環境政策

組織簡介 | UN-HABITAT推行的計畫與活動 | 永續城市與21世紀議程地方化之操作程序一、組織簡介聯合國人居署（The United Nations Human Settlements Programme，簡稱UN-HABIT）是隸屬聯合國經濟社會理事會（Economic and Social Council，簡稱ECOSOC）轄下主管人類居住議題的組織，成立的宗旨是在提供全人類合適住所的基礎目標之下，促進城市與鄉鎮達到社會的及環境的永續發展。

當自由黨與國家黨聯盟 （LIB/NAT；Coalition）向澳洲喊出不要輕易改變現狀的口號時，人民卻用選票說出：「這是改變的時刻！」。 上周六（11月24日），出身自由黨、執政長達11年半的澳洲總理霍華德（John Howard）輸掉了聯邦大選，甚至輸掉了自身選區的國會席次，如今澳洲政治地景重繪，由中間偏左的勞工黨（Labor Party, ALP）黨魁陸克文（Kevin Rudd）當選第26屆新任總理。同時，此次大選也締造了兩項前所未有的紀錄。其一，陸克文的女性副手Julia Gillard，成為澳洲史上第一位女性副總理；其二，至此，澳洲中央與各洲皆為勞工黨所執政，這是史上第一次中央與地方皆為同一政黨獨攬。澳洲綠黨成為關鍵第三勢力澳洲有2100萬人口，住在兩百多倍台灣大的土地上，選舉人則有1350萬人。在這裡，投票是義務，也是世界上少數沒有理由而未盡投票義務將會罰款的國家，因此，選舉人

據報導，上週六中國執法人員在上海松江區洞涇鎮一個農家小院裏查獲1400公斤用工業鹽醃制的鹹雞，另外查獲300公斤工業用鹽。據悉，人吃了工業鹽之後會出現慢性中毒。上海「新聞晚報」29日報導，相關部門表示，涉嫌加工非法鹹雞的夫婦已被拘留。執法人員說，當地超市及各種賣場對於進貨管道都有嚴格的要求，地下作坊生產出來的食品大多流向夜宵點，以及外來人口較為集中的地方。相關專家說，工業鹽主要用於制堿、鍋爐軟水、染料、肥皂及洗衣粉等工業領域。

除了農作物之外，豬糞也可以用來發展生質能。為解決畜牧廢水對河川的污染，環保署推動養豬廢水資源化，將豬的糞尿轉化為生質能源，由源頭進行污染減量，並且希望能減少甲烷之溫室氣體排放。環保署表示，畜牧廢水有機質含量高，其廢棄污泥經過適當處理，可轉化成有用的生質能。95年環保署補助屏東縣環保局合作辦理示範計畫，在六塊厝污水處理廠，利用畜牧廢水污泥、廚餘及果菜市場廢棄物為原料，進行消化處理的可行性評估。該示範計畫預計每日處理200噸有機廢棄物，每日可削減有機物8.4噸化學需氧量(COD)。產生沼氣可達4000─8000立方公尺，以平均6000立方公尺計，每日發電量可達15000度，約等同於一座耗資億元興設的2百萬瓦風力發電機組；如將沼氣直接提供熱能利用，則相當於5公秉油當量熱能，約可替代14噸二氧化碳削減量。環保署表示，計畫預訂97年2月執行完成，如果成效良好，未來將與農委會、經濟部能源局合作，在養豬

環保署環境影響評估委員會29日召開委員會議，台灣綠黨秘書長潘翰聲在環評委員討論台塑大煉鋼廠案時，拒絕循慣例離開會議室。主持會議的環保署副署長張子敬裁示，潘翰聲不尊重環評制度，今後將不接受他列席環評會議。潘翰聲表示將循法律途徑解決爭議。環保委員會議29日開會審查台鋼案，與會委員對台鋼案進入第二階段環評有共識，審查過程平和，列席的環保團體及雲林淺海養殖協會也都發言。 不過，全案進入委員討論議程時，張子敬循例要求列席的開發單位、環保團體代表離席，僅留媒體在場，潘翰聲以環評應接受監督為由，拒絕離席。張子敬決定不理潘翰聲，在所有委員同意外，共識決議台鋼案應進入第二階段環評，同時通過「不接受潘翰聲列席環評會議」的附帶決議。對環評委員會議不接受潘翰聲列席，潘翰聲之後在場外表示，環評法明文規定環評應公開說明審理，環評委員會議對媒體公開與對民眾公開不一樣，法治國家應依法行政，若他列席環評委員會議的公民權利被

立法院三讀通過《水汙染防治法》修正案，將畜牧業違法排放廢水的罰款大幅降低，環保媽媽環境保護基金會29日痛批政府失職、農委會推卸責任、環保署沒有擔當，除提出強烈抗議，並發動全國環保媽媽拒買豬肉、拒吃豬肉，更不要投給支持該法案的立委。環保媽媽基金會29日行文各地環保媽媽團體，呼籲以選票制裁通過該法案的立委，遭點名的現任立委包括鍾紹和、柯俊雄和田秋瑾等。環保媽媽基金會董事長周春悌痛罵，農委會不管制、輔導養豬戶守法，還說養豬排泄物都是有機物，「無知又失職」，強烈要求失職官員下臺。環保署長陳重信更應立即離職。

