環境政策

擁有廣大土地、廉價勞力、豐富資源的中國，在全球化之下已成為世界工廠。近年來，世界各國仰賴中國進口民生必需品，已是不爭的事實。然而，層出不窮的危險商品事件，讓「中國製造」蒙上一層黑心商品的陰影。 接連不斷的產品安全事件於2007年中爆發， 8月初，全球最大的玩具生產商美泰兒公司宣佈召回部分中國生產的玩具，其理由是玩具的塗料中鉛含量超標。事件隨即被國外媒體和輿論大幅報導，矛頭直指中國玩具生產企業。 除了美泰兒兒童玩具，包括星巴克兒童塑膠杯、英國玩具商Hamleys與流行服飾品牌Monsoon、紐西蘭兒童服飾，也都傳出店內販售的中國製兒童首飾含鉛量過高等新聞。中國流出的有毒產品種類繁多，從玩具、牙膏、寵物食品到其他產品都有。 針對中國產品安全把關頻出狀況，美國和歐盟緊急訂定相關法令，以遏止中國更多有毒產品流入國內。歐洲議會促請歐洲委員會在年底前完成對玩具安全規則草案的修訂，以便該規則正式成為歐盟

中國人對鐵樹一直都很喜愛，加上傳說有避邪的效果、樹型又優美，總是可以在庭園內看到鐵樹的蹤影；不過如果仔細觀看，可以發現蘇鐵上面布滿密密麻麻的白色物體，包覆住鐵樹的枝葉以及芽心，原來是遭到外來種白輪盾介殼蟲的入侵，從南到北，只要是蘇鐵科的植物無一倖免，這個孓遺時代就已經存在的古老植物，是否可以逃過一劫呢？ 台東蘇鐵保留區，留有10萬多株蘇鐵，這種植物是經歷很多個世紀，還能留存下來的活化石，算是保育類植物，非常珍貴，最近卻遭到白輪盾介殼蟲侵襲，林務局採用化學防治法，效果卻不明顯。 白輪盾介殼蟲是從越南進口蘇鐵苗木挾帶進來，先在北部平地的校園傳出災情，由於白輪盾介殼蟲生長迅速、繁殖數量多，在很短的時間內，幾乎全台的蘇鐵都發現到介殼蟲的危害。遭受到白輪盾介殼蟲侵入的蘇鐵，葉片會因為小蟲吸食汁液，導致枯黃無法行光合作用而死亡。 同樣的生態隱憂，也正迅速的在台灣各地以各種形式蔓延。威脅台灣生態的外來種

環境影響評估法自從1994年實施以來，直到2005年環保署長張國龍任內的第六屆環評委員，才納入民間團體參與。而這些民間團體出身的環評委員積極參與環評運作，改善了環評淪為橡皮圖章的情形，卻也因為審查嚴謹而被扣上「經濟絆腳石」的大帽子，甚至傳出行政院高層介入關心，意圖影響環評審查結果。 隨著第六屆環評委員的任期逼近，環評爭議也隨之增加。自從3月內閣總辭、環保署長由陳重信接任之後，連續兩個月的例行性環評大會都被環保署取消，使得環評委員無法審理如台塑大煉鋼廠、蘇花高等重大開發案，此種不尋常的舉動引發環評委員的強烈不滿。 被專案小組決議不予通過的台電彰工火力發電廠案，也沒有送環評大會認可審查結果，就直接被台電撤案，完全不尊重環評委員。身為開發單位的台塑，甚至直接點名李根政、文魯彬、周晉澄、徐光蓉、詹順貴為不適任的環評委員，有「情感與職務上的利害關係」，要求環保署讓這5位委員迴避審查，環保署竟也同意。

司馬庫斯風倒櫸木事件自2005年發生以來，即產生許多爭議與衝撞。泰雅族人為捍衛本身自治權，不惜出動所有族人聲援三位被起訴原住民青年；林務局則堅持立場，認為風倒櫸木屬於國有財產而不肯退讓。這場原、漢之間的法律攻防戰撼動了2002年推出的「新夥伴關係協定」，讓人質疑政府沒有誠意讓原住民族享有自治、自然主權之權益。而接下來的司法判決、抗爭與種種訴求，處處顯示自治口號的虛無與相關法律的欠缺。 3位被逮捕並判刑的司馬庫斯部落青年，是經由司馬庫斯部落會議決議，到山上撿拾風倒櫸木的「殘枝」以作為部落意向之用，非用以出售牟利。然而在被逮捕之後，新竹地方法院於2007年4月18日判決3位被告6個月有期徒刑，易科罰金各16萬元，緩刑2年。此判決引發司馬庫斯部落強烈不滿， 於當月24日集結近50人到林務局抗議並遞交陳情書。司馬庫斯部落長老在抗議現場以泰雅語說：「部落已經做出決議，假如3個人都坐牢，所有部落的人都

