環境政策

立法院衛生環境及勞工委員會於今（24日）、明（25日）兩天審議溫室氣體減量法（以下簡稱溫減法），其中溫減目標年與期程、碳排放配額有償或無償、罰則等條文多所爭議。國民黨籍立委徐少萍和鍾紹和等人於此會期提出所謂「行政院共識版」，已多獲環保署認同，企圖在此會期闖關。環保團體指出，國民黨溫減法版本只著重溫室氣體盤查與碳交易機制，恐將圖利碳交易業者，無法真正達成減量目的。由於前一會期對溫減法的審查，諸多條文未達共識，且經環保團體披露，衛環委員會召集人鍾紹和與碳交易業者關係密切，要求應利益迴避、退出審查。至此會期的續審，仍由鍾紹和擔任主席，且與其他國民黨立委提出「行政院共識版」，環保署也傾向支持該版本。今日上午的審查會中，立委田秋堇、黃淑英、林淑芬等紛紛針對國民黨版本中「抵換專案」、「排放額度」等問題提出質疑。環保署長沈世宏表示，台灣雖非京都議定書的簽署國，但為與國際接軌，應及早實施溫室氣體減量法，透

據日本共同社報道，日本外務省最近公開的外交文件顯示，日本曾經在60年代希望美國對中國實施核打擊。日本前首相佐藤榮作1965年訪美，在同當時的美國國防部長麥克納馬拉會談中提出，如果日本同中國發生戰，「希望美國能夠立刻進行核報復」，甚至還要求美方實施包括先發制人在內的核打擊。1964年10月中國原子彈實驗成功。當時美國和越南的戰爭正在進行，而中國是北越的主要盟友，所以中國被認為對美日構成主要威脅。因此麥克納馬拉對日本首相指出，要密切關注「今後2、3年內會如何發展」。他還要求日方表明在核研發問題上的態度。佐藤還當時表示「從海上（發射的核武器）的話，或許可以立刻使用」，因此談話涉及了默許美軍攜帶核武器進入日本。「無核化」立場 針對曝光的外交文件顯示60年代日本默許美國核武器入境一事，日本官房長官河村建夫在22日對記者表示，「雖然攜帶核武器入境屬於事前磋商範圍，但截至目前美方也並未提出要求。因此結論

滯台圖博人在自由廣場靜坐迄今已16天，近百人中，已有三十幾人重感冒，台灣圖博之友會眼見圖博同胞在寒風中日曬雨淋，昨天傍晚五時為他們搭起棚子，警方一度要求拆除，最後在民進黨台北市議員顏聖冠協調下，中正一分局才同意下雨、晚上能搭，白天天晴時必須拆掉，溫和敦厚的圖博人還客氣地直說感謝。蒙藏委員會主秘錢世英強調，蒙藏會十分同情圖博人的處境，也支持比照泰緬孤軍後裔滯台人士，朝修法方向發給合法居留證件，由於立法院1月中旬即將休會，蒙藏會近日將提案行政院儘速進行修法。 錢世英昨並前往自由廣場通知圖博人備齊證件，今天即可先登記造冊，蒙藏會另將行文移民署儘快在3週內發給滯台圖博人臨時外僑居留證。不過，錢世英說，圖博人持有臨時外僑居留證只能在警方盤查時免於被抓，無法工作及享有健保。台灣圖博之友會發言人楊長鎮呼籲修法期間，政府能協助解決圖博人食宿問題，包括尋覓閒置空間，讓他們遮風蔽雨、炊煮及醫療照顧。楊長鎮認為

「我們的飯店在炎熱的夏天採用儲冰式空調，利用夜晚離峰用電時間製成1500噸冰塊，白天使用融冰時產生的冷空氣當作空調…，每年省下250萬元電費」。這不是天方夜譚，是國內一家講究環保的五星級飯店現況。國人出國旅遊也常聽說下榻的飯店屬於「環保旅館」，或曾獲頒金銀銅等環保標章，頓覺走在潮流尖端。而我國的環保旅館認證制度─「旅館業環保標章規格標準」也在最近建立完成。環保署長沈世宏23日表示，「旅館業環保標章規格標準」主要內容分成7大項：企業環境管理、節能措施、節水措施、綠色採購、一次用產品與廢棄物之減量、危害性物質管理、垃圾分類資源回收。歡迎旅館業者上網登記，申請驗證，通過審查者將可取得環保標章及環保旅館標誌使用權，成為我國「環保旅館」。前述7大類規格標準共有38項指標，足以勾勒出未來我國「環保旅館」的面貌，包括：離峰時間減少電梯或電扶梯之使用；房客離去後重新設定自動調溫器於固定值；泳池及大眾SPA

