環境政策

攸關永續發展與國土利用的國土政策，在謝長廷的永續環境政策白皮書及馬英九的永續環境政策中，都佔了一部分的版面，但在內容方面卻都大同小異，本報專訪台灣生態學會台北工作站主任廖本全，就總統候選人的國土政策提出以下看法。環境資源部：不只組織再造對於馬英九和謝長提出未來應成立「環境資源部」，廖本全認為有其必要性，因歷來台灣所有環境資源管理，分散在各不同部會，包括農委會、營建署、水利署等；使得環保署只處理枝微末節的細節，在現有體制下，環評只能做最末端的環境管理，無法做出對環境友善的決策。他也提到環境資源部必須檢驗是否所有環境資源相關事務都到位，從山林到水系、海岸，從都市到非都市。環境資源部應先對國土進行總定位，生態敏感地區應限制使用，可利用土地也應有後續管理機制。廖本全認為「環境資源部」不只是組織再造，更重要的是官僚心態的改造，以環保署為例，就現有體制來看，環保署只是在幫經濟部解決問題，環工人員以為科

當前中國正快速工業化、城市化，能源需求增長快速，能源供需缺口擴大，石油進口大幅度提升，中國能源安全問題日漸重要，已成為影響國家安全的因素。伴隨本國和全球能源消耗總量上升，溫室氣體排放量不斷增加，氣候變化進一步加劇，極端天氣事件增多，氣候安全問題也十分嚴峻。為此，中國政府制定了一系列戰略對策予以應對。中國關於能源安全的戰略對策中國能源消費的基本特徵是平均每人耗能較低，而消費總量、單位產值耗能較高。2005年，中國能源消費總量達22.25億噸煤，2006年升至24.62億噸，是世界第二大能源消費國。2005年中國能源消費僅為1.18噸油當量，約為世界平均水平的3/4、日本的1/4、美國的1/7。在中國的產業能源消費結構中，各產業的消費規模均在不斷增長，其中工業所佔比重最高，達70%左右，但比重呈下降趨勢，而民用、交通增長幅度較快。中國能源資源總量比較豐富，但結構不夠理想，主要以煤炭為主，石油、

洛杉磯機場委員會成員在25日投票決定，資助美國有史以來最大的一宗研究計畫，讓計畫將調查機場運作所產生的有毒污染物對附近社區的衝擊。這項票決授權委員會雇用獨立的專業單位Jacobs Consultancy公司，自6月份起在洛杉磯國際機場進行調查研究，這項計畫金額高達215萬美元。洛杉磯機場的客運量位居全球第五大，貨運量則居全球第七名。回應環境衝擊報告書草稿的洛杉磯機場主計畫增訂版指出，因為這些污染物所引發的健康影響，特別是慢性吸引道疾病，例如氣喘，在缺乏醫療照顧的弱勢族群中特別明顯。凱伊（Laurie Kaye）是捍衛環境基金會的政策分析師，也是洛杉磯機場經濟環境教育正義聯盟的會員，他表示：「我們要向委員會成員致敬，因為他們資助這項空前的研究計畫，該計畫可以提供非常重要的資料，來保護在洛杉磯機場附近居住、玩耍及就學的孩子們。這項計畫將長時間收集各領域專家的研究結果，包括法規單位、學術研究、空

為減輕環境負荷，促進資源再生利用，縮減城鄉數位落差，環保署3年來一直持續進行「二手電腦回收轉贈活動」，過去3年已將募得的二手電腦，共組裝成近萬台的再生電腦，轉贈給偏遠地區學校、低收入家庭學童以及弱勢團體。今年活動再度開跑，即日起至11月30日止，歡迎個人、機關團體或企業單位踴躍捐贈已逾報廢年限或不再使用的電腦設備。因為每3到5台回收的二手電腦，才能組裝1台可用的再生電腦，因此環保署今年希望能募得3萬台以上的二手電腦，能夠組裝成5000台以上的再生電腦，轉贈給需要的人。環保署回收基管會鄭啟璞組長：「今年最高希望能做到9000台的再生電腦，以這樣的數字來說，對外就希望能募得2萬至四4萬台的二手電腦。」

擔心大量腐爛魚屍對澎湖海域水質造成不良影響，澎湖縣政府環保局日前委託專業公司對澎湖海域水質進行檢測。環保局今天公布檢測結果，在澎湖縣內海3個點進行水質監控後，並無受污染的異常現象。農曆春節期間發生的重大寒害，造成澎湖縣海域遍布腐爛魚屍，為免海域水質遭到污染，縣環保局特別委請亞太環境科技公司針對本縣內灣沿海執行水質分析，自2月23日起在澎湖縣內海設置3個測點（二崁、菜園、青灣），持續10天連續監測，監測溶氧、水溫、生化需氧量、油脂、大腸桿菌群、氨氮、營養鹽及重金屬等項目。另外同一時間內，行政院環保署也對澎湖海域同步作水質檢測。兩個機構的檢測結果均符合甲類海域環境品質標準，無異常狀況，無受污染現象。

畜牧業違反放流水標準裁罰金額調降後，影響部分畜牧業者守法的意願，縣環保局為此進一步擴大境內畜牧業稽查及輔導。環保局水質及土壤管理科統計，今年元旦起迄今，已稽查畜牧業67家次，採樣32家次，告發12家次，處分金額高達38萬8千元，其中一家繞流排放單次處分金額高達15萬元。該科指出，畜牧業違反放流水標準罰款調降，自原本6萬到60萬元，調降到6千至6萬元，因而影響部分畜牧業遵守水污染防治法的意願，因此自2月份起該局針對畜牧業擴大稽查，除進行一般例行性稽查採樣工作外，並進行水污染防治法相關規定宣導，輔導業者遵守水污染防治法相關規定。至於裁罰金額雖已調降，但繞流排放部分係為惡意行為，處罰金額仍維持6萬至60萬元。

