環境政策

冬至時節，河北滄州滄浪渠內仍是清波蕩漾，間或可以看到水底有魚兒遊動。48歲的滄縣幹河村村民楊金山正準備抽水澆麥子，他說，渠水又可以澆莊稼了，渠裏又有了遊魚，盼這一天盼了20年。滄浪渠流經滄州市區、滄縣、黃驊及天津市大港區，後匯入渤海，原為滄州市區的主要行洪河道。20年前，沿渠百姓可以用渠水澆地、洗衣，可以在渠中捕撈魚蝦。靠滄浪渠滋養，渠兩岸是有名的「魚米之鄉」。上世紀80年代後，滄州市區及沿渠縣、市企業增多，滄浪渠污染日益加重。據滄州市環保局負責人介紹，每年有3000萬噸以上的工業和生活污水排入渠內。滄浪渠因此變為一條「死渠」，魚蝦不見了，渠水不能澆地，還對臨渠流域土質、空氣造成嚴重污染。今年，滄州市開展了環保行動，滄浪渠被列為治理重點。滄州造紙廠是滄州最大的造紙企業，也是滄浪渠主要污染源之一。今年滄州市徹底關停了這家企 業，並對85家造紙企業進行專項整治，其中61家被關停。此外，這個市嚴

浙江省湖州市政府日前發佈消息稱，由湖州師範學院會同省淡水水產研究所和太湖旅遊度假區管委會設計的《南太湖優養化水域的生態修復技術集成及示範》科研項目，已被批准立項為該市重點科研項目，湖州市治理南太湖優養化專案進入實質性階段。據瞭解，該專案將通過種植蘆薈、植物配置、水生動物養殖等生態修復工程，消減南太湖水域內的高磷、高氮，以淨化水質、抑制藍藻生長。目前這一項目已完成 可行性報告，下一步將進行南太湖水源地保護與藍藻防治工程，在南太湖建一條綠色的生態防護屏障，整個項目將在3年內完成。擁有3.6萬平方公里流域面積的太湖從今年5月29日開始，諸多因素導致藍藻提前暴發，一度影響了無錫市的自來水水質，太湖生態環境問題再度引起社會各界的高度關注。

河南省首次利用衛星遙感資料對境內典型生態系統生態狀況進行監測與評價，並於日前向社會發佈了監測與評價結果。河南省氣象局23日說，河南省氣象科學研究所日前發佈了第一期《2007年森林生態氣象監測與評價》與《2007年河南省農田生態氣象監測與評價》。這是河南省氣象局首次利用衛星遙感資料、氣象資料和調查資料從氣象角度對該省典型生態系統生態狀況進行的監測與評價。評價報告顯示，河南省今年森林面積有所增加，但由於乾旱等原因，森林長勢不及去年，個別地區出現森林火災、病蟲害等災害。報告還顯示，河南省農田生態自然條件較去年差，主要表現在降雨偏少、光照較少，但從遙感墒情和作物長勢分析來看，農田生態狀況與去年相差不大，說明加強人工對農田的管理，提高了農田生態抗禦不利自然條件的能力。河南省森林、農田生態氣象監測評價資訊的發佈豐富了河南氣象部門的服務產品，同時為有關部門進行科學決策提供了依據。

英國政府宣布，將在2020年前達到每個英國家庭都使用風力發電，從今起將增設離岸風力場，屆時，英國的風力發電量將是目前的逾60倍。不過，英國政府同時否認考慮要停止發展核電。英國商務、企業暨法規改革部長哈頓（John Hutton）表示，英國政府為了達成前述目標，將把用來作風力場的海岸地帶之面積增加3倍，雖然此舉將改變英國的海岸景觀，但英國為了達成能源自給自足，這是唯一選項，而英國政府的風力發電計畫仍將先經過環境影響評估。英國目前風力發電一年電量為5萬千瓦，2020年目標為330萬千瓦，等於目前英國家庭的一年用電量。英國政府現已規畫好80萬千瓦的風力發電計畫。雖然英國具備海岸地帶風力強勁、海水夠深的優勢，但風力發電量目前僅占總發電量的不到2％。如今大力推廣風力發電，英國風能源協會認為，如此有機會讓英國在明年取代丹麥成為全球最大的離岸風力發電國。

