環境政策

美國民主黨代表大會中，演講者輪番上陣地呼籲美國人民選出歐巴馬（Barack Obama）擔任總統，因為他們預期他會以美國可再生能源的力量取代外國石油，為美國建立綠色經濟。美國紐約州參議員希拉蕊告訴黨代表們說，她出來競選總統的原因之一是要「加強建立乾淨能源的經濟，來創造數以百萬計的綠領工作機會，同時與我們的聯盟伙伴們一起對抗我們共同分攤的挑戰，從貧窮及種族屠殺到恐怖主義及全球暖化。我們必須選出歐巴馬，因為我們需要一位總統能瞭解，美國不能靠裝滿能源投機者口袋的方式在全球經濟上競爭，卻忽視工人們的工作機會已經逐步被移往國外。我們需要一位總統能瞭解，我們不能以給石油公司意外之財的方式解決全球暖化的問題，卻忽略投資可創造綠色經濟新科技的機會。」在黨代表大會的主要演說上，正在競選參議院席位的前維吉尼亞州州長華納（Mark Warner）表示，共和黨的政策是錯誤的，因為他們已經為美國帶來「兩場戰爭、一個

環保署日前(8月29日)於高雄召開「廢棄物清理法部分條文修正草案公聽會」，民間環保團體認為修正後條文，將濫開廢棄物再利用之門，並幫助業者免除刑罰與管制。環保署昨日則表示，「修法只是法律條文結構上的調整，並無任何實質改變。」廢清法修正草案第5條第6項修改為「第2項一般廢棄物回收項目及其回收、清除、處理、再利用方式由中央主管機關定之。但直轄市、縣（市）主管機關得視轄區內特殊需要，增訂其他一般廢棄物回收項目及其回收、清除、處理、再利用方式，報請中央主管機關備查。」而第41條第1項第2款又將修正後的第5條第6項也列為不須具備許可。 成大法律系助理教授王毓正表示，草案第5條第6項的弊端在於以後只要被中央主管機關或地方主管機關公告為「一般廢棄物應回收項目（資源垃圾）」，則其回收、清除、收集、清運、中間處理、再利用、最終處置皆不受到第46條第1項拘束（許可制），也沒有第46條刑罰的適用。

媒體報導，倫敦市長約翰遜公布一項城市計劃，該計劃旨在應對氣候變化，減少二氧化碳排放，加大城市綠化力度，改善城市排水系統，提高城市用水效率。 全球變暖預料將導致倫敦及其周圍區域的夏季更加漫長炎熱，冬季更加溫暖潮濕，熱浪襲擊、乾旱天氣以及海平面上升引發的水災更加頻繁。 約翰遜的計劃繼承了前任市長利文斯通的減排目標，2025年前減少倫敦60%的二氧化碳排放。 新計劃包括在倫敦種植更多的樹木，以吸收多餘雨水，減輕熱浪襲擊的威力。 倫敦約有15%的區域被認為是全球變暖的「高危險洪災區」，這意味著125萬人民、48萬座房屋等地都處於危險之中。處於風險中的總資產估計達到1,600億英鎊，不僅倫敦市和主要的金融區域將告急，而且泰晤士河口兩岸正在籌建的住宅項目也會蒙受損失。

美國總統布希拒絕簽署京都議定書，飽受外界抨擊不重視環保，不過日前他指示部屬劃定太平洋保護區，範圍可能達到230萬平方公里，受到環保團體肯定。 因應油價上揚，白宮上個月解除了禁止在接近民房的外海鑽鑿油井的禁令，引發環保團體的關切，不過布希指示內政部，國防部和商務部等單位，針對設置太平洋保護區進行評估，布希曾在2006年將夏威夷群島列為國家保護區，如今他打算擴大保護範圍，似乎有意平衡經濟發展過頭的疑慮。而可能列入保護區的範圍，預估擴及到南太平洋的美屬薩摩亞附近環礁，以及西太平洋的馬里亞納群島海域，總面積超過230萬平方公里。 環境保育團體希望，因為能源開發和漁業捕撈而損害的海洋生態，包括海鳥和海龜，能夠在設置全球最大的海洋保護區後得到全面的保護。

