環境政策

國家旅遊局將2009年定為「中國生態旅遊年」，以貫徹黨的十七大關於建設生態文明的總體部署，落實全面、協調、可持續的科學發展觀。國家旅遊局局長邵琪偉1日介紹，主題年的口號確定為「走進綠色旅遊，感受生態文明」，這有利于滿足全球范圍內日益增長的生態旅遊需求，也是推廣環境友好型旅遊理念和資源節約型經營方式，倡導人與自然高度和諧的重大舉措，更是當前應對金融危機、培育旅遊消費熱點、擴大國內旅遊消費、服務國家經濟社會發展的具體行動。他說，希望全國旅遊係統以「中國生態旅遊年」為主線，突出抓好產品開發、市場推廣、經營管理、消費引導等關鍵領域和重要環節，不斷豐富生態旅遊內涵、提升生態旅遊品質，擴大生態旅遊宣傳，大力營造關注、參與、推動生態旅遊發展的良好社會氛圍，為建設和展示人與自然高度和諧的社會主義生態文明作出積極貢獻。

2008年12月，一個月內，高雄大發工業區已經接連發生了3次不明氣體的毒害事件，緊鄰工業區的潮寮國中與國小直接受到波及，累計有上百名學生送醫治療，周末要舉行的學校運動會也被迫緊急取消。大寮鄉民不能接受這麼離譜事，日前他們發起激烈的圍堵抗爭，終於迫使被懷疑闖禍的汙水處理廠暫停運作3天。外人恐怕很難理解大寮人的憤怒，因為他們只看到電視上向警察投擲石塊的畫面。在以往，工業區多半是露天燃燒廢五金的工廠，為了吸引他們的進駐，閩南語唸起來不吉利的「大寮工業區」被改為「大發工業區」。後來果然大發利市，陸續進駐了各式各樣的電子廠、化學廠，但是居民的環境惡夢才正要開始。根據官方的資料，連續2年，大寮空氣汙染是全縣之冠，PSI指標大於100的日子多於石化產業密集的仁武與林園。3年前，居民還成立了社區巡「狩」隊，他們的任務不是一般的治安巡邏，而是進行貨真價實的「狩獵」，捉工廠偷排廢氣廢水。很諷剌地，前一陣子，捕

瀋陽市政府日前宣布，從明年1月1日起，瀋陽市取消養狗管理費，但養狗還是要經過相關部門的審批，還需要辦理犬証，管理部門將嚴格清除無証犬。 據介紹，按規定在瀋陽市區內，居民個人隻可以養小型觀賞狗，其標準為身高不超過40厘米、體重不超過10公斤。一戶只能養一隻，不能攜犬進入商店、飯店、學校、車站、航空港等各類公共場所以及乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具，避免在電梯使用高峰期帶犬使用電梯。攜犬出戶的時間為每日19時至次日7時，狗出戶必須掛犬牌束狗鏈。 對於明年居民若想養狗需怎樣辦理手續，瀋陽市控犬大隊介紹說，要先到動物衛生防疫部門為狗注射狂犬疫苗，領取免疫証明，然後攜帶免疫証明到派出所領取「犬准養許可表」，按規定填寫後，攜身份証、城市常住戶口或有關簽証的復印件、社區的獨戶居住証明、犬的一寸彩色照片兩張到派出所申請辦理養犬許可証。 瀋陽市控犬大隊大隊長說，目前公安機關正在籌劃養犬電子管理系統，全

1988年中國制定頒布「野生動物保護法」至今已整整20年。2008年12月20日，中國「動物保護法」(建議稿)研究項目啟動。同日，中國首家動物保護法研究機構西北政法大學動物保護法研究中心正式掛牌成立。 可可西裡，在蒙語中意為「美麗的少女」，是珍貴動物藏羚羊的主要棲息地。2004年由陸川執導的電影「可可西裡」在全中國熱映，影片以紀實的手法，展示了野生動物保護者與獵殺藏羚羊的偷獵者之間的較量，引起了人們對中國野生動物保護的廣泛關注。 而近年來發生的清華大學生虐熊事件，復旦研究生虐貓事件和曾在網上廣泛傳播的女子用高跟鞋將貓活活踩死的全程視頻事件，又引起了海內外對中國「動物福利」的議論。 正是在這一背景下，2008年12月20日，由中國社會科學院法學研究所和西北政法大學聯合主辦的中國「動物保護法」(建議稿)研究項目啟動儀式在西安舉行，與啟動儀式同步進行的還有西北政法大學、國際愛護動物基金會和英國防

