環境政策

在選舉壓力下，立法院27日三讀通過修正水污染防治法，將畜牧業者違法排放廢汙水的罰款額度，從現行的6萬到60萬元大幅降低為6千到12萬元。對於朝野立委不顧河川環境，競相加碼為選舉做法，時報文教基金會感到痛心疾首。首先我們要指出的是：台灣河川污染元凶之一就是畜牧廢水，國內養豬戶集中的南部地區，畜牧造成汙染絕對不亞於工業汙染，未經處理的畜牧廢水，直接排放河川內，造成濃厚的有機污水及高含量氨氮，包括高屏溪、東港溪、二仁溪、鹽水溪、將軍溪等河川都受到畜牧廢水的嚴重污染。過去在行政院主導下，農委會補助畜牧業者設置廢水處理設施，並於民國89年依《自來水法》，以60億元進行五大流域畜牧業強制拆遷補償，方得讓河川水質有所改善。今將罰則由執行不力到罰鍰降低，如同環保棄械，讓保護河川的努力閘口決堤。對立法院藍綠競相喊價討好畜牧業者，時報文教基金會期期不以為可，特發表聲明如後： 時報文教基金會長期關心河川，值此選

在人們越來越重視地球溫室效應、氣候變化的形勢下，中國政府將積極推進核電建設作為能源建設的一項重要政策。國家發改委有關官員預計，未來15年是中國核電加速發展的黃金期，按照《核電中長期發展規劃》，每年都將開工建設3、4座百萬千瓦的核電機組，總投資將超過4,500億元人民幣。自1991年中國第一座核電站—秦山一期併網發電以來，中國已有6座核電站共11台機組共906.8萬千瓦先後投入商業運行，8台機組790萬千瓦在建(嶺澳二期、秦山二期擴建、紅沿河一期)。未來內地核電廠有望遍地開花。據了解，目前已建和在建的核電廠基本設在浙江、江蘇、廣東等沿海地區。從現在起到2020年，新增投產的2,300萬千瓦的核電站，除了在上述沿海省份廠址中優先選擇外，還考慮在尚無核電的山東、福建、廣西等沿海省(區)各安排一座核電站開工建設。除沿海廠址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內陸省份正在籌備開

環保署11月29日召開環評大會，對台塑大煉鋼廠進入二階環評作業，開出8項條件釐清。由於台鋼已被經濟部納入明年民間投資重要指標案，占總投資額的10％，經濟部工業局及台鋼代表估計，必須在1年內完成，時間壓力不小。環保署依照環評審查小組決議，列出雲嘉南區域空氣品質整體評估、二氧化碳盤查及減量、健康風險、海域生態、廠區排水、環境友善、當地溝通，及社會經濟影響等8項理由，要求台鋼提出二階環評報告書。規劃期長達3年的台鋼案，原本在7個月前，就由上屆環評委員要求進二階環評，不過，一直到11月29日定案。接下來台鋼將展開一連串準備作業，包括：重新到當地辦說明會，並由經濟部高階官員列席，答覆當地人士問題，再重新現勘後，由環保署就環評委員決議的要求，納入「範疇界定會議」，台鋼再按照範疇事項進行深度評估報告，相當耗時。由於台鋼投資額高達1373億元，被經濟部正式納入97年度民間製造業投資額度，比重占總金額的10

美國政府對總部在香港的集裝箱輪的業主和領航員提出聯邦訴訟。該輪在3周前撞上舊金山灣的一座大橋，在港口洩露了數百噸石油。美國當局向輪船的業主索賠一筆數目沒有被透露的賠償以支付清理費用。當地的幾個海洋保護區受到油污影響。美國加州的政界人士表示希望瞭解為什麼有關當局對上述事故遲遲不作反應。 被告是Regal Stone和Fleet Management，據認為該公司的總部都設在香港。

「聯合國氣候變化綱要公約」第13次締約方大會下星期將在印度尼西亞的巴厘島舉行，美國白宮28日表示，2006年美國溫室氣體的減排量是20多年來進展最多的一年。美國官員表示，參加巴厘島會議的目的之一是讓各國就處理全球氣候變暖問題有更多談判。中國官員則表示，中國在應對氣候變化方面會有所作為，但絕對不會承擔和發達國家同等的責任。 白宮發言人佩裡諾28日在例行簡報中表示，2006年溫室氣體減排的進展大大超過布希總統在2002年所設下的目標。佩裡諾說：「布希總統很高興，跟2005年相比，美國的溫室氣體排放量降低1.5%，而美國經濟成長了2.9%，這代表溫室氣體排放強度下降4.2%，是1985年以來溫室氣體減排進展最多的一年。」不過，美聯社報導指出，美國能源部承認溫室氣體減排量下降的原因之一是暖冬以及比較涼爽的夏天，讓去年對於不可再生的化石或者礦物燃料的需求量減少。一些環境專家認為這個進展跟美國的政策無

