環境政策

毫無疑問，美國新任總統歐巴馬及其民主黨控制的美國國會將採取某些稅收手段對碳排放加以限制，但對立黨派共和黨人卻聲稱不管是碳排放稅還是碳限額與貿易體系，都會給美國經濟增加極大負擔。近日《華爾街日報》刊載文章稱現在共和黨已經調整他們的反對策略，將攻擊重點放在碳排放稅的收益用於補助前景不妙的再生能源研發。共和黨稱，碳排放稅不會將收益返還給消費者，民主黨操縱的國會將會把稅收補助給狂熱的特殊能源開發，特別是風能和生物燃料。共和黨稱，風力發電只能將25%的能量轉化為電能，而且其輸出電量隨時都在改變。在現有技術條件下，風還只是一種麻煩，而遠非一種能量來源。生物燃料也已經被證明是一場更大的災難，它吞噬掉30%的糧食作物產量，夷平大片熱帶雨林，卻僅僅取代3%的石油需求。此外，太陽能雖具有不需額外補助就能達到降低碳排放量的好處，但太陽能發電在最大程度上依賴於炎熱的夏季陽光，所以在用電高峰，通常還是要靠昂貴的燃氣

聯合國教科文組織宣佈，《保護水下文化遺產公約》在獲得生效所需的20個締約國數目後，於1月2日正式生效。教科文組織大會於2001年11月通過的《保護水下文化遺產公約》旨在更為有效地保護水下文化遺產，控制日益增多的劫掠和毀壞水下文化遺產的活動。水下文化遺產是指至少一百年來，週期性地或連續地、部分或全部位於水下的具有文化、歷史或考古價值的所有人類生存的遺跡。例如，遺址、建築、房屋、工藝品、人的遺骸、船隻及其他運輸工具，及其有考古價值的環境和自然環境等。這個公約主要包括四個要點：第一、簽約國有義務保護水下文化遺產；第二、這些文化遺產應優先保留在原來的位置，即水底；第三、禁止以商業為目的進行開發活動；第四、各國之間加強合作，增強人們對水下考古的瞭解，向民眾強調水下遺產的重要性。 教科文組織總幹事松浦晃一郎（Koichiro Matsuura）表示，公約的通過是文化遺產保護方面的一個重要進展。公約

2008年12月，高雄大發工業區發生毒氣外洩事件，當地國中小的師生，大約有85人送醫，造成大寮鄉居民的集體恐慌，在發生毒氣外洩事件之後，我們的島來到事發現場，當地居民對記者所說的第一句話，竟然是「終於發生了！」為什麼住在工業區旁邊的民眾，會有這樣的反應？他們生活中如影隨形的害怕又是什麼？更誇張的是，從12月1日發生第一次污染事件開始，一個月來竟然連續發生了4次毒氣外洩，最後連家長都不敢讓學生到學校上學了，但是這個影響居民生命安全的污染事件，卻遲遲找不到兇手，也沒有一家工廠承認，居民只能無奈的生活在恐懼之中。緊急疏散、躲避不明氣體；頭暈、嘔吐；速速送醫。這中毒三部曲，是高雄縣大發工業區旁的居民在2008年12月一個月內不斷面臨的危機。從12月1日、12月12日、12月25日到12月29日，大發工業區已經連續發生了4起重大的毒氣外洩事件。直到現在，吸了什麼毒氣沒有人知道；排放的元兇是誰，也沒有

雙溪河流經台北縣貢寮鄉雙溪鄉，是北台灣第四大河川，也是大台北地區少數不受污染、依然保留原始河岸的河流。往溪裡仔細瞧，你會發現鱸鰻、日本禿頭鯊、台灣石賓、毛蟹等洄游性魚類的蹤跡。往兩岸望去，只見野薑花沿著溪流綻放，為雙溪河點綴著素雅的淡妝。 現在，原本自然的河岸，一點點被石籠與水泥堤防佔據，治水工程在雙溪沿岸如火如荼進行。之所以會急著整治雙溪河，主要是因為近十年來象神、納莉、納坦颱風接二連三重創雙溪與貢寮，捲走財產，甚至奪走多位村民的性命。2005年，政府提出易淹水地區水患治理計畫，預計在2013年之前，分三期整治全台270條縣市管河川與區域排水，總經費高達1160億，其中雙溪河的整治預估近10億。2007年中，雙溪河整治工程正式動工。堤防是解決淹水問題的唯一方式嗎？我們與當地居民從出海口溯溪而上，一一探索雙溪河氾濫的原因。雙溪出海口南岸是著名的福隆沙灘，居民指出，這幾年因為工程的關係，導致

