環境政策

由於全球正面臨糧食短缺危機，北京當局為了滿足內需，除了限制白米出口量，還針對肥料農具等祭出多項補貼，鼓勵農民多多下田，就是希望增加產量並抑制米價。在中國的米市，目前一噸白米的要價是350美元（約新台幣1萬餘元），這樣的價格只有國際米價的1/3，大陸干涉市場機制的原因就是擔心物價引發民怨。香港泰吉財務顧問公司執行長說：「你看看海地跟埃及已經因米價或糧價引發暴動，要是這種情況在中國發生，就會成為中國政府最大的隱憂。」糧食價格高漲已經不再是人道問題，更是社會安全所面臨的一大危機。

4月21日，湖南省政府宣佈，2008年全省各級財政將安排農業保險補貼資金6.96億元，其中中央財政補貼3.72億元，省財政補貼2.53億元，分別較上年增長53%和28%，表示該省農業保險全面啟動。2008年該省農業保險有三大變化：一是今年增加了油菜和奶牛保險兩個險種，目前共有水稻、棉花、油菜、能繁母豬、奶牛5個險種；二是提高了保險金額；三是調高了保費補貼比例，農戶實際交費水平降低。2007年是湖南省開展政策性農業保險試點的第一年，全省承保水稻2935萬畝，承保面達46.6%；承保棉花150萬畝，承保面達65%；承保能繁母豬380萬頭，承保面100%。三項合計保費收入7.48億元，其中財政安排保費補貼5.06億元，已累計支付保險賠償4.3億元，受益農戶達926萬戶。

高縣首家五星級溫泉飯店有譜！由中鋼集團與皇昌營造合作投資的「寶來五星級溫泉飯店」已有條件通過環境影響評估，其聯外道路將於5個月動工，如果一切順利，預計在後年初營運。觀交處指出，縣府於4月8日審查「寶來五星級溫泉飯店」環評，決議有條件通過，已要求業者儘速修訂相關資料，並將水土保持計畫送審，再進行「非都市土地開發審議」。 「寶來五星級溫泉飯店」位於寶來國中小後方，占地近10公頃，規劃210個房間，包括集合式房間及小木屋，將是高縣首家五星級溫泉飯店。由於飯店鄰近規劃中寶來到藤枝的纜車起點，縣府認為有助帶動寶來溫泉區的觀光發展。

不久前，筆者熟悉的一個環保志工從河北省赤城縣發來電子信件，稱該縣某鎮一所小學將糞便直排到附近河流。該小學有七八間廁所，每天產生大量糞便，學校定期花一千多元左右，雇人將糞便挖出倒入黑河（密雲水庫上游水源）。朋友在現場氣憤地拍攝了錄影，作為北京飲用水源汙染的證據。北京是嚴重缺水的城市，人均水資源占有量只有世界平均水平的1/30。官廳水庫是1951年建立的第一座大型水庫，流域面積4.3萬平方公里。建成以來，已累計向下游供水396億立方米，年灌溉農田110萬畝。但是，由於上游工業活動以及社區經濟迅猛發展，官廳水庫出現了水量逐年減少、水質嚴重汙染、泥沙淤積嚴重等問題。官廳水庫水質早就下降到五類水以上，被迫於1985年退出提供北京市飲用水源的行列。因此，目前北京市飲用水源就只有密雲水庫、懷柔水庫這「兩盆水」。但是，密雲水庫的狀況不容樂觀，供水量在不斷減少的同時，水質也出現明顯的優養化。原因之一就有上述