在自己家裡搞家庭娛樂活動，或播放音樂，吹樂器，如果音量過大，驚擾了鄰居，今後中國環保部門將會上門干涉。「合肥市環境噪聲污染防治條例」明年1月1日起施行，其中明確規定：家裡搞「狂歡」不許擾鄰居。 噪聲污染已成影響合肥人身體健康和生活質量的嚴重問題，即將施行的該條例為防治噪聲污染，對該市工業、建築施工、交通及社會生活等噪聲污染防治作出明確規定。今後，在該市範圍內，排放工業噪聲必須達標，從事生產活動確需排放偶發性強烈噪聲的，應提前7日報公安部門審批，並提前2日向社會公布。對交通噪聲，公安部門將根據需要，具體劃定機動車禁鳴的區域、路段和時間，實行交通噪聲管制，並向社會公告。市區內行駛的機動車輛，應使用符合公安、環保部門規定低音喇叭，營運車輛禁止使用揚聲器招攬乘客。 居民使用家用電器、樂器或進行其他家庭娛樂活動時，必須控制音量或採取其他有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污染。禁止在住宅樓、商住樓內

台南縣開始受理日據時代戶口名簿種族為「熟」的平地山胞，補登記為平地原住民，2009年1月5日至4月15日可至南縣各鄉鎮市戶政事務所辦理，但是如果依照原住民身分法，平埔族並不具有原住民族身分，沒辦法受到法律上的保障，台南縣府宣示性的動作，未來中央可能無法認同。一紙公文喪失身分現行台灣原住民身分區分，基本上是沿用清、日據時期的二元區分法，即非「生」即「熟」、非「平」即「山」，平埔族人的身分在日本政府時期的戶籍文獻中記載為「熟番」，但國民政府來台後，因為1954年的一紙公文，將居住在平地的平埔族人視為漢人，使平埔族群失去原住民身分。此外，過去台灣平埔族群爭取正名時，最常遇到的困難就是原住民身分法的規定。根據原住民身分法第2條的規定，所謂的原住民，指的是現在的山地原住民或平地原住民­，對於沒有原住民身分的平埔族群而言，正名之路走來相當艱辛。過去政府錯誤與失當的政策，造成平埔族極大的痛苦，因為被排除

全球氣候變遷下，各國政府及不少NGO組織正致力於二氧化碳減量和調適策略的進行，這兩個大議題，國內環保團體的表現如何？在後者方面，可說是完全無聲；而在前者方面，則是愈戰愈挫。 環保團體的監督 在二氧化碳排放減量方面，過去多年來，環保團體不斷強調國際氣候公約的發展趨勢，並採取社會運動與媒體合作及民意代表監督等策略。確實讓許多新的開發案，必須面對其二氧化碳排放量過高的事實，提出解釋或是因而受到拖延。但是，環保團體一向採取阻擋策略，在扁政府末期，明顯地因為環保會影響經濟發展的意識形態，受到企業、財經人士與行政官員的排斥。其結果是環保署環評委員大幅更換，真正的環保保育人士在扁政府末期就完全被排斥於政府體制的決策機制中。 新政府施政以來，不急於更動環評委員，更在633目標的驅策下，強調經濟發展高於任何其他目標。這將壓制所有環保團體，不僅無法提出有效的環保目標，更難以影響政府決策。雖然其在壓抑高排放產業

針對大發工業區連續多起不明氣體外洩事件，高縣府30日召開會議決定，潮寮國中、國小全校師生98年1月5日起，將分別移至和春技術院中庄校區與忠義、大寮、及誠正國小上課。 近一個月來大發工業區連續發生不明氣體外洩，影響潮寮國中、潮寮國小教學。高雄縣府昨(29)日下午召開會議決定，兩校全校師生移校上課。高雄縣長楊秋興表示，不明氣體外洩對師生健康造成很大影響，政府責無旁貸，他指示相關單位務必為學生對症下藥，並揪出元兇，為事件負責。 兩校預定自98年1月5日起開始移校正式上課，每日由家長將孩子先送至潮寮國中、小，再由專車接送至各暫置學校，一直到1月19日學期結束，下學期的上課事宜則另案討論。 此外，針對29日下午工業區再傳臭氣一事，環保局指出，當時紅外線監測器偵測到乙酸乙酯等化學物質，依照風向推估，其上風處為聯合污水處理廠與三間廠商，環保署已要求工業局與可疑單位做因應。另外，巡守隊也在29日夜間抓到一