儘管環保署公布可疑汙染廠商，高雄縣潮寮國中、小學不明氣體汙染事件，潮寮等三村村長昨天決定把箭頭指向政府單位，不再針對個別廠商求償。環保署前天公布可疑汙染禍首，大寮鄉潮寮村、過溪村與會結村長及社區發展協會理事長，昨天下午聚集開會，討論因應對策。他們認為環保署既不能確認禍首，卻一而再公布「疑兇」，大罵只是「模糊焦點」、要讓村民「疲於奔命」，打算在8日的賠償協調會上，針對政府求償。「誰汙染？是政府該負責的事，和我們無關。」吳致慧說，潮寮等三村決定在賠償協調會，提出11大訴求，包括汙染廠遷廠、調查三村流行病學和健康風險評估、一年內設置空氣監測中心、設置大發工業區公害監督委員會、廣設紅外線偵測儀、成立職病專家為病重學童診療、潮寮國中、小營養午餐免費、為2校設每年30萬元獎學金、發給居民每人2萬元慰問金，病重學生30萬元、政府補償三村居民每人10萬元、大發工業區管理中心每年補助潮寮村與過溪村巡守隊60

屬冰河孑遺植物的台灣油杉，全台總數不到1千棵，中央政府因此於20多年前分別在台北縣、台東縣、宜蘭縣成立自然保留區或保護區，依法除了學術研究且須核備報准，一般民眾不得進入；然而，地方政府卻大剌剌豎立「油杉步道」路標，不知情的登山客開心地踩在油杉的根部拍照，完全不知道如此舉動不僅違法，更傷害了脆弱的油杉。主管保護事宜的農委會林務局，一年多前委託中華自然資源保育協會進行當地油杉病蟲害監測計畫，計畫主持人張東柱博士就在檢討報告中指出，登山活動嚴重危害生態，建議保護區內嚴禁登山活動。保育界表示，如果官方再不出面制止，北台油杉極有可能在這一代消失！台北縣坪林鄉公所秘書王建驊表示，民眾若能無害通過山區，強要怪罪就沒道理，但如果有人亂砍油杉那就不對了。台北縣政府觀光旅遊局觀光技術科長陳萬成解釋，坪林鄉油杉步道的設置，是在2007年應地方請求而補助修建的，願意配合林務局處理。

據新疆巴音郭楞蒙古自治州（簡稱「巴州」）政府介紹，去年12月底，經科威特經濟發展基金會及歐佩克基金會專家組實地踏勘、項目對接、分析測算等評估工作後，科威特經濟發展基金會與巴州政府簽訂協議，由科威特政府貸款3500萬美元，用於博斯騰湖流域水環境保護與治理工程項目，這項貸款佔到項目總投資額的34.7％，計劃貸款期為20年，從今年起到2008年結束。 據悉，項目將通過開辟水源地、高新節水排水、湖濱生態林建設、蘆葦濕地恢復及保護、博斯騰湖流域生態環境監測與研究等工程，保障入湖淡水水量、降低湖水礦化度和減輕湖區有機污染，恢復湖區生物多樣性和保護湖泊濕地生態係統完整性。博斯騰湖位於新疆「巴州」境內的焉耆盆地，水域面積達1000餘平方公里，是中國最大內陸淡水湖，也是中國四大蘆葦生產基地和新疆兩大重要漁業基地之一，以及塔裏木河流域生態治理項目的水源地。上世紀末以來，由於湖區周邊造紙廠、糖廠的工業污水、城市

山東濰坊市一處非法加工煙花爆竹工場發生爆炸，造成13人死亡、2人受傷。 中國官方新華社1月4日報道，爆炸發生在濰坊濰城區於河鎮前王村，為一廢棄窯場。 從現場發回的照片所看，爆炸現場遭到徹底破壞，充當工場的平房倒塌，只有兩面牆仍然站立。當局星期天上午完成清理後，共發現13人死亡，另有1人據目擊者反映已脫離現場，當局正在查找。目前濰坊市公安局濰城分局以涉嫌非法製造、買賣、運輸、儲存危險物資罪，對凌希恩實施刑事拘留，並調查具體事故原因。 新華社報道稱，濰坊市委、市政府事後召開緊急會議，要求對全市煙花爆竹加工運輸銷售和冬季安全生產進行「拉網式檢查」。中國將在三周後慶祝春節，燃放煙花爆竹是春節的重要傳統，因此其需求將明顯增多。 中國是世界最大的煙花爆竹生產國，但是境內存在很多沒有營業許可的煙花爆竹作坊，安全紀錄並不理想。