美國阿拉斯加州州長莎拉．帕林29日被共和黨準總統候選人麥肯提名為競選搭檔。幾小時後，「帕林經濟學」（Palinomics）這一新名詞便出現在電視上。帕林經濟學原理很簡單，就是擴大國內石油和天然氣開採，以解決美國當前面臨的能源危機。 長久以來，阿拉斯加州民都希望該州豐富的天然氣蘊藏能讓他們獲得好處。但要把天然氣輸送到美國各州，成本巨大，石油公司多半不願輸出。2006年，帕林當選州長，對石油公司採取強硬立場，她取消前州長穆考斯基答應給予石油公司的各項優惠，卻要求它們依約生產天然氣供輸出之用。帕林後來邀請三家石油公司參與輸送管線競標，遭到拒絕，結果由加拿大TransCanada公司得標。另外，帕林也增加對石油公司的課稅，她的原則是：要開採阿州的石油和天然氣，規矩必須由阿拉斯加來制訂，不是石油公司。 帕林對開發阿拉斯加油、氣資源的態度，以及她反對布希政府將北極熊列為瀕危動物（她擔心這樣一來，阿州北

2008 年8月8日開始，奧運成為全球媒體的焦點。從各項比賽獎牌的數目來看，位處於南半球的澳洲，目前名列第四，相對於其他國際政治強國，中國、美國和俄羅斯，澳洲堪稱為體育「大」國。澳洲總理陸克文從北京回國後不久，便風塵僕僕的飛抵人口不到2千的太平洋島國紐埃（Niue），參加8月19~21日舉行的第 39屆太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum，PIF）。區域國家聯盟  躍昇國際舞台PIF為一區域性國家聯盟，由1971年成立的南太平洋論壇延伸而來，共有16個會員國，每年召開一次論壇高峰會議，會議討論採共識決，並於會後發表論壇公報。1989年開始，太平洋島國論壇後還增加了部長級談話機制（Post Forum Dialogues with key Dialouge Partner, PFDP），目前參與對話機制的夥伴國家共有14國，包括美、英、加、法、義、日、歐盟等政治大國，及

美國民主黨全國黨代表大會於25日開議，伊利諾州民主黨參議員兼總統提名人歐巴馬於會中倡議一項結合能源計劃的新宣言，並已為民主黨所接受與進用。該項計劃立旨實施一項全國經濟範圍內的碳限量管制與交易方案，目標在2050年以前減少80%的二氧化碳排放量。同時確保2012年之前，美國國內至少10%的電量供應來自再生能源，並在2025年以前將比例提高至25%。 此外，計劃除了將制定向石油大廠徵收「賣油暴利稅」，且將1,000美元的緊急能源費還歸於美國民眾。亦將在未來10年內透過策略性投資，於第二部門中投入1,500億美元，以達成打造清淨能源未來的目的，同時更可創造出500萬個就業機會。 「保育選民聯盟」（League of Conservation Voters）主席金恩（Gene Karpinski）肯定地表示，「歐巴馬的計劃描繪出再生能源擁有擺脫國內對石油的依賴的高度潛力、加強國家安全、對抗全球暖化

正當國內朝野莫不高喊「節能減碳」以至幾成口號之際，實際掌管「國土三法」當中二法：國土計畫法和海岸法執行的營建署，在新任署長葉世文上任後，未來如何落實節能減碳目標，格外引人矚目。 8月29日上午，新任營建署署長的布達典禮，由內政部長廖了以主持，典禮上聚集營建署各部同仁及建築業界代表。身為肩負國土永續發展及公共營建工程推動等重要任務的營建署新任長官，葉世文以曾任三座國家公園管理處處長的經歷，對於都市發展與生態維護之間的拿捏，似有特別的專業見解。走馬上任第一天的布達典禮上，即呼籲同仁要有全新的思考。他表示，未來營建署的工作重點，將轉為綠色營建、綠色生活、永續台灣為主要目標。 布達交接宣示後，內政部長廖了以期勉並重申未來營建署的重點工作，包含與負責國土復育條例的經建會密切合作，共同推動國土三法，以奠定國土永續的根基；其二為善用生態城市規劃及容積率獎勵措施，提升都市更新效能及國際競爭力。 針對國際上