日月潭受到外來魚種及觀光發展的開發，導致生態、水質都受到強烈衝擊，民進黨縣黨部29日邀集產官學界座談，咸認日月潭發展國際觀光之際，更應重視生態環保的維護，地方居民也疾呼政府機關應提出具體且完善的管理機制，才能讓日月潭免於淪落成為一池死水。 該搶救日月潭生態及促進觀光座談會，會中議題聚焦在生態環保的現存亂象，鄉長廖學輝、縣議員陳錦倫與鄉代黃順昱等均異口同聲指出，日月潭近年來遭受外來魚種入侵，本土魚種根本難以生存繁延，大多只能靠人工施放魚苗維持基本的漁獲量。 此外，日月潭長年來不斷積極推動發展觀光，飯店、餐廳、遊艇與船屋水上活動等遊憩活動均帶來嚴重的水質污染；水社村長黃寧圖即指出，4、50年前的日月潭水質可以取用生喝，如今水質惡化到已沒有人敢拿來當作民生用水。 與會居民殷切的期盼政府相關單位能拿出具體有效的措施，趁早做好日月潭的生態與環保維護工作，除了教育宣導外，也建議加強水質、生態的監測與調

環保署環評大會昨(29)日通過中油林園工業區三輕更新擴建計畫，前環評委員、地球公民協會執行長李根政痛批，此案兩個月前在環評大會被打回票，在缺乏石化政策環評，健康風險評估等等的狀況下，如今卻火速通過，「環保署簡直是開發單位的最佳捍衛者」。 中油三輕更新案昨(29)日二度闖關，環評大會由環保署長沈世宏親自主持，「有條件通過」該案。大會決議，中油應配合高雄縣政府的都市計畫，塑造林園鄉朝「生態城」發展，三輕溫室氣體排放量未來需減少至60％以上，林園鄉優先進行綠化植栽。 此外，中油需於三輕更新營運前及營運後，每隔5至10年進行當地健康風險評估與流行病學調查，若超出可接受風險，中油需提出產能降載、減量或其他改善方式，環保署另據此提出林園工業區溫室氣體總量管制計畫。但綠化面積與減量時程等細節，環評大會昨(29)日未做出決議。 李根政質疑，在缺乏石化政策環評，健康風險評估及地下水汙染亦尚未釐清的狀況下，環

調查人員認為，許多英國年輕人根本不理睬政府警告酒精危害的廣告。他們覺得酗酒是可以接受的行為。這項由伯明翰大學和巴斯大學聯合進行的調查指出，政府必須停止在要求公眾安全飲酒的廣告中「丑化」年輕人。在這項於英格蘭開展了3年之久的調查中，研究人員和89名18到25歲的年輕人進行了深入的交談。調查結果認為，政府如果想在人們心中真正引起震動，他們需要重新考慮如果進行宣傳。在政府號召安全飲酒的電視廣告畫面中，年輕人被描述為一群自我傷害、行為暴力和在自己頭髮上塗抹嘔吐物的人。英國政府說，最近發起的反酗酒運動是為了鼓勵人們「對可能發生的嚴重後果三思」。「並不成功」 由經濟與社會研究委員會贊助的這次調查顯示，政府在鼓勵人們慎重飲酒問題上的嚐試並沒有取得它所預期的效果。但調查承認，年輕人的確像廣告所描述的那樣是一個把喝酒當作快樂與社交習慣的群體。調查發現，在聚合某「群體特徵」以及把不同社會背景的人聚到一起這一問

高雄大寮「大發工業區」傍晚又飄出不明怪味， 29日下午接近放學時刻，高雄縣潮寮國中師生又有人聞到不明臭氣而身體不適送醫，校長郭虹珠表示：她本身因為身體不舒服，稍早已經就醫，下午學校老師打電話告訴她，大約4點35分到40分，又有怪味飄到學校，造成2名老師和5名學生身體不適送醫，其中懷有6、7個月身孕的楊姓學務主任則是出現頭暈、嘔吐症狀。 幸好，這名身懷六甲的主任送醫後，情況已經穩定，其他學生在注射點滴後，也都沒有大礙。 對於國中師生又聞到不明異味，縣府環保局長王茂松卻表示：當時潮寮國中和國小都有派駐環保人員，他們都說當時根本沒有聞到異味，王茂松局長說，一切交給環保署檢測。 由於有當地居民把不明氣味的矛頭指向某家工廠，不過，這部分還有待環保署進一步檢測和確認。