因為公視預算補助的問題，中國國民黨立委與公視公開槓上，雙方火力日益激烈，真是開了眼界。這已經不是藍綠鬥爭，而是政治公然插手公視經營的問題。 媒體自由（一般稱為新聞自由）是民主政治的重要基礎，受到憲法第11條言論自由及出版自由的保障，司法院釋字第364號、613號及623號等多號解釋已經再三強調。憲法第44條保障媒體自由的主要理由在於，通訊傳播媒體是形成公共意見之媒介與平台，在自由民主憲政國家，具有監督所有國家公權力機關及政黨的公共功能。媒體自由的意義，不僅於消極防止國家公權力的侵害，也進一步積極課予立法者立法義務，經由各種組織、程序與實體規範的設計，以防止資訊壟斷，確保社會多元意見得以表達與散布，形成公共討論之自由領域。 因為媒體如此重要，所以獨裁政權無不千方百計想掌控媒體，操縱其內容與走向，進行思想管制。因此，通訊傳播媒體的「節目自主」成為媒體自由的保障核心。節目自主是否受到保障，也成為

近日，海南首批「節能警察」已正式上崗，他們將對用能單位進行節能監測，對能源利用進行監督，並依法對浪費能源的單位進行處罰。 海南省節能監察大隊於今年8月正式成立，其中納入事業單位編制的「節能警察」共15人。「節能警察」上崗後，已對省直機關海南廣場、國興和海府路的3個辦公區進行了節能專項監察。 據介紹，1997年上海成立全國首個節能監察中心，目前全中國已有90多個城市組建了節能監察中心（大隊），他們的主要職能就是監督監察商場、賓館、大型工廠等重點用能單位節約使用能源，被群眾形象地稱為「節能警察」。

馬英九的重大競選政見，原本目的在投入資源，處理農村的景觀、文化，並將社區組織納入的《農村再生條例》，能否真的能達到其活化農村的目標，固然見仁見智，但是，在今年3、4月間，忽然被插入了以公權力高壓，涉入「土地重劃」與「農地財產權」的條款，而嚴重變調，因此，被批評為「滅農法案」，也引起外界猜測，《農再條例》的這些重大轉折，與經建會等經濟部門的強勢介入主導，以及在縣市長及立委選舉綁樁有密切的關係。條例中涉及農委會「擴權」以及任務的變動，也讓人擔憂未來在《農再條例》下，台灣的農民、農村、農業將面臨如何的衝擊。目前，數十位社區、農業組織、媒體工作者及學者初步成立了一個名為「護土地‧反滅農」的網路平台，彙集各種關於《農再條例》的資料及論述，並積極展開串連工作，主要發起人之一的台大生傳所博士候選人蔡培慧表示，希望能夠成功推動《農再條例》即刻停審，退回行政院，重新制訂。《農再條例》與「農業再生」無關

2004年，由於檢驗出世界最高紀錄的血液戴奧辛濃度，才使得台鹼安順廠的環境污染案得以曝光。台鹼安順廠在日據時代設置，專以製造鹽酸、燒鹼為主，在二戰過後轉為國營，雖然已在1982年關廠，但是40年累積下來的戴奧辛、五氯酚及汞污染，已經讓在地居民長期慢性中毒。如今台鹼安順廠已改為中國石油化學公司的安順廠址，日前也遭司法判定為污染行為人，因而提出整治計畫。對此環保團體舉行聯合記者會，抨擊計畫內容過於草率，眾人擔心此整治計畫若通過明（24）日的第3次審查，恐將形成二次污染，並使污染擴散，所造成的危害將波及更多民眾。看守台灣協會秘書長謝和霖表示，計畫書中預計整治的土壤體積，只有納入戴奧辛的污染，而忽略了汞與五氯酚的危害風險，在處理戴奧辛的流程上也相當草率。謝和霖指出，依照目前實施的「土壤及地下水污染整治法」，戴奧辛的管制標準是1,000pg；但是整治計畫書中，中石化卻自行認定以50,000pg為標準