南韓環境部5日表示，從2008年4月起，將與首爾市政府和南韓藥物協會等方面，共同在首爾地區實施「家庭廢舊藥品回收及處理示範項目」，即在各藥店設置「廢舊藥品回收箱」，回收家庭廢舊藥品和過期的藥品。南韓環境部考慮到首爾市的市民，經常的將家庭廢舊藥品與生活垃圾、混在一起扔掉，而不考慮對環境的危害性，或是未經過濾就倒入下水道，因此對河流和土壤造成了污染。首爾的藥店回收的廢舊藥品和過期藥品，將由所轄保健所集中進行保管，再由南韓環境支援公社重新回收，並交給垃圾處理企業進行焚燒處理。南韓環境部希望透過這個辦法和制度，改善廢舊藥品和過期藥品的處理方式，並讓市民積極向藥劑師進行咨詢，確認藥品是否過期或變質等，增強國民保健。

國民黨黨產的問題，已經沸沸揚揚吵了好一陣子，去年底立委選前，民進黨更是咬著討黨產議題窮追猛打，儘管最後討黨產公投未過關，但在總統大選前，話題仍繼續延燒。國民黨也不甘示弱，祭出「賤賣國有地」案，痛批綠營炒地皮，圖利財團。兩造人馬都想塑造「正義使者」的形象，實踐社會的公平與正義。同樣的問題一再被提及，但也依舊繼續地發生。台灣的環境正義一點一滴的被政客、財團、開發商侵蝕，這些議題，是馬英九或謝長廷當選總統，就能解決的嗎？據統計，在2001年至2005年五年內，政府賣掉2350公頃的國有土地，相當於90個大安森林公園、19個台灣大學、605個秀朗國小。國家資產搶救連線(註1)發起「全民連署搶救國有地」，要求即刻停止不符社會公平正義、戕害子孫未來資源的國有地標售，且認為財政部長應全面檢討錯誤的國土拍賣政策，為財政赤字另尋解決方式。去年底爆發的一連串國有地弊案，多名政府官員涉嫌違法出租國有地。回顧國有

環保團體今日早上在立法院召開「蘇花高環評PK，張子敬下場射門！」記者會，公開環評會議關鍵片段及錄音檔，指出環保署副署長張子敬以主席身份強烈主導，通過蘇花高環差分析，違反行政程序法第1條「行政法應公正、公開」的原則，將在環差報告確認程序一完成，馬上提告；環保署則表示一切依法行政。化作春泥更護花聯盟蔡中岳指出，張子敬逕自以「與會人士都累了」為由，妄下結論「有條件通過」，就像球賽延長賽到最後PK，主審竟不耐煩地走下場，為其中1隊射門得分。此外，環保團體也比對第3次與第4次環差審查報告書內容，發現多處相同內容重複出現，台灣環境行動網李翰林說：「就像學生考試沒過，補考時拿舊的錯誤答案照抄，竟能從不及格的『補件再審』，逆轉為滿分通過？！」綠黨秘書長提出，環評會議不應該有關門的秘密會議，更不應該有差別待遇，行政程序法第6條明訂「不得為差別待遇」。他提到自己過去在環評大會上被點名拒絕列席，但在蘇花高審查時

11屆全國人大會議3月5日上午9點開幕，國務院總理溫家寶在政府工作報告時提出，今年是完成「十一五」節能減排約束性目標的關鍵1年，要加大節能減排和環境保護力度，做好產品品質安全工作。 包括落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落後生產能力計劃。開放和推廣節約、 替代、迴圈利用資源和治理污染的先進技術，實施節能減排重大技術和示範工程。大力發展節能服務產業和環保業。開發風能、太陽能等清潔、可再生能源。做好「三河三湖」、南水北調稅源及沿線、三峽庫區和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃等10項目標。

根據最近耶魯大學在世界經濟論壇上發佈的《2008年世界環境績效指數報告》，中國的環境績效指數從2006年的第94名下降到第105名,與上一次相比後退10多位。 國家環保總局副局長吳曉青說，中國必須儘快採取行動積極應對以低能耗低污染為基礎的低碳經濟全球挑戰。 吳曉青的調研結果表明，近期在中國徵收低稅率碳稅對經濟的影響並不大，但對抑制二氧化碳排放和促進低碳經濟的發展作用明顯。

美國鳥類保育協會（American Bird Conservancy）等8個保育團體27日向聯邦政府提交一份公開信，緊急呼籲「為了防止小型遷徙水鳥－－紅腹濱鷸（red knot）的數量快速減少，我們有必要採取緊急的保護措施。」紅腹濱鷸名列年度遷徙距離最遠的鳥類之一，牠會從北極的棲生地一直往南遷移至南美洲的最南端火地島（Tierra del Fuego），遷移距離長達9300英里。紅腹濱鷸在遷移的時候，會聚集在傳統的臨時停靠站。紐澤西州的德拉瓦灣（Delaware Bay）就是其春季遷徙時的重要停靠區，牠們會在這裡覓食，馬蹄蟹卵就是最好的食物來源。然而因為馬蹄蟹被大量捕捉致使紅腹濱鷸的食物來源不足，則被認為是造成紅腹濱鷸數量急速下降的原因。馬蹄蟹曾被大量捕捉作為商業誘餌，用來誘捕鰻魚和海螺，時至今日，在德拉瓦灣幾乎已經找不到正準備產卵的馬蹄蟹了。過去，紐澤西州曾經設置了暫停捕捉馬蹄蟹的相關規