環境政策

美國總統當選人歐巴馬20日提名2名研究氣候變遷的頂尖科學家，分別出任白宮首席科技顧問與國家海洋大氣總署署長，顯示歐巴馬在對抗全球暖化上將有不同於前朝的革新政策。歐巴馬提名哈佛物理學家霍德倫出任白宮科技政策辦公室主任，為總統首席科技顧問，並提名海洋生物學家盧布成柯女士出任國家海洋大氣總署署長。霍德倫也將與諾貝爾獎得主、前國家衛生研究院主任法姆斯，以及專長人類基因研究的麻省理工學院教授藍德，擔任總統科技顧問委員會共同主席。加上能源部長朱棣文、白宮能源與氣候政策協調官布朗納，歐巴瑪的「綠色團隊」都是大力提倡須採取緊急行動遏止全球暖化的幹才，顯示歐巴瑪決心扭轉過去八年布希主政下，頑固否認、忽視龐大且明確的氣候變遷證據的政策，把氣候變遷和環保列為最優先要務。歐巴馬表示，提倡科學不只是提供資金，也要「確保事實和證據絕不會被政治或意識形態扭曲或模糊。是要傾聽科學家要說的是什麼…，尤其是內容令人不安時。」

馬英九總統日前表示，水利署將訂出每人每天用水參考上限，規畫每人每天用水不得多於250公升，以紓解台灣缺水問題。對此，經濟部長尹啟銘表示，這個部分還沒有定案，政府也不是要限水，而是希望設定一個目標。 經濟部長尹啟銘22號在接受立委質詢時表示，民國91年，台灣每人每天用水量是305公升，到了96年底降低為284公升，表示民眾平均每天的用水是有在逐步下降，至於250公升，是全世界各國平均每人每天的用水量，因此，政府希望採取宣導、獎勵等方式，鼓勵民眾節約用水。尹啟銘也表示「目前是沒有罰則，因為基本上他必須就是說需要改變人民的生活習慣，他的影響層面非常大，在全世界還沒有用這樣硬性規定的措施，所以我們剛開始的時候是希望用軟性、宣導的方式，至於將來是不是要加強他的力道，我們會朝這個方向研究。」 至於立委追問，訂出250公升的目標，是否是水價要調漲的前奏曲，尹啟銘則表示，目前的水價並不準備調漲。

立法院衛環委員會22日初審通過了「菸害防制法」第4條及第35條條文修正草案，不過只做出部分文字上的修正，對於最受各界關心的菸品健康捐調幅，由於立委們從每包調高成15元到40元意見不一，因此菸品健康捐到底要調漲多少，還有待朝野協商達成共識。 菸品健康捐到底要調高到多少錢，有立委提案每包應該再加5元，也有立委認為每包可以調漲成附加20元的健康捐，國民黨立委張碩文，更是為了表明自己沒有反對調漲菸品健康捐，堅持每包要調成附加40元，並說這樣才有實質意義，否則就不要調整。 同案通過2項附帶決議，一是要求政府加強菸品防偽憑證，杜絕私菸，二是訂定菸品健康捐分配給衛生署的總額，編列於癌症防治的預算不得少於6%，但不得用特定疫苗編列。

根據台北市交通局的統計，2008年上半年，台北市的自行車通勤族已經達到4%，為了方便民眾可以搭乘捷運，利用公用自行車短期轉乘。台北市政府2009年3月，信義計畫區的公用自行車租借站就可以上路，目前規劃信義計畫區的自行車租借站一共有11個點，包括捷運市府站、國父紀念館站、六張犁站、台北市災害應變中心、興雅國中、還有世貿一、三館及台北101等。租借方式，民眾使用悠遊卡分為短期及長期租借，而租用自行車之前，必須先使用信用卡扣抵押金3000元，而使用費率，一日短期40元，五日費為150元，長期一年費用為1500元，如果半個小時歸還免費，而每超過15分鐘，加收費10元。負責系統營運及建置的捷安特總經理何友仁表示，初期建置會提供總數500輛自行車租用，而需求量最大的捷運市府站則提供180輛自行車，同時還提供甲地租車、乙地還車的服務。