蘇花高議題，最早始於1990年代交通部長張建邦提出的環島高速公路計畫，交通部更於1998年提出BOT計畫，但最後無廠商願意承包。時至2000年的總統選戰，藍綠陣營皆承諾將由政府接手，在當時政黨輪替的混亂之際，蘇花高於2000年3月通過環評，但在財政赤字與地方政府意見衝突的情形下，行政院宣布緩建的政策。後因環評通過超過3年，交通部於2004年6月向環保署提起環境差異分析審查，迄今已歷經第六次專案小組審查會議，仍未定案。 蘇花高議題最大的爭議，誠如環評委員於最近一次環評會議的發言，當初能一階段通過環評的原因，迄今已不存在。1990年代政府期待國道能帶動產業東移，刺激東部經濟，若政策成功，為因應運輸及就業需求，加上當時北迴鐵路等尚未完成電氣化作業，花蓮也缺乏基本的醫療設施，綜合而有興建國道之必要。 如今時過境遷，環保署政策環評結論指出就算有蘇花高，產業東移政策亦不會成功，反而將造成更嚴重人口外流

11月24日在台南麻豆的真理大學舉辦第一場公民願景審議系列論壇，主題是農業發展條例與農業政策，與會公民大多都有很深的農業體驗，討論的細項議題從農地使用、產銷制度到對新農民的期許，但是與會公民對於問題認知的程度不同，對於資訊掌握的程度也不同，容易形成對話的壟斷，讓發言侷限在部分公民，這一直是審議民主極須克服的問題。在初期對話時，應該引領公民們去探詢他們問題背後的邏輯與原則是什麼，例如農發條例雖然立意良善卻無法實質幫助到弱勢小農，農發條例的原則應該是什麼，避免政黨提出修正案時離幫助弱勢小農越來越遠。與會公民普遍能接受將討論焦點放在「我們要提出問題讓政府來幫我們解決」，但還是容易出現「制定政策」或「配套措施」的討論，我認為應該要對問題有更深的釐清，例如農村舊聚落不易更新與台灣特有的土地繼承制度是否有直接相關，還是農村舊聚落不易更新就是因為繼承制度，這之間的因果關係應該要有更深刻的討論，把問題描述

 歐洲聯盟即將於28日在北京與中國舉行第10屆年度高峰會。高峰會除討論眾多雙邊及國際議題外，重點將聚焦在如何強化合作，共同解決目前全球面對的氣候變遷、協助非洲發展及能源安全等問題。 歐盟執委會主席巴洛索在高峰會前夕已指出，做為全球主要角色，歐盟與中國不僅有雙邊利益，同時也分擔面對全球挑戰的責任。主管貿易政策的歐盟執委曼德森及經濟暨貨幣執委阿爾慕尼亞，也將代表歐盟執委會出席高峰會，可看出歐盟在高峰會中，將會就雙方龐大的貿易赤字，以及人民幣升值太過緩慢，提出看法並要求中國迅速做出具體回應。曼德森23日先行前往中國訪問時已表明，儘管歐盟與中國經貿關係密切，但中國在開放市場、強化智慧財產權保護執法等項目上，應有實質的改善。依據歐盟執委會估計，因中國在開放市場上存在的障礙，已使歐盟企業每年損失200億歐元的貿易機會。 歐盟統計局27日也指出，歐盟與中國間貿易在公元2000年至2006年間已成長150

中國國家質量監督檢驗檢疫總局局長李長江27日表示，食品安全法草案日前經國務院討論通過後，已提交全國人大常委會進行審議，該法明確提出「企業是食品質量的第一責任人，對生產假冒偽劣和不合格食品企業負責人要追究法律相關責任。」新華社27日晚間援引李長江的話稱，除企業責任外，該法也提出各級政府要加強對食品安全工作領導，有關行政執法部門應嚴格執法。對政府部門和有關公職人員瀆職失職的行為，也要追究相關責任。他說，食品安全法草案主要根據中國實際情況，提出對食品安全監管的具體措施和要求，確保從農田到餐桌的食品安全。10月31日國務院召開常務會議，討論並原則通過中華人民共和國食品安全法(草案)，作為國家食品衛生領域的基本法，食品安全法是在全國現行食品衛生法基礎上擬訂的，主要針對當前食品安全監管中薄弱環節，對食品衛生安全制度作了重要補充。

