環境政策

比爾與美琳達•蓋茲基金會(Bill and Melinda Gates Foundation)15日將啟動與中國政府的一項重大合作，重點是在中國的城市吸毒者、性工作者和同性戀之中預防愛滋病。這一行動是蓋茲多年來施展外交手腕的結果，他一直力圖克服政府機構的官僚作風，以及社會上不願正視這種疾病的情緒。這次合作的首批基金款為5000萬美元，中國也將投入自己的資金，合作項目將推動包括北京、上海和廣州在內的12個主要城市以及海南省的預防工作。該項計劃的目標是找出罹患愛滋病風險較高的人群，讓他們前往志願諮詢和檢測中心。那裡將就如何避免感染這種致命性病毒提供相關知識和預防工具。而對於已經感染愛滋病毒(HIV)的患者，會有另外一種辦法，重在防止病毒繼續傳播。

在2003年啟用溫室氣體交易機制的美國芝加哥氣候交易中心，正式宣佈與美國眾議院所簽訂的「碳金融工具」合約。 這個反向拍賣是將相當於3萬公噸的二氧化碳等價物，藉由300份合約進行販售，這些二氧化碳等價物主要來自美國基礎計劃，將溫室氣體排放量做等比例金額的抵銷。 眾議院購買碳排放信用額度來抵銷美國國會大廈燃煤發電廠每年排放3萬公噸碳，對氣候所造成的影響。 此筆資金將用於相關減碳措施，例如植樹、二氧化碳地底封存，以及風力和太陽能等綠色科技的研發。 芝加哥排放交易市場此項金融制度，是全球首創，也是北美唯一出自自願，合法約束溫室氣體排放減量、登記和交易的機制。

美國獨立研究機構「全球發展中心」建立的數據庫顯示，中國發電站二氧化碳排放量今後10年將上升60%。全世界污染最嚴重的10座電站中，中國有4座，美國和德國各有2座，南非和印度各有一座。該中心預測，到2017年，中國二氧化碳排放量將大大超過美國。 中國今後將會大力開發核能發電，雖然不產生溫室氣體，但是如何安全處理核廢料將會面臨挑戰。中國將會利用三峽電站提供更多電力，但是環保人士說，大壩造成的淤泥和侵蝕問題，並有可能把三峽庫區變成工業化學排污池。全世界最大碳排放國前10名排名榜中，美國的發電工業碳排放最嚴重，每年排放28億噸二氧化碳，緊跟其後的是中國，每年排放27億噸。

還記得重慶「最牛釘子戶」的風波嗎？在國際媒體廣泛報導之前，事實上有一個大陸的部落格，最先把這個消息曝光，這個部落格在中國網民之間，相當有知名度，因為他專門報導大陸國營媒體不敢報導的新聞，公安鎮壓老百姓的畫面，也只有在這個網站看的到，這名部落客，突破大陸的封鎖，因為敢言，迅速爆紅。 警民爆發衝突，抗議民眾被大陸公安架走，這樣的新聞，在中國大陸的國營媒體根本看不到，但是在周曙光的部落格，都可以看到；儘管相關單位把他的網頁和內容一刪再刪，周曙光仍想盡辦法，突破大陸的網路封鎖，堅持要揭發事實，繼續報導這些大陸的黑暗面。他採訪的重慶的「釘子戶」事件，是第一個放在部落格上，後來才引起大陸境內和國外極大的關注。不畏公權力，只想探討真相，26歲的湖南省菜農周曙光，藉由部落格，幫小百姓傳達心聲。如今他的部落格，也成了對抗國營媒體的新管道。法律專家人權代表張先生：「它可以變成無數的媒體，每個人的部落格都是