民進黨文宣部主任鄭文燦22日表示，國民黨「農村再生條例」草案缺乏防弊設計，將使農村先受其害；民進黨決定，由前經建會副主委張景森與立法院黨團組專案小組研議屆時是否杯葛。立法院經濟委員會日前初審通過「農村再生條例草案」，將設新台幣2000億元農村再生基金，盼再造農村新面貌。民進黨中午召開重大議題協調會報，討論立法院已初審通過的農村再生條例草案內容等議題，鄭文燦會後轉述會議內容，做以上表示。鄭文燦表示，農村再生條例草案衍生的爭議，包括農村生態保護、地主的權益、農地污染以及財團炒作土地等問題，制度設計上必須有很多防弊條款，否則未蒙其利、先受其害。他指出，會中決定，成立因應對策小組由張景森與立法院黨團成員組專案小組提出民進黨主張，研議提對案或杯葛國民黨版本。

「農村再生條例」草案授權地方政府擴大鄉村社區的權限，得以區段徵收、土地重劃、土地交換等方式辦理鄉村建設，引發部分人士質疑可能成為建商和地方人士變更農地的手段，任意開發。但農委會主委陳武雄強調，農村再生條例的設計絕對嚴謹，而且把關從嚴、以農民需求為核心，更嚴禁危害農業的開發行為進入，絕不會放任政府隨便徵收。農委會表示，農村再生條例是攸關農村活化重建的重大法案，最快立院本會期即可三讀通過實施，未來將有60萬農戶、4000個農村受惠。這項法案第25條賦予政府擴大鄉村社區的權限，讓直轄市或縣（市）主管機關可辦理區段徵收、土地重劃或協議價購，以擴大鄉村社區。但陳武雄說，農村再生條例的精神是「由下而上」、「以農村社區為核心」，也就是農民的意見為優先考量，以農村社區需要的建設為主體，不會容許建商介入，浮濫徵收和變更農地。

立法院已初審通過「農村再生條例草案」，由於草案對於有異議的農民毫無處理機制，民進黨立委林淑芬痛批此法「比共產黨還要極權」！黨團副幹事長潘孟安說，此法部分條文強制分配人民財產，有違憲之虞，黨團將提對案、印製說帖下鄉宣傳，請社會正視關注。林淑芬指出，此條例草案相當離譜，農民有可能未被徵詢意見，自己的農地就被畫進「再生區」，被強制徵收重劃，如果此再生區中的3/5的農民都同意，就算你反對沒用。林淑芬說，如果農民家被圈地後「幸運」不必拆除，但若房屋外觀「有礙整體景觀」，且限期未改善者，主管機關還會逕自幫你「美化」，但這所謂的「美化」不是幫你把房子內部整修好，只是外觀的修繕，甚至還要由農民自己付錢。林淑芬痛批，農民若有錢，會放任自己家的外觀簡陋嗎？此草案根本是欺負貧窮的小農！且未來要把農地畫為再生區，將讓有勢力的黑道、財團介入，一般農民根本無力為自己爭取權益。立委田秋堇憂心忡忡表示，可以預見未來黑道將

隨著小巴一直開，我們繞過一圈又一圈的山路，往山的深處走去，兩岸的風光漸漸改變，柳丁園冒了出來，從山頂、山谷、道路兩旁，到處都可以看見柳丁。我看著四周的風光，心裡想著，這裡真是個世外桃源。村長說，居住在這的村民，大多是親戚關係，世代栽種龍眼跟柳丁，一直都過著純樸的農耕生活。不料，2001年通過環評設立的永揚一般事業廢棄物掩埋場，卻在這安靜的山村生活裡，投下一枚炸彈，村民從2002年開始抗爭，到現在已經走過6年時光，現況究竟如何？繞過一圈又一圈的山路，我們來到了台南縣東山鄉嶺南村，嶺南村是鄰近烏山頭水庫的偏遠村莊，村民大多種植龍眼和柳丁，世世代代安穩的在這裡居住了數百年。但是現在，一座是佔地9公頃的永揚掩埋場，一座是佔地18公頃的南盛隆掩埋場，這樣的消息，讓當地居民人心惶惶。嶺南村原屬急水溪的水源保護區，2001年時突然解編，同時間，永揚一般事業廢棄物掩埋場也通過環評，場址就設立在急水溪的上游