11月1日起，新的機車繳費單按週一到周日，依序為紅、橙、黃、綠、藍、灰、紫等7色。停管處指出，市民以前擔心，雨天時的停車繳費單會糊掉，影響超商繳費正常性，不然就是繳費單太濕後，不易保存，隨時會弄破，有些市民還順手丟棄塑膠套，造成環境污染。新的七色機車停車繳費單，就沒有這種困擾，雙面防水層做得非常好，只要不將條碼撕破，淋到雨後拿在手上輕輕一甩，就近乎全乾狀態，稍為放置晾乾或吹風後，內容依舊清晰。停管處主任秘書楊金樹表示，汽車的停車繳費單目前仍是舊式的，因收費員對汽車開單時，都須要逐一檢視，所以不需要顏色區別，但未來，仍將汰換成新的防水紙，避免再繼續使用塑膠套，減輕地球的負擔，大家共同為環保盡一分心力。

法國總統薩科齊27日的訪華之旅為法國企業贏得了創紀錄的訂單，但是在匯率和環境問題上幾乎沒有得到北京的回應。薩科齊敦促中國作為一個全球大國承擔自己的責任，在抵御全球變暖方面扮演自己的角色。「我建議中國加入一個新的全球公約，一個生態和經濟新協議，」他說道。這個安排可能被看作是一個交換，將清潔技術轉移和其他激勵，作為中國加入後《京都議定書》全球公約的回報。對於薩科齊希望中國減排有害氣體的倡議，北京保持沉默。到目前為止，發展中國家還沒被要求這樣做。「如果我們不設定目標，我們將不會再避免災難方面取得成功，」薩科奇在清華大學演講時說道。「歐洲和亞洲，北方和南方不應有不同反應。」中國有媒體的評論聲稱，從工業革命到1950年代，發達國家排放了全球95%的二氧化碳，從1950年到2000年，這一數據為77%。快速發展的中國正成為世界最大的二氧化碳排放國，該氣體主要來自工廠、農莊和汽車，被認為是氣候變暖的罪魁

環保署9月修改空氣污染防制法條文，將工廠固定污染源的煙道排放標準，從4萬臭味濃度修改為4千臭味濃度（煙囪高於50公尺），雖然明年9月才生效，卻讓廠方面臨改善壓力。中華紙漿工安室主任顏世雄說，高溫燃燒是處理臭氣最有效的方法，華紙這幾年陸續投下經費，投入5億元建置完成苛化石灰窯，將木片製漿、硫化過程產生的有機臭氣，導入兩個臭氣回收鍋爐及苛化石灰窯燃燒，廠區管線也有聞臭小組負責抓漏。顏世雄說，兩個回收鍋爐老舊，已用了30年，若要改善，除非汰舊換新，但一個鍋爐造價25億元，華紙資本額只有70億，每年盈餘也只有3億元，華紙今年7月向環保局提出折衷方案，申請將回收鍋爐的燃料，由高成本的燃油改成燃煤，每年省下2億元用於改善臭氣，但被環保局打回票。

台北市政府市政會議27日通過「台北市、縣一般廢棄物緊急處理互助合作協議書」草案，明訂北縣市自有焚化廠一旦遭遇緊急事故，無法收受垃圾時，可請求對方縣市協助處理。北市環保局第四科科長盧世昌指出，合作案仍須送市議會討論，經雙方議會同意後，由雙方縣市長簽署，函請環保署備查後生效，有效期間6年，必要時可協議延長。盧世昌強調，北縣市必須在自有焚化廠無法收受垃圾時，才能請求對方縣市，運用所屬焚化廠的餘裕量處理。目前北縣有新店、樹林、八里三座焚化廠，北市則有內湖、北投、木柵三座焚化廠，縣市各有三座，評估焚化廠「全數掛點」的機率不高，合作案算是「備而不用」。緊急處理期限為3個月，必要時可展延一次，縣市處理對方廢棄物時，不得要求支付任何處理費用及回饋金，而是要求對方焚化廠於2年內，協助處理相同重量的廢棄物。