在禁伐令全面發布的政策下，屏東縣獅子鄉卻有大量砍伐樹木的事件發生，原來是原住民保留地的林地使用。這只是眾多砍伐申請案件的其中之一。看著大量被砍光的山頭，雖然知道是合法申請，但心中不免充滿疑惑，台灣究竟有多少土地，可供造林、砍樹，再生循環使用，難道不能用其他方式，來對待這片山林嗎？順著台9線往屏東楓港南進，來到獅子鄉草埔村的山上，沿路上都可以感受到恆春半島的強勁風勢，隱約在搖動的樹叢間，看到幾座山頭，有被砍伐過的痕跡，少了樹木的屏障，山頭的風更大了。到了現場，只能用滿目瘡痍來形容眼前所見。負責承辦的鄉公所人員，說這是合法申請的砍伐案件，因為屬於原住民保留地的林業用地，本就可以造林、砍伐循環使用，民眾只要依法向縣政府取得採運許可證，就能夠賺取木材收入。每年農委會也會提供縣政府可伐木的面積額度，讓縣市政府有所依循，在額度進行管制。為了避免對地表造成更大的破壞，也對每個案件申請限制伐木面積，最多只

位於屏東縣東港鎮共和社區，原本是日據時代的空軍基地，在國民政府播遷來台後規畫為眷村，居民多半是經過抗戰的退伍老兵。共和新村的綠美化程度，是屏東地區各個社區發展組織的重要參考，因為在先天條件上，眷村腹地寬廣，加上居民長期在原本日式建築的基礎上，各自規畫自家房舍周邊的綠地及花園，當地里長鄭新寶表示，共和新村綠化的生活環境，已經是東港人在清晨、午後的休閒運動空間，是東港人重要的生活綠地，但是，在國防部眷村改建的政策下，共和新村現在卻面臨嚴峻考驗。10月底，屏東東港，夜晚涼爽宜人，在共和新村這個老眷村裡，空氣中透著清新的氣味。每星期一、三、五，王立皓都會帶著孩子練武，因為他從小在眷村長大，所以希望小朋友，也有機會透過習武，體會周遭的生活環境。王立皓期待，在武術之外，還要讓孩子學習投入生活，第一步就是認同環境、愛護環境。晨光乍現，老榕樹底下的小市集，已經聚集了不少人。散步、騎車的人來來往往、2隻小黑

行政院環保署空保處「高屏空品區污染議題報告」分析，10月高雄市的空氣品質相當差，不良比例達12.5%，即單月約有4、5天，空氣污染超過標準值，比起1至10月的單月平均值，高了2.5倍。為何上個月空氣品質差？環保局認為，原因在於雲嘉南地區工廠排放的污染源、尤其是雲林麥寮的石化工廠，累積後飄送到高高屏地區。環保局長蕭裕正解釋說，工廠的廢氣經過太陽光照射，會產生光化學作用變成臭氧，形成「空氣殺手」，經分析發現，上個月23至31日空氣品質最差的幾天，日照強烈，沒有下雨，高空的臭氧無法沉降，因而飄過海面，像颱風路徑一樣出海後，再隨海陸風飄送到高屏地區。他指出，高雄市臨海又位居迎風面，首當其衝，隔天中午即受南下的污染源波及，到了傍晚，臭氧又飄到了屏東、高雄縣林園地區的上空，才使得那幾天的空氣品質急遽惡化。

2007年以來，太湖地區出現的水危機事件引起了中國各界的高度關注，魚米之鄉的水危機的根源在哪裡？而從政府決策到企業行為，哪些是決策失誤，哪些是管理不善，缺少人民的反應，沒有定期民意調查，缺少公開報導的聽證會，聽不見辯論的聲音和決策者的思維水平如何。目前被所謂的敲詐勒索罪判刑的3年的太湖環保人士吳立紅的妻子許潔華說，他丈夫從90年年代開始就不斷揭露太湖污染真相。總部設在四川成都的「綠色江河」負責人楊欣說，中國新聞媒體報導環境和生態惡化時，往往不敢得罪各級政府。楊欣說，要防止類似太湖水危機事件的再次出現，鼓勵社區民眾對環保的參與是一個關鍵。因為社區本身是屬於環境的受害者。另外它對周圍的環境關注力度更大一些，所以政府在這方面除了自身加強法律、法規的建設和執行力度以外，還要充分依靠媒體的監督，甚至社區的監督。必須建立社區反應問題的暢通渠道，使政府能夠更準確地把握有關環境污染的信息。這樣才能做出第一