（Robert Redford）近日加入一個由國會、環境、保育及企業團體組成的聯盟，一起努力遏止美國土地管理局拍賣猶他州境內的野生地區給石油和天然氣公司。美國影星勞勃瑞福自然資源保衛委員會（Natural Resources Defense Council）、南猶他州荒野聯盟（Southern Utah Wilderness Alliance）與地球正義（Earthjustice）組成的聯盟在記者會上聲明，他們是以合法途徑來反對土地管理局釋出鄰近拱門國家公園和大峽谷國家公園（Arches and Canyonlands National Parks）、恐龍國家保護區（Dinosaur National Monument）與九哩峽谷（Nine Mile Canyon）共超過11萬公頃的土地。猶他州土地管理局自布希政府任內至今已經釋出多項造成爭議的買賣，而現在面臨出租的野生地區因為牽涉到國家公

由美國內政部長坎培松(Dirk Kempthorne) 11日宣布的條例，已於16日刊載於美國聯邦政府公報(Federal Register)中，該條例可能導致許多國家計畫不受《瀕危物種法》的監督，其中包括產生溫室氣體的計畫。生物多樣性中心(Center of Biological Diversity)、綠色和平組織(Greenpeace)、野生生物保衛者(Defenders of Wildlife)等三個保育團體這正在法院挑戰這些條例，這些團體於12月11日，也就是該條例公布當日，向加州北區聯邦法院提起訴訟。除非遭到法院的推翻，否則這些條例將會在美國總統當選人歐巴馬(Barack Obama)上任前9天，同時也是布希(George W. Bush)任期結束時，即明年1月11日生效。生物多樣性中心主任格林沃(Noah Greenwald)表示：「這些條例會逐漸侵蝕國家的保護瀕危動物計畫，企

12月16日一項美國國會調查結果公布了淨水法（Clean Water Act）執法不力的報告。這個調查是追查最高法院一項蒙蔽問題的決策，針對的問題是美國的河川、溪流及濕地是否受到保護，免於污染及開發。 這個報告透露，在2006年美國公民Rapanos等人對美國政府提起公民訴訟獲得決議之後，超過500個必須執法的清淨水執行案件，不是被撤銷，就是被擱置。 這項調查是由美國國會政府監督和改革委員會（House Oversight and Government Reform Committee）主委瓦克斯曼（Henry Waxman）及交通和基礎設施委員會（Transportation and Infrastructure Committee）主委奧柏斯塔（James Oberstar），從新的內部文件中發現數百件違反清淨水法案的案件一直都沒有被追查執行。 瓦克斯曼主委表示：「布希政府所遺留的事蹟

19日「海洋守護協會」的船隻在南極海域阻截日本捕鯨船，並不斷向日本捕鯨船投擲裝有腐臭黃油的臭味炸彈，阻止日本船隻捕鯨。此外，還要求澳大利亞政府阻止日本在澳海域進行捕鯨活動。 海洋守護協會的一份聲明指出，該協會的反捕鯨船隻「斯蒂夫‧歐文號」在南極海域發現了一艘日本捕鯨船「勇新丸2號」。海洋守護協會稱發現日本捕鯨船後，立即放下小艇靠近日本捕鯨船，小艇上的成員使用裝有腐臭黃油的臭味炸彈攻擊了日本捕鯨船。「斯蒂夫‧歐文號」的船長保羅．沃森稱：「我把這種攻擊稱作有機、可降解、無毒的化學戰。」沃森指出日本捕鯨船所處的南極海域，正是澳大利亞對外宣佈的禁止經濟活動海區。 12月18日澳大利亞環境部長彼得‧加勒特曾表示，澳大利亞政府已經考慮制定相關法律，反對日本捕鯨。 2008年初以來「斯蒂夫‧歐文號」就一直阻礙日本捕鯨船活動，據船長沃森透露，他們一共救了500頭鯨。但國際捕鯨委員會也曾指責「斯蒂夫‧歐文號