為倡議環保、鼓勵消費者購買低汙染車種，行政院財經小組會議28日決議，民眾未來購買油氣、油電雙燃料車，將可獲「貨物稅」定額減免，每輛車減免2萬5千元。針對營業用計程車部分，明年起也將全面補助全國9萬6千輛營業用計程車改裝瓦斯車。每輛約補助改裝費用兩萬5千元，並採加氣券折抵方式；至於現行氣價每公升兩元補助，則延長到2010年。行政院上周一度考慮祭出「貨物稅減半」，來鼓勵民眾購買瓦斯車或油電節能環保車，但考量國庫失血，財政部上周四向行政院改提「定額減免」版本，28日決議拍板定案。官員指出，若採「貨物稅減免」，因為各種車款售價不一，消費者根本無法計算「省了多少荷包」；但若採「定額減免」，消費者較容易了解政府提供多少租稅優惠誘因。財政部將修改「貨物稅條例」，將油氣雙燃料及進口 油電混合車納入第十二條第四項的減免稅額對象。

有媒體報導，中油日前接獲民眾檢舉指稱，有一家中油加盟站所賣的汽油含有不明成分，中油在抽驗後，委託工研院化驗，結果發現其中含有工業酒精甲醇成分，不過業者則否認違法摻甲醇。對此，台北地檢署襄閱主任檢察官林錦村表示，檢方已經在29號主動剪報，簽分他字案調查，並且指派打擊民生犯罪專組主任檢察官郭永發負責偵辦，瞭解其中是否涉及刑責，全案也朝是否涉及詐欺方向偵辦。檢方也表示，目前將先發函請經濟部能源局等單位提供資料，瞭解一些加油站所提供的油品狀況，以及國內油品的國家標準為何。

壹週刊在2007年9月13日出版刊載「毒物危機，學者踢爆深層海水騙局」，內容有關深層海水「可能含有致癌物質」、「根本是個騙局」、「台灣沿海並無溫鹽環流經過」等報導，試圖揭穿政府積極推動的深層海水政策是一場「騙局」。10月8日立委賴幸媛痛批被政府喻為「廿一世紀藍金」的深層海水「溫鹽環流」，未流經台灣沿海，根據聯合國資料證明，在國際間真正被稱為深層海洋水的「溫鹽環流」，根本沒有流經台灣附近海域。週刊報導與立委的質疑動作，撼動了經濟部、農委會、相關水利單位以及深層海水業者，但政府與業者不同調的反應，須認真來探整個事件背後的真偽。深層海水 (Deep Ocean Water) 國際並未下過嚴格的定義，200公尺水深的定義係來自日本，因為200公尺大約是大陸棚（Continental Shelf) 邊緣的水深；大陸棚的外側就是海床坡度突然變陡的大陸坡 (Continental Slope)；而深層海

蘇院長時期提出大投資大溫暖計畫，台塑大煉鋼廠和同處雲林沿海的國光石化八輕，加速沿海自然海岸線失守，諷刺地是大煉鋼廠是加劇溫室氣體排放的關鍵「溫暖」產業。該案宣稱投資1500億元，預計年產800萬噸的一貫作業煉鋼廠，在台灣已是全球溫室氣體排放增長率最高、人排放量也居前茅的國家之際，台塑大煉鋼廠雖宣稱將增加GDP1%、創造社會就業機會，是否值得台灣社會犧牲更多環境與社會成本值得深思。從經濟與社會角度，台塑稱煉鋼廠可創造產業群聚、帶動上下游產業發展而創造GDP1%。但據專家剖析，這1%只是累積數年後的產業關聯效果總和，非一年可達成，亦即經濟成長貢獻有限。另經濟部認為本案可打破中鋼壟斷，創造良性競爭說法亦遭駁斥。因六輕興建時也有類似主張，但今證明台塑石油非但未能提供便宜油價，反與中油聯合壟斷市場。台塑稱大煉鋼廠可創造兩萬就業人口，但回顧六輕當年也稱可帶來10萬就業人口，可是雲林人最終只有2600人

2006年10月11日行政院農業委員會動植物防疫檢疫局在公告Ractopamine（培林）、Salbutamol（沙丁胺醇）、Terbu-taline、Clenbuterol等4種受體素（俗稱瘦肉精）為動物用禁藥；養豬戶一旦被查獲使用禁藥，可依法處4個月有期徒刑。2007年7月，衛生署食品衛生處檢驗出部份美國進口的豬肉含有瘦肉精，而後又檢驗出少數台灣本土豬肉含有瘦肉精。衛生署查閱從2006年10月到2007年6月進口的美國豬肉，共有7460公噸，流向已無法查明。8月15日衛生署於網站上預告修正「動物用藥殘留標準第三條」草案，增列「Ractopamine」於豬、牛肌肉及其脂肪、肝、腎中之殘留容許量。為研擬殘留標準，衛署邀請13名食品諮議委員會委員進行書面審查，其中3人出國未回覆，10人雖同意豬或牛的肌肉與脂肪殘留10ppb（parts per billion，十億分之一）對人體安全無虞，但都

在資源有限的情況下，公家單位部門希望能夠將資源有效運用，於是運用BOT (Build-Operate-Transfer)的開發方式，推動許多重大開發案。表面上，BOT開發方式可以讓公家單位替納稅人賺取稅額，以及開發權利人開發土地而受惠，達到雙贏的局面。但是實際上卻潛藏「公共財私有化」的危機。這些珍貴的自然資源是屬於全國民眾的，屬於公共財，人民可享有這些資源的分配權與決定權。然而，財團爭取開發案的本質是追求利潤，將國家資源財產當作私有財，這與政府為人民福祉的經營理念是完全不相同的。舉例來說，阿里山BOT案阻礙當地居民生存權及住民文化的發展；台北市小巨蛋嚴重虧損卻要市民買單；大巨蛋建地破壞古蹟、老樹；台東杉原海水浴場環評尚未通過，廠商卻先粗暴施工，違法傾倒廢土；陽明山溫泉旅館開發案列為軍事機密而規避環評；高鐵行經苗栗、雲林段有嚴重地層下陷問題，通車安全堪憂……等等。很明顯地看出以BOT方式進行