環境政策

立法院內政委員會於今（19）日召開《集會遊行法》的修法審議，而場外由台灣人權促進會、民間司改會等多個民間團體，組成《集遊法》受害自救聯盟，在立法院外上演弔喪儀式，希望極具爭議性的集會遊行法能進行翻修，成為保障人民意見表達的《集會遊行保障法》。由於《集遊法》對於意見表達的限制廣泛，參與《集遊法》受害自救聯盟的組織橫跨環保、勞工、法制、性別等二十多個團體；在自由廣場發起靜坐活動的「野草莓學運」成員，也到場聲援。由於《集遊法》的設立，是在1987年時，國民黨中央政策會成立「動員戡亂時期集會遊行法草案整理小組」下推動而成的；現任總統馬英九，當時任職為國民黨副秘書長，擔任「與會指導」該小組的角色，因而成為該法案的催生者。在弔喪行動劇中的家屬角色，即飾演馬英九等人，跟前來弔唁捻香的團體代表鞠躬致敬。台灣人權進會秘書長蔡季勳表示，集遊法抑制了人民表達意見、公民參與政治的基本權利。在行動劇的祭文中，更以「

大選前，美國保育團體莫不希望布希越早下台越好，歐巴馬的勝出，對保育團體而言可說是「開創新時代的希望」。「在過去令人沮喪的8年中，環境遭受濫用與忽視的情形將畫下句點。」美國奧杜邦協會的資深副主席洛依列斯（Betsy Loyless）這麼形容。 ENS記者日前電話採訪了洛依列斯等保育團體領導人，受訪者紛紛表示，將督促新任總統歐巴馬的儘快補救布希主政時期的爭議性環境政策。 保育團體要求歐巴馬即刻改變聯邦政府現行的石油鑽探政策，著手處理氣候變遷問題，並加強保護瀕危物種和公共土地。 「布希政府的石油鑽探政策一面地倒向石油工業」國家奧杜邦協會的立法部主任道頓（Mike Daulton）說。他批評布希總統撤回一項長達18年，禁止對外海大陸棚鑽探石油和天然氣的禁令。 布希在2008年7月解除開採禁令，並保證將否決試圖恢復禁令的任何提案。因此，石油公司可能獲准在離岸近3英里處進行鑽探作業。 「我們目前的海岸

發展再生能源已是全球潮流，但是國內推動多年的「再生能源發展條例」6年來年年列優先法案，卻遲無進展。馬英九總統上台後，高喊節能減碳，但行政院雖又將此法排優先法案，卻沒有絕對要優先通過的決心，至今沒有實質動作。 馬政府的「六三三」支票已經跳票，如果「再生能源發展條例」本會期再無法順利三讀通過，則列為政策首要的節能減碳目標恐也將跳票，行政部門將成為名副其實的「跳票內閣」。 眼看立法院這會期只剩兩個月，立法院經濟委員會周四(20日)終於排上「再生能源發展條例」審查，國民黨政策會執行長林益世表示，希望在本會期完成三讀。 雖然大部分委員對「再生能源發展條例」在本會期通過都抱著樂觀其成的態度，但由於至今行政部門尚未展現非過不可的決心，因此到目前為止，此法案仍處於被觀望的階段。

聯合國氣候變遷小組（U.N. Climate Change Secretariat）11月17日表示，儘管各國同意削減，但許多工業化國家的溫室效應氣體排放量仍持續增加，尤其是前蘇聯加盟共和國。聯合國指出，2006年40個工業化國家二氧化碳排放量增加2.3%，相當於180億噸，高於2000年的176億噸。與2005年相較減少0.1%，但整體趨勢仍往上攀升。氣候變遷小組針對評估各國執行聯合國條約狀況的年度彙整資料發表聲明，表示：「工業化國家的溫室效應氣體排放量持續上升。」該組織說，近期排放量增加最多的是前蘇聯國家，排放量從2000年以來增加7.4%，達37億噸。