台電核一廠乾式核廢料中期貯存計畫27日通過環評，環保署長沈世宏主持會議時感慨的說：「地方講感覺，中央機關則是講專業，兩者永遠沒有交集！」他最終裁定此案通過。 我們的政府充斥著抬頭看的官員，長官怎麼說他就怎麼作。環保署長的話也透露了官員的無能，承認政府老是背著「人民的感覺走」，永遠沒有交集！難怪會有抗爭、會有政黨輪替，換個黨上台劇情又複製重演一次。 沈署長既然相信專業，他就應該有說服那些「僅憑感覺的人民」的方法，只要環保署長敢將相同包裝核廢料拿一罐放在行政院院長辦公室，一罐放在台電董事長家裡，一罐放在自己兒女的床底下，相信抗爭就會失去著力點。我們只見到那些貪嘴的官員，大嘴巴闖了禍，害得某種農產品滯銷，他們就公開在電視機前面大塊的吃。核廢料既然保證安全，放一小桶在你家怕什麼怕？又沒叫你吞下去。 馬英九如果主動「認養」一罐，一定比認養馬小九有意義得多，馬英九你敢嗎？

基隆市瑪陵坑溪等4條溪流實施封溪護魚邁入第5年，市府最近委託海洋大學調查發現，水中生物種類及數量並未顯著增加，海大教授與河川巡守隊認為，開放垂釣還不是時候。類似調查95年曾執行過，今年度分夏、秋兩季，秋季調查結束後，市府才會決定明年度是否解除禁令。調查人員發現，經過4年多復育，生物種類及數量其實並沒有明顯增加，可能與近年來各項溪流整治工程有關，支流匯流處並有家庭廢水排放的輕微污染。此外，還發現外來種吳郭魚，雖然尚未上溯到中、上游，但已對原生物種構成威脅。海大教授陳義雄建議有關單位，未來進行溪流整治時，應減少河道上施工，或者縮短工期，避免同一流域連續施工，且儘量採生態工法，要求包商勿將溪中石頭外運，物種才能休養生息。至於是否開放垂釣，陳義雄認為，夏季為魚類繁殖季節，不適合開放，生態遊憩則可。地方河川巡守隊人員也贊成封溪政策繼續執行，泰安里長高欽聰說，瑪陵坑溪、暖暖溪、友蚋溪、草濫溪水流量均不

台電核一廠乾式核廢料中期貯存計畫8月27日通過環保署環評大會審議，面對北海岸四鄉鎮關心的核安問題，環評大會決議比照核四成立監督委員會，並要求台電針對核能導致的健康風險，召開專家會議。環保團體與鄉民獲悉後痛批審查草率、政府專制，將醞釀抗爭行動。眾所矚目的核一廠核廢料貯存環評案，歷經專案小組9次審查，3度提環評大會審議，27日終於拍板定案。依照規畫，台電將於核一廠內興建乾式貯存設施，規畫貯放1680組用過的核燃料。此案於94年10月進入環評程序，3年來爭議連連，萬里、金山、石門及三芝等北海岸4鄉鄉民反彈極大，擔心此案一過，預定民國107年退役的核一廠會順勢延役，以及台北縣將從核廢料的中期貯存場，變成最終貯存場。台北縣環保局長鄧家基進一步要求，將「台北縣不得作為核廢料最終貯存場址」列入結論，不過未被環評大會接受。不過，環評會基於行政院原子能委員會對本案核安結果為「可以接受」的前提做出結論，有環評

黃金海岸沙灘遭侵蝕，河川局計畫興建凸堤積砂，環保團體不表認同，認為政府應由國土規劃著手全面檢討，否則再多的人工設施最後也是「填落海」。台南環盟理事長黃安調表示，沙灘流失並非只有台南市黃金海岸一處，幾乎全台都在持續發生，以東北角的福隆海水浴場為例，因核四廠興建，目前福隆海域沙灘已不復見。另外，1983年2月營建署設彰雲沿海保護區，卻在1986年核設六輕，近年更擴大開發離島工業區，導致外傘頂洲快速消失；還有高雄永安工業港凸堤、安平港防坡等。台灣的海岸線都遭到肆無忌憚地破壞。其次，許多河川上游不斷興建水庫，使輸砂量減少，而更上游的高山更大肆墾植，流砂不斷淤積水庫，導致水庫蓄水量降低，於是又有興建水庫之議，如此惡性循環。台南社大自然學程講師晁瑞光也表示，就社大長期的觀察，凸堤造成所謂南侵北淤並不盡然，以安平港為例，北堤並不見沙灘，地球暖化、地層下陷、抽砂等都是重要原因，政府應全面檢討，否則難免有消