綠島發現全球首見的海蛞蝓新紀錄種！國立海生館生物馴養組研究助理陳明輝，10月底在調查綠島海域軟體動物時發現30多種海蛞蝓，其中一種經過鑑定後，確定是全球首見的海蛞蝓新種，目前尚未命名，但因外觀長得像草莓，暫時被他暱稱為「小草莓」。陳明輝比對中外海蛞蝓種類，都未曾見過這種海蛞蝓，為進一步求證，他還發一封電子郵件寄給澳洲研究海蛞蝓30多年的權威專家理查威廉（Richard C. Willan），證實是尚未見諸於世的海蛞蝓新種。陳明輝說，此一全球首見海蛞蝓屬裸鰓目「Trotonia sp.」屬，外觀特徵鰓分布在身體兩側，體色呈淡粉紅色、滿布黑點，極為特殊，因現正是海蛞蝓繁殖期，海蛞蝓大多是兩兩成雙。

環保團體14日走進立法院，呼籲朝野將雲林縣斗六台地的湖山水庫預算全數刪除，環保人士痛批湖山水庫不僅地處保安林地，地質鬆軟，附近更是保育類八色鳥棲息地，除了破懷生態之外，根本沒有興建價值，明顯又是一樁圖利財團，讓自然景觀陪葬的悲劇，由於水庫預算已經通過，環保人士只能求助立委，用消極的刪除預算方式來要求政府勢必要兼顧自然保育。與會人士默哀一分鐘，因為湖山水庫的預算再不擋下來，一場生態浩劫，即將上演。說到台灣的自然保育，環保人士只有滿腹辛酸，山是綠的，水是藍的，八色鳥更是五彩繽紛，他們沒有政治取向，但是命運卻完全被政治色彩所操弄，一不小心，可能就是陷入一片漆黑。

環保署表示，依麥寮發電廠2002年提出的環境影響差異分析，電廠承諾排煙脫硫設備的廢水應經過處理，並達到「無毒性又符合放水標準後」，再與冷卻水匯合排放入海洋，疑似造成鄰近海域PH值（酸鹼值）偏低、溫度及營養鹽偏高，衝擊生態，環保署14日將開會討論管理對策。依據該辦法，事業或汙水下水道系統，廢水如要採稀釋作法，應在前端的廢水處理設施調勻混合，不得在排放前與冷卻水混合排放。明年7月前是勸導期，明年月後違法者即可開罰6萬到60萬。環保署日前發文雲林縣政府，要求在許可證到期後不得再發給許可證。雖然麥寮發電廠這種稀釋法從明年7月起就可開罰，但依信賴原則，環保署在許可證到期前不會對$電廠開罰。※ 所謂「排煙脫硫」，是指電廠將產生的二氧化硫廢氣收集後，使用排煙脫硫設備，將廢氣與抽取的海水混合後，產生含有硫酸鎂的廢水。此時的廢水PH值約只有4-6，偏酸性。

長江水利委員會新聞發言人胡甲均13日發表，長江流域2006年的污水排放量總計達305.5億噸，首次突破300億噸。長江水利委員會近期完成了2006年長江全流域干支流及湖泊水質水量的全面統計與復核。其統計結果表明，2006年全流域工業和生活廢污水排放總量較上年增加9億多噸，達305.5億噸(還不包括火電直流冷卻水和礦坑排水)，增幅為3.1%。其中，生活污水達97.5億噸(含第三產業和建築業)，佔31.9%；工業廢水達208億噸，佔68.1%。長江水文局總工程師程海雲說，長江流域的排污主要集中在太湖水系、洞庭湖水系、湖口以下幹流、宜昌至湖口、鄱陽湖水系、漢江和岷沱江，佔到長江廢污水排放量的81.7%。長江水利委員會總工程師馬建華說，由長江流域的水文及水資源保護機構監測匯總的全流域污水排放量，真實地反映了當前水污染的現狀及趨勢。值得高興的是，長江流域污水排放總量的增幅出現了下降的跡象。隨著經濟的