由數個民間團體串聯組成的「1206抗暖化聯盟」，今（18日）早於台北101大樓外演出行動劇，除了宣布今年12月6日將舉辦抗暖化大遊行外，也對近期政府擴大內需、發放「消費券」的計畫，從抗暖化觀點提出建言。由於一年一度的「無消費日」將屆，抗暖化聯盟發言人、綠黨秘書長潘翰聲特別指出，資本市場本來就有景氣循環的規律，政策的刺激消費是破壞規律，將助長非理性的浮濫消費，對環境是負面影響。前來聲援的勞工團體「青年九五勞動聯盟」胡夢瑀則抨擊，只用刺激消費就想帶動經濟，是短線操作，而且消費券的買單者還是納稅人，在目前稅賦有75％是受薪階級承擔的狀況下，「消費券」政策違背世代正義。1206抗暖化聯盟同時演出行動劇，以「遮眼、摀耳、掩嘴」的三種猴子造型，分別表示「不看廣告、不聽促銷、不說買這買那」的訴求，強調理性消費。潘翰呼籲民眾多關注綠色消費原則，也希望政府能把錢花在刀口上，發展綠色的在地經濟。

國際野生動物貿易監察機構「野生物貿易研究委員會」（TRAFFIC）日前公佈一項對中國野生動物貿易現狀的調查報告，其中顯示，傳統中藥材交易量在中國快速增加的同時，中國將野生動物當成食物或入藥的情況也日益嚴重。這份調查報告名為《中國2007年野生物貿易現狀回顧》，由於中醫藥材交易量每年增長10%，再加上棲地的喪失，對於快速減少的藥用植物及動物族群來說影響極大。報告中顯示，有15%到20%的藥用植物及動物現今被認定是瀕危生物。食用野生動物在中國南部是一項悠久的傳統，在2003年SARS蔓延期間，一般的野生動物消費稍有減少，但最近在中國南部五個城市野生動物銷售量的調查中顯示，這項傳統又逐漸受到歡迎，50家酒樓中有20家有野生動物供應。根據TRAFFIC調查，總共發現56種野生動物銷售，其中8種是中國國家重點保護物種，17種是被華盛頓公約（CITES）禁止或嚴格控制貿易的物種。另外一項線上調查也指出

因應國際間《生物多樣性公約》所確立的「2010生物多樣性目標」，我國行政院永續發展委員會也在2002年提出「生物多樣性行動計畫」，成立生物多樣性推動小組，並跨涉中央研究院及行政院22個部會共同執行。在計畫進行5年之後，各部會在昨(17)日首次齊聚於公務人力發展中心，藉現場設攤及成果發表演講，一方面收橫向觀摩交流之效，一方面也正式向國人展示5年來國家推動生物多樣性保育的成績。然而保育工作跨部會執行，目前明顯出現數項瓶頸，一是舊思維之下的新措施難脫經濟、保育的兩頭拔河；二是各部會執行步調不一，有些尚在「暖身」階段，成效尚且難見；三是政策閉門，執行單位埋頭苦幹，缺乏民間對話機制，未形成普遍共識。 國內的生物多樣性推動組，跨涉22個部會，每年均召開二次檢討會議，由各部會報告執行成效。本次成果展示是首次著重橫向連結，藉由靜態展示及設攤宣傳達到相互交流觀摩目的。同時並邀集國內知名學者舉辦生物多樣性講座