財政部國有財產局長陳文龍21日表示，行政院日前核定放寬國土復育方案內的國有土地的讓售規定，高達14萬公頃的國有地可望因此解禁，可讓民眾和企業申購，用來蓋房子、農舍等用途。行政院94年1月通過「國土復育策略方案」，規定公有山坡地、海岸地區、嚴重地層下陷地區土地，應該優先作為保育用途，除了符合特定條件外，與私有土地交雜、無法單獨利用的國有土地，一律禁止處分，因此這類國有地不能賣給鄰近土地的所有權人。 但由於這類土地的使用情形或位置的確特殊，為使土地利用合理化，國產局在報請行政院同意後，決定有條件開放讓售。陳文龍說，國產局目前經管的國有非公用土地面積約23萬公頃，規定放寬後，有14萬公頃土地可提供民間申購。但陳文龍強調，部分土地不開放讓售，像是都市計畫地區的公設地、行水區、河川區和保護區；非都市計畫地區的林業用地、古蹟用地、生態保護用地等；國家公園計畫土地的生態保護區、特別景觀區等；以及國有和私

環境保護部今天發佈淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規劃(2006-2010年)，其中北京位於海河流域規劃中，河北西部北部山區要重點保護密雲水庫、官廳水庫等大型飲用水水源地。海河流域和遼河流域總體處於重度污染，淮河流域總體處於中度污染。環保部要求到2010年，6個重點流域飲用水水源地要得到治理和保護，跨省界斷面水環境品質明顯改善，重點工業企業實現全面穩定達標排放，城鎮污水處理水準顯著提高。流域內各省、直轄市政府，應將流域水污染防治工作納入政府環境保護目標責任制。要推進污水處理收費制度，把收費標準提高到合理水準。水質率先恢復區則包括北京、天津兩個直轄市，以水環境品質全面改善為目標，為2008年奧運會提供良好水環境，支撐天津濱海新區可持續發展。700家重點工業污染源要安裝自動監控裝置，實行實時監控。增加污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次。此外，規劃還要求建立問責制

北京大街小巷的的車輛依然擁堵，此起彼伏的鳴笛聲成為本周世界地球日的原聲伴奏。據估計中國共有約4700萬車輛，僅北京就有310萬輛，每天還新增1200輛，預計今年的增速依然不減。而歐洲、美國及日本新車增速已經有所放緩。綠色和平組織中國分部氣候及能源專案經理楊愛倫(音譯)警告稱，中國需要改善公交系統，教育市民，私家車增加對環境造成的危害。有分析師表示，中國正逐步超越美國、朝著成為全球最大的新轎車及卡車消費市場方向前行。在未來五年內，新車數量保持兩位數增長。北京奧運之前，北京耗資數以十億美元擴建改進地鐵系統，希望鼓勵更多人乘坐公交和地鐵，以緩解道路擁堵狀況。不過中國很多超級富人更傾向于開私家車，並且不願意買國產小型車，傾青睞一些能展現其身份的車輛，如賓士和寶馬等。而這種大型車會排放更多廢氣。在高峰時段乘坐擁擠的地鐵的袁海寧(音譯)表示，政府應該減少小轎車的數量。還有人希望北京能夠採用新技術控制空

美國核能管理委員會(NRC)因核發鈾礦開發執照，將首次出庭聯邦上訴法院。新墨西哥州納瓦侯族(Navajo)在皇冠巨岩和教堂岩兩區的居民，將控告核管會和獲准開採的水力資源公司(Hydro Resources, Inc)，要求他們退出新墨西哥州的納瓦侯印地安保留地。公眾投資營運的鈾礦資源公司(Uranium Resources)總部在達拉斯，水力資源公司為其子公司，目前正和日本最大商社之一的伊藤忠周商社( Itochu Corporation)合夥評估和開發教堂岩礦區。 5月12日，新墨西哥環境保護法律中心將代表兩個社區，對聯邦上訴法院第十巡迴庭提出口頭辯護，要求擱置核管會准允的鈾礦開採決定。當地社團「東納瓦侯反鈾礦開採」(ENDAUM)和西南研究(Southwest Research)和資訊中心都對此案予以協助。ENDAUM是第一個因核管會的核可鈾礦區原料開採許可，起而與之相抗的社區組織。隨