德國2007年開始實施育嬰津貼，鼓勵父母留職停薪在家帶小孩，由政府發部份的薪水，結果民眾反應熱烈，新生兒數止跌回升，改變10年來的趨勢。 德國少子化情況和台灣一樣嚴重，每名婦女平均生育1.36個寶寶，屬歐洲聯盟國家最低的水準。為了鼓勵年輕父母兼顧生養子女和職業生涯，2007年1月1日以後出生的嬰兒，父母親其中一人、一般來說是母親，如果中斷工作在家照顧小孩，可連續12個月從政府領得原來薪水67%的育嬰津貼，最高1800歐元（約合新台幣8萬4000元）。這項鼓勵生育新制實施至今正好滿一年，德國家庭部長賴恩日前在總結時表示，育嬰津貼受到一般民眾的歡迎，尤其年輕爸爸留職停薪在家照顧小孩的意願明顯上升。柏林人口與發展研究所所長克林霍爾茲指出，新生兒數從1997年來首度增加「不是巧合」，而是人口政策的緣故，育嬰津貼不僅只是財務上的援助，更能鼓勵父母儘快回到職場。他認為，新生兒數增加，可見育嬰津貼滿足潛

美國紐奧良民眾為了阻止當局拆除在卡崔娜颶風中遭到侵襲的4500戶國民住宅，與警察爆發嚴重肢體衝突，警方使用震撼槍及辣椒水，阻擋民眾。抗議民眾試圖闖過議會鐵門，進入正在討論拆除案的市議會，預計，紐奧良市議會今天將會通過這起拆除案。 民眾指稱，紐奧良在2005年卡崔娜颶風之後，住房已經越來越少，拆除這些還可以使用的國民住宅，等於是要將貧窮的黑人市民趕出家門。但是美國住宅都市建設部希望拆除這批受損建築，進行重建。而依法在拆除前，必須獲得當地市議會通過才行。這起拆建案在當地已經變調，成為種族議題，低收入的黑人備感欺壓。紐奧良在卡崔娜颶風侵襲之後，至今已經兩年多，但是仍有數以千計的市民還住在臨時收容所，及公園內的活動車房中。

台灣農民的怒吼――白米炸彈客楊儒門事件WTO帶來的飢荒與貧窮，讓各國農民發出悲憤的怒吼，台灣農民也不例外。2003年11月13日這天開始，很多人的生命被改變了，而受到最大改變的是一位當時年僅25歲的農家子弟楊儒門。抗議WTO 不惜以身試法從2003年11月13日開始到2004年11月12日，接連發現了16起在明顯的公共空間，放置著紙盒外包裝上貼有「炸彈、勿按、一不要進口稻米、二政府要照顧人民」字樣的盒裝物。由於字條清晰地警示為「炸彈」，經路人報警、除爆小組拆除後發現，每一次疑似「炸彈」的盒裝物中均附有白米一包、以及或有假雷管、或有鉛錘、釣魚線、微量火藥等等不同組合成分的「恐嚇物」。這一連串的炸彈威脅頓時讓全台灣陷入了恐懼的陰影之中，而其中傳達出的訊息更是讓人不解：「一不要進口稻米、二政府要照顧人民」，嫌犯到底用意為何呢？這一切在2004年11月25日白米炸彈客落網後一切真相大白。

12月8日在台北國父紀念館的抗暖化遊行集結地點上，副總統呂秀蓮自告奮勇出席，呼籲大家重視暖化，節約能源，少喝瓶裝水。呂副總統，您以一國副元首之姿，談抗暖化的高度僅止於此嗎？從巴里島路線圖說起原訂於12月3日至14日的聯合國氣候變遷綱要公約第13屆締約國會議（UNFCCC-COP13），由於美國對於具體的減碳承諾遲遲不願意讓步，堅持自願性減量，並試圖扯進中國一起分擔責任，因此整個會議硬是延長了一個整天。最後終於得出了一份各方妥協的「巴里島路線圖」(Bali Roadmap)版本。 這份定案的版本中，原先歐盟主張在2020年減少碳排放到1990年水準以下25~40%的目標，從決議中拿掉了，而原本政府間氣候變遷小組（IPCC）第四次評估報告（AR4）中，結合3000多位科學家提出的暖化警訊，則從決定的前言中移到了「註腳」。不過，最重要的是，至少各國確立2008-2009年的國際協商架構：準備在2