生態保育是負債或資產？國人常陷入環境和開發水火不容的兩難思維中，一提到生物多樣性保育，立即想到花錢圈地、不得開發，為動植物生存勒緊肚皮；但在16日一場「生活與生物多樣性講座」中，林試所趙榮台博士提醒：「保育是儲存資金，為後代生產利息。」台大生態學暨演化生物學研究所教授李玲玲也表示，在全球氣候變遷之下，台灣經濟必須從耗能的重工業及加工業中走出，轉而站在維護生物多樣性角度，藉「永續利用」，尋找機會在未來國際趨勢中順利轉型。 「生活與生物多樣性講座」為農委會林務局主辦「生物多樣性推動方案成果展」的系列活動之一。該項展覽集中展示政府各部會5年來推動生物多樣性的努力成果；講座部分則邀集國內數位著名學者，就個人保育經驗及觀察心得予以分享，並針對國內推展工作不足之處提出建言。 保育是儲存資金  讓後代「無限續杯」

美國最高法院決定撤除對海軍在加州海岸使用聲納的限制，這些限制原是設計來保護鯨豚。 根據最高法院裁定，先前加州法院所判決對海軍的限制，把軍事演練對環境衝擊的過分地聲張，並將其置於美國國家安全之前。而大眾有興趣的是主審法官羅伯滋(John Roberts)的陳述：「針對這件事，海軍軍方並沒有給我們是非題。」 這次的爭議起源於2007年1月，美國海軍在加州外海使用中頻聲納的14項偵測演練計劃。 目前已知聲納會干擾鯨豚溝通與航行的能力，很有可能造成擱淺而致命。 2007年3月，美國國家資源保護委員會(Natural Resources Defense Council)與5個環境團體共同控告海軍軍方違反國家環境政策法案(National Environmental Policy Act, NEPA)，指出他們並未做 出聲納對水生哺乳類潛在衝擊的環境衝擊分析報告。 而美國海軍演練的範圍，包括了37種水

據陝西省檢察院的通報稱，經查，2005年至2007年，李建新在擔任中國國家環保總局人事司司長期間，利用職務之便，在為他人工作調動、畢業分配、轉業安置以及環評審批等事項中牟取利益，收受巨額賄賂。實際上，針對環境測評權力尋租的現象，近年來已在全國各地屢有曝光。湖南省瀏陽市、浙江省杭州市相繼曝光的環保系統腐敗案，均可佐證。

不景氣衝擊各行各業，連帶也影響了高鐵車站周邊的土地開發，高鐵局證實，最近幾次的土地標售都乏人問津，高鐵公司本身的財務計畫，也因為站區開發進度不如預期，無法出現新的財源挹注，不但如此，高鐵局辦理區段徵收所需的經費，也因為土地銷售不如預期，目前還有239多億的借款，利息負擔沈重。 交通部長毛治國17日上午在立法院備詢時表示：如果高鐵公司能夠在年底完成財務計畫的調整，下一步就是站區開發，高鐵通車已經2年，我們認為應該進入到新的階段，高鐵車站的站區開發，包括：緊鄰站區隸屬高鐵公司的土地，以及周邊，屬於高鐵局的土地，2009年起，我們會用比較大的力道來推。 眼看景氣谷底可能在2009年出現，政府與民間卻都把希望寄望在明2009年？能否順利解套，仍有待觀察。

節能減碳影響，騎腳踏車上班運動正夯，隨著這個風潮，腳踏車交通事故大幅攀升，每個月以往只發生零星案件，目前已增加到每月20件以上，甚至發生不幸意外，其安全性不容忽視。 平常到處可見腳踏車騎士後方附載一個人，站在俗稱的「火箭筒」上，還有3人共騎一輛腳車、並排騎車，甚至學機車騎士一面騎腳踏車、一面講手機。還有民眾認為現行交通法令，沒有處罰腳踏車騎士酒駕規定，刻意騎腳踏車應酬，就多喝了幾杯。 腳踏車又叫單車，既然是單車，就不能雙載，警察避免被冠上擾民帽子，通常不會對單車雙載騎士、單車酒醉騎士開單告發。但一旦發生交通事故，這些違規行為，就成為肇事責任的主要證據之一，違規情節重大者必須肩負更大事故責任，而不是車輛大小。