江水污染日益嚴重的原因表現在

上海沿海灘塗一直是南來北往的候鳥們棲身的家園，春秋季在灘塗內覓食棲息的候鳥卻會受到偷獵者的威脅。昨天上午，南匯東灘成為上海首個「野生動物禁獵區」。今後，在「禁獵區」內捕殺野生動物到了一定數量，即便並非國家重點保護動物，也要追究刑事責任。與國家級自然保護區崇明東灘和九段沙相比，南匯東灘的各項條件尚不足以列入自然保護區的行列，但是這裡也同樣是東亞—澳大利亞候鳥遷徙路線的中轉站之一，白鶴、小濱鷸等國家保護動物經常在這裡出沒，同時還有大量的野鴨等野生候鳥棲息。過去在執法過程中，野生動物保護工作人員遇到一個問題，由於南匯東灘並非自然保護區，執法缺少法律法規依據， 如果偷獵者並沒有捕殺國家級的保護動物，就無法對偷獵者做出嚴厲處罰。處罰就只是沒收偷獵者的工具、野生動物，並處以罰款，哪捕殺的野生動物再多，也只能抓了放，放了再抓。南匯東灘是上海首個「野生動物禁獵區」，即只要有野生動物棲息、停歇、繁殖和活動的