台電公司將在嘉義高中斜對面設立嘉東變電所，校方11月30日舉行公聽會，學生、環保團體與台電代表發生激辯，學生高舉「我要生小孩、嘉東不要蓋」等抗議標語，數度向台電代表發出噓聲。台電方面派出行政院科技顧問組研究員林基興博士，做簡報時強調，研究顯示任何電磁波與白血病關聯很弱，並沒有證據顯示低頻電磁場對人體有害。但他的說法引來學生噓聲連連，他請學生保持風度，彼此尊重。2名學生代表陳嵩夫、蔡允誠發言痛斥，台電未先與學生及地方人士溝通，就自行埋好管線，連中國大陸等國都規定住宅區300公尺內不能設高壓電塔，反而是台電忽視人民權利。台電南區施工處副處長陳振興表示，因嘉東地區目前屬供電末端，目前仰賴中埔鄉和睦2次變電所及嘉義市後湖2次變電所等外圍供電，希望興建此變電所提供穩定的電力品質，預計98年6月完工。

巴西政府計劃在未來十年中把亞馬遜森林的破壞率減少百分之70。這是巴西政府為降低溫室氣體排放量所制定的計劃中的一部分。巴西是全世界溫室氣體排放量最高的國家之一。這是巴西首次設定目標，降低伐木工和農場主對熱帶雨林的破壞程度。上周五（11月28日）公布的對亞馬遜熱帶雨林毀壞率所作的重新審查結果說，熱帶雨林受破壞程度在4年以來第一次稍有上升。衛星圖像顯示，到今年7月為止的一年中，亞馬遜地區有11,900平方公里的森林消失，面積相當於整個黎巴嫩。現在巴西政府的這一新計劃將在本周於波蘭舉行的聯合國氣候變化大會上正式提出。巴西環境保護部長說，僅僅在亞馬遜地區降低熱帶雨林毀壞率，就能減少48億噸二氧化碳的排放。因為每一棵樹死去時都會釋放二氧化碳，所以熱帶雨林被砍伐和不可持續的土地使用，被認為導致高達巴西溫室氣體排放量的75%，巴西政府希望用恢復自然森林和繼續嚴懲非法砍伐，達到它雄心勃勃的減少溫室氣體排放的

11/29第160次環評大會，確認台塑大煉鋼廠案進入第二階段環評，因為我拒絕在決議時離開，副署長張子敬裁示「潘翰聲不尊重環評制度，今後將不接受他列席環評會議」。中央社、自由時報(見圖)的報導大致描述了當天的情形，而環保署官員在公關室對記者的說法，我聽到之後蠻驚訝的，有必要說明一下。一、關於公民參與旁聽審查過程：環評法第4條關於「環境影響評估」的定義是「公開說明及審查」，陳重信署長上台後，欲將環保署片面認定的「慣例」文字化，但「環境影響評估審查旁聽要點（草案）」在10月1日第156次大會報告時，因爭議過大未做決議也未通過。以官僚自行認知的「慣例」限制人民參與的權利，顯然不符合法治精神。在156次大會當天也有違法表決，做成「重組專案小組」的決議，10/22第157次大會報告案之台塑鋼鐵案「後續研處事宜」時，我就拒絕離開，當天也是張子敬擔任主席，他還放狠話「你們環保團體還這樣不配合我們的話，大家

城市概況 | 城市減量目標 | 減量執行計畫 | 沃京市（Woking）的成功經驗一、 城市概況倫敦為英國首都，位於英格蘭島東南方，為英國及歐盟第一大城市，都會面積1577.3平方公里，戶籍人口數750萬人，實際居住數字則介於2300萬到1400萬之間。

城市概況 | 執行策略 | 策略目標與成果一、城市概況墨爾本市為澳洲第二大城，也是維多利亞邦（State of Victoria）的首都面積7,694平方公里，總人口369萬人，市區人口約76萬人。墨爾本市是澳洲第一個達到ICLEI的城市氣候保護計劃（CCP）中五項減量步驟的城市。雖然澳洲並沒有簽署京都議定書，但是全澳洲有超過180個地方政府致力於城市氣候變遷因應計劃，代表了全國70%以上的人口。

城市概況 | 政策目標 | 執行策略 | 城市特色一、 城市概況東灘是上海崇明島上一塊濕地的名字，崇明島是中國沿海第三大島（僅次於台灣、海南島）來自長江的淤泥受到海流的影響，日經月壘的在崇明島東岸堆積，形成了這塊長43公里，寬8公里的大型濕地。這塊以蘆葦和海三稜草為主的濕地，在過去除了少數的漁民偶而來此捕魚之外，一直是上海大都會區旁一塊保持相當原始的生態棲地。目前統計共有114種魚類，三百多種鳥類在此棲息或者作為遷徙路途中的重要中繼站，其中還包含許多珍貴稀有的鳥類和鯨豚。

城市概況 | 減量目標與政策規劃 | 執行策略一、城市概況鹿特丹是荷蘭第二大城市，也是歐洲第一大港（世界第七），位於荷蘭的南荷蘭省西邊，新瑪斯河（Nieuwe Maas）河畔。鹿特丹的面積約304.22平方公里，人口數588,500。鹿特丹的民族多樣性高居全國之冠，前三名分別是荷蘭籍317,943、敘利亞籍52,329、及土耳其籍45,415。