剛剛結束的氣候變遷會議，繼續呼籲各國政府及企業應該持續推動二氧化碳減量，飛航台灣，來自香港的國泰及港龍航空，首度推出「旅客自願」加入「碳抵銷」計畫，透過以現金或里程抵減的方式，由旅客自行購買飛行時所產生的二氧化碳排放量，未來投入購買「碳排放權」，投入減少排放的努力。國泰航空及其姊妹公司：港龍航空，宣布推出「飛向更藍天」的「碳抵銷計劃」，讓乘客有機會自願參與，這也是第一個亞洲航空業者推出的碳抵銷計劃，並且由航空公司主動協助管理碳抵銷計劃。乘客可選擇以現金或飛行里程數，支付抵銷款項。飛向更藍天碳抵銷計劃第一個贊助的減碳專案，是位於大陸上海的風力發電廠。這座電廠是中國大陸第一個利用「高效能葉輪機」發電的發電廠，透過風力發電，減少燃媒發電，進一步減少污染，並提供就業機會。

美國總統布希19日簽署重要節能法案，內容包括立法提高車輛耗燃標準，並推動國內其他節能措施。這是布希政府數年來首次態度軟化，接受因應全球暖化的相關提案。 這項「能源獨立與安全法案」，在18日經眾議院以314票對100票通過，除了規定在2020年前，小客車與輕型貨車油耗里程標準必須提高40%，還計畫使生質乙醇產量增加5倍。法案也要求重新制定家用電器的能耗標準，降低公有建築的能源消耗，並承諾在10年內逐步淘汰傳統鎢絲燈泡。 布希總統在簽署法案時表示，「這是邁向能源獨立與減緩全球暖化的一大步。」白宮發佈的新聞稿也指出，為兌現上週巴里島氣候會議中做出的承諾，此乃行動之一。 本法案對燃油效率所作的提升，是美國自1970年石油危機後最積極的一次。民主黨表示，法案會降低美國對原油的需求，在2030年之前，每天將減少400萬桶。而隨著耗油標準提升，駕駛人每年將省下700至1000美元的開銷。 對於法案通過，

22年前，鹿港居民發起抗爭，峻拒杜邦欲在彰濱工業區設立鈦白粉廠；豈料，22年後，杜邦在山東東營設廠成功；而且，採用的生產工法被評為「消耗資源最多、產生汙染最大」。面對東營眼裡只有GDP，卻不顧環保的做法，大陸輿論已要求東營最應該向台灣學習。杜邦東營廠坐落於東營市中心東方13公里的一片荒蕪海邊鹽鹼地，預計明年年底工廠即可興建完畢生產，投產之後每年鈦白粉產量22萬噸，規模超過大陸任何一家鈦白粉企業，屬於世界級大廠；總投資金額約47億元人民幣，是杜邦在美國以外最大的投資專案。據《南方周末》報導，杜邦東營廠引發的環保爭議，首先是該廠使用的是低品位鈦原料。參加過該廠第一次環評的氯化法專家劉長河指出，目前全世界共有24家氯化法鈦白粉廠，只有杜邦的兩家工廠使用這種低品位鈦原料，其餘都使用二氧化鈦含量超過80％以上的高品位鈦原料。綜合大陸氯化法專家的研究，氯氣這種高危險化學物質的消耗量，低品位鈦原料是高品

為了緩和氣候變遷的毀滅性危機，12月初，在印尼峇里島舉行全球「聯合國氣候變遷會議」。緊接著於12月15～16日，e-Parliament（電子議會）與World Future Council（世界未來委員會）也在峇里島共同舉辦了討論未來再生能源發展的國際國會聽證會。本人有幸接受邀請，與立委陳明真一同參加該次會議，與世界各國國會議員齊聚一堂，以長達兩天的時間，共同討論再生能源的議題。結論是：身為各國國會議員，訂定攸關推動再生能源的法案，實乃當務之急，觀諸德國經驗，立法之後該國再生能源之使用、經濟產值及工作機會皆大幅提昇。 孰料，就在本人17日回國當天，看到《聯合報》以整個A3版面，對尚在立法院等待協商的《再生能源發展條例》提出諸多質疑，對法案內容顯有諸多誤解，恐將導致民眾對於再生能源產生負面印象，特為文如下： 一、報導指出，應該以課徵「能源稅」取代「獎勵再生能源發展」，這樣的說法看似合理，但