《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》(以下簡稱《條例》)2009年1月1日起施行。隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、亂倒生活垃圾等五項禁止行為被明確列入條例，違反相關規定的將給與20至50元、200元以下的罰款。「城市市容環境是一個城市面貌和形象的綜合體現，更是一個地區城市化水準、人居環境品質、社會文明程度的重要指標。」浙江省建設廳副廳長樊建平表示，出臺《條例》對於提高政府和公眾的市容環衛意識、優化城市環境、提高公眾生活品質、促進經濟社會的協調可持續發展都具有重要意義。記者瞭解到，在環境衛生管理方面，今後施工單位對施工過程中產生的建築垃圾若不按規定線路、時間清運的，將處500元以上5000元以下的罰款；鼓勵對生活垃圾進行沼氣開發、堆肥、焚燒發電等資源化處理；此外，對危險廢棄物和有害廢棄物管理、城市內動物飼養管理都有了較為明確的規定。

過去三年來由於有許多重大開發破壞案，屢屢於環評過程中受到環保團體與在地居民的強力反對，由於這些環評案對環境與社會公平正義以及對少數財團經濟私利均有重大影響之虞，因此即使是參與這些案子的審查委員之間也因持不同立場而有重大爭議。為釐清真相，因此使得環評案一拖再拖，而使得那些即欲進行開發破壞的利益相關者急著跳腳，而藉由其政治管道對環評程序施予極大的壓力。即使後來換了一批委員，而使得持「環境可因經濟而妥協」之立場的委員變多了，但在舊政府最後一任環保署長要求環評應採取共識決的情況下，這些重大開發破壞案的環評，在實際上不應通過又不敢毅然否決下，仍無實質進展。不過，新政府上任後，卻火速通過了違背其「節能減碳」政見的中龍鋼鐵環評案，而遭到環保團體強烈的批評。新任署長為減少環評爭議，因此於今年9月底在與環保團體的座談會上提出「專家會議」的想法，即針對有重大爭議的環評案件，在環評專案小組決議之前，另召開專家會

台北縣計畫打造三百公頃人工溼地，在全縣規畫十八處溼地現地處理汙水。縣府趁著2008年度最後一天，選在板橋江翠橋下舉行全國最大的礫間接觸曝氣氧化工程開工，完工後每天可處理五萬七千噸汙水。 台北縣府水利局長李戎威表示，礫間接觸曝氣養化工法在國內不超過五處，淨化原理是將汙水導入礫石槽內，再透過礫石表面生物薄膜分解成無害的無機物，且去除率高達七十五％到九十％；且礫間處理汙水每公噸成本不到一．五元，遠比汙水處理廠四到八元的價格低。 縣長周錫瑋指出，北縣每天產生一百廿八萬噸汙水，縣府將從擴建下水道、截流和現地處理三方面著手改善，希望明年底妥善處理全縣八十％的汙水。江翠礫間曝氣氧化工程的面積廣達十公頃，且因在地表下處理汙水，地面上可施做景觀、美化，做為休閒、教育等場所，縣府將堤外高灘地改造成為生態、環保和兼具休憩功能的新世界。

報載立法院已完成「農村再生條例」一讀，有政府2,000億加持在這個法案上，眾人期待，想必會列入優先立法，說不定新曆年後就通過實施。然而，這個大紅包究竟是啟動繁榮的（槓桿）支點，還是毒倒農民毒藥的糖衣呢？整個35條文字，雖冠農村之名，其實為的是農地，且重點不在「農業」用地，而是農地非農化之後的利用。準確一點說，這是一套「鄉」村土地開發法，而不是農村重生法。就事實而言，70萬農戶多數人的收入，泰半已經仰賴非農業來源。台灣糧食整體自足率又已低於32%（還在繼續衰退中）。要指望農業來救農村和農民是有點遙遠，農民擁有的土地就成了唯一希望。不過，把太多注意力，包括2,000億紅包，都放在建設開發，而沒有明確且更激勵的農業本業政策，土地必然被導向非農業而不是固農、護農。農村不只是鄉村，而變成都市的郊區了。以台灣土地面積和農業經濟規模而言，適度的整合耕種土地，整合小農能量，整合產和銷的通路，恐怕是必然要走