農委會今天在立法院進行「因應國際糧食危機，政府應如何妥善利用休耕農田，以解決糧食短缺問題」專案報告，農委會副主委李健全表示，台灣休耕農田每年兩期合計約22萬公頃，農委會研擬的「稻田多元利用方案」為因應國際糧食價格飆漲，進行相關措施調整。農委會認為，稻田休耕每公頃每期給付45000元，結果造成大量農田閒置，且田間管理不善易衍生病蟲害，加上休耕給付被視為地租標準，高地租不利於擴大經營規模等，影響國內農業競爭力，因此農委會準備大幅降低休耕給付，以減少休耕誘因。同時由於國際飼料玉米價格大漲，台灣每年進口500萬公噸，造成下游家畜和家禽飼養業者的成本大漲，終端消費者荷包跟著縮水，所以農委會已將飼料玉米納入「水旱田利用調整後續計畫」契作獎勵項目，今年先推廣1.2萬公頃，明年再擴大到3萬公頃。

經濟部曾經在2006年向行政院院會提報，發展綠色能源，這2年台灣不少休耕農田都轉種能源作物；不過，農委會近日經過多次檢討，卻發現並無法達到預期效益，主要原因是轉製成酒精和柴油的成本過高，因此業者還是傾向於國外採購。農委會全盤評估後，再加上全球糧食短缺，因此決定這項政策暫時喊停。農委會副主委李健全說：「除台糖的土地種甘蔗以外，其他的20萬公頃稻田休耕的部分，我們不會做這樣的配合，因為我們有糧食生產的需求。」至於內定農委會主委陳武雄，也反對台灣生產生質能源作物。他認為，台灣土地稀有昂貴，應該優先種植民眾需要的糧食作物。他說：「台灣的土地有限，在高糧價的時代，我們應該將土地用來做生產糧食，或者是做我們的飼料，為最優先。」生產生質能源作物台灣踩煞車，國際也不例外；亞洲開發銀行呼籲，生質能源作物的生產國，政府應該取消補貼，聯合國也預測，為製造生質燃料，民眾必須付出糧價至少上漲10%到15%的代價。

在與綠色和平組織（Greenpeace）代表們進行對話之後，馬尼拉環境部長阿提恩沙（Lito Atienza）同意就在怡朗市（Iloilo City）建立燃煤發電廠一事重新檢討是否發予環保安全證明。綠色和平行動主義者17日在環境與自然資源部（Department of Environment and Natural Resources, DENR）門口傾倒了約半噸的煤炭，並且高舉『阿提恩沙，不要成為氣候罪人』的口號旗幟。這些參與活動的人們要求環境部拒絕在怡朗市建立燃煤發電廠的計畫，並表示燃煤發電廠將會汙染空氣，並且惡化全球暖化。怡朗市是菲律賓怡朗省的主要城市，位於距馬尼拉約280哩處，其是該區域的中心以及西米沙鄢地區（Western Visayas region）的主要經濟軸心。綠色和平也使用了木炭來做示範，用以代替實際的煤炭，他們認為如果發電廠使用木炭的話將比使用煤炭來得更安全。因為煤炭

在第39個「世界地球日」到來之際，以「認識地球，和諧發展」為主題的國際地球年中國行動正式啟動。2008年是聯合國大會確定的國際地球年。今年2月，國際地球年全球開年儀式在法國巴黎聯合國教科文組織總部成功舉行，標誌著此項活動在全球啟動。中國成立了由國土資源部牽頭，教育部、外交部等25個部門和單位參加的國際地球年中國全委會，並積極開展了相應活動。國土資源部副部長、國家測繪局局長鹿心社在啟動儀式上說，人與環境、地球構成一個有機整體。只有深入瞭解地球、愛護地球，才能真正做到人與自然和諧相處。出於對這一理念的普遍認同，聯合國國際地球年活動的倡議得到世界各國的積極回應。中國第39個世界地球日紀念活動與國際地球年中國行動共同採用了「認識地球，和諧發展」的主題，目的在於提升公眾對地球的關注和認知程度，宣導人與自然和諧相處的理念。