據中國媒體報道，中國社科院近日發佈2009年《社會藍皮書》中的《2008年中國互聯網輿情分析報告》說，目前2.06億中國人主要依靠網絡獲取新聞信息，佔到網民總數的68.6%。研究人員說，截至2008年6月30日，中國網民總人數已經達到2.53億人，網民規模躍居世界第一位。而今年上半年，網絡新聞用戶增長了5164萬人，達到2.06億人。儘管如此，中國對互聯網的控制仍然非常嚴密。北京奧運期間，包括BBC中文網在內的一些境外網站被解禁。但是隨著奧運會的結束，恢復了部分屏蔽。就在本月初，《零八憲章》的發起人之一、著名異議知識分子劉曉波被北京公安帶走。《零八憲章》重申了自由、人權、平等、共和、民主、憲政等理念，並做出了修改憲法等呼籲。目前，劉曉波在沒有被起訴的情況下已經被扣留超過14天。國際社會已經廣泛呼籲釋放他。網絡封鎖雖然《零八憲章》在中國互聯網上的傳播與簽名受到了中國官方的封鎖。據信，警方傳訊

中國大陸大熊貓「團團」和「圓圓」即將出發往台灣，台方專機啟程前往四川成都準備執行運送任務。台灣長榮航空的波音747-400客貨兩用專機星期一（12月22日）早上從台北出發，飛往四川成都雙流國際機場，星期二（23日）接載大熊貓返回台北。台灣中央廣播電台引述產絨航空副總經理聶國維說，專機還搭載了台北市政府的相關工作人員，還有台北市立動物園的「迎親隊」。按照兩岸雙方安排，「團團」和「圓圓」將在星期二下午搭乘長榮專機出發，預計經過3.5小時的航程後，在傍晚前抵達台北桃園國際機場。據報道，大熊貓專機的招待運作比照了總統專機的規格。大熊貓抵達台北後不會安排歡迎儀式，以便盡快把它們送到位於台北木柵的台北市立動物園。「保姆」交接班目前來自台北木柵動物園的兩名飼養員已經抵達四川碧峰峽大熊貓基地接受飼養技術培訓，同時讓兩隻大熊貓熟習。「團團」和「圓圓」將住進耗資2億元新台幣（1000萬美元）興建，佔地1200

馬來西亞推出一項全國性計劃，旨在2020年使該國野生老虎數量增加一倍。動物保護團體和馬來西亞政府設立了雄心勃勃的目標，要在12年的時間裡把該國野生老虎的數量從500隻左右提高到1000隻。最近幾十年來，由於偷獵活動的增多，馬來西亞野生虎的數量急劇減少。動物保護人士說，新的安全措施將阻止偷獵者。森林走廊也將獲得重建，這樣，老虎的活動範圍就擴大了。'國家老虎行動計劃'是馬來西亞首次為挽救日益減少的野生老虎所做出行動。儘管從1970年代初期起，老虎就受到野生動物法的保護。但是由於對虎肉的以及虎骨的需要，老虎數量大量減少。虎骨是傳統中藥的一部分。馬來西亞官方估計，在過去的50年裡，該國野生老虎的數量從3000隻下降到了500隻。馬來西亞的熱帶雨林養育了一些瀕危動物，包括大猩猩、蘇門答臘犀牛、亞洲象等等。

一組科學家團隊提出新的海水定義標準，研究成果可望有助於提高預測海洋及氣候的準確度。海洋藉著轉換赤道熱氣到極地，有助調節地球氣候。而海水的盬度和溫度的變化是引導全球海流主要動力，及從海洋表面到海底循環模式。正確認識海洋可以吸收多少熱量，並計算出海水中鹽份的些微差別，對科學家推測海洋如何影響氣候，是很重要的。澳大利亞聯邦科學與工業研究組織（CSIRO)海洋研究科學委員會主席麥道高（Trevor McDougall）說：「了解正確的循環關係，對氣候變遷中海洋扮演的角色是很重要的。」麥道高是該國際研究團隊成員，該團隊不斷研究更新方法來定義海水。他指出，新的標準首度可以精確的計算出海洋熱氣的含量，將之加入對海洋鹽份含量的考量。之前的研究方式是假設海水的組成和地球相同。