環境政策

立院院會12日三讀通過「菸害防制法修正案」，香菸健康福利捐將由每包10元漲為20元。至於調漲日期，由行政院定之。修正案也明定菸絲、雪茄與其他菸品健康福利捐，每公斤由500元漲為1,000元。 立院衛環委員會召委鍾紹和表示，菸害防制法修正案三讀後，每年增加的菸品健康捐約190多億元。

為了有效發揮環評監督機制的功能，落實環評制度，環保署針對97年度通過環評審查的347件開發案，進行後續環評監督追蹤，其中一成二因沒有遵守環評承諾，遭環保署開罰，包括中油與湖山水庫開發案，統計今年度總罰鍰金額超過1500萬元。 為了預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，環保署針對97年度通過環境影響評估審查所列管的開發案，一共執行347件環評監督，包括眾所注目的高鐵建設、捷運工程與湖山水庫開發案等，其中違反環境影響評估法規定而遭裁處的有43件，環保署督察總隊副總隊長林志鴻舉中油開發案為例，由於海底天然氣管線破壞桃園外海藻礁，又沒有按照改善計畫執行，而遭重罰。 此外湖山水庫也因為超出環評承諾的開挖面積，被罰鍰50萬，分析今年違規罰鍰的開發行為類別，以文教醫療、工廠及工業區開發與住宅社區開發，占了一半以上，環保署表示，依照環評法規定，沒有依照環境影響評估內容確實執行者，可處新台幣30萬到150萬

台灣環境資訊協會今（13）日辦理「保育自然，就是拼未來經濟」環境前瞻論壇，與談專家針對兩岸解凍之際，對大三通開放後的生態考量提出建言。台灣環境資訊協會理事長董景生指出，未來兩岸交流日益頻繁，卻不見政府強化防疫檢疫能力，恐衍生入侵種蔓延的隱憂；此外，僅冀望博弈條款與明星物種提振觀光，卻相對忽略軟體建設與本土生態保育。整體而言，保育的前景利空多，當前政策仍是「開發重於保育」，恐怕不利後代「拼經濟」所倚賴的生態環境，與會專家提醒民眾要未來要加強監督政府與相關法案，並可參考國外推動公益信託，替公眾留住珍貴的農村文化與自然景觀。在這場「保育自然，就是拼未來經濟」論壇上，與談專家還包括中研院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫、社區大學全國促進會理事長林朝成、台灣環境資訊協會信託中心主任孫秀如。他們多認為，新政府上任半年多來，推出許多新政策，如政黨協商中的農村再生條例（草案），只顧土地重劃與開發，不見產業

美國宇航局的科學家近日公佈最新研究結果稱，受全球變暖影響，地球熱帶地區深對流雲（分佈在對流層最高區域的雲）出現的頻率正在增多，意味著該地區的強風暴和降雨將增多。美國宇航局噴氣推進實驗室的高級科學家哈特馬特•奧曼（Hartmut Aumann）所領導的研究小組，根據美國宇航局Aqua衛星所搭載的大氣紅外探測儀所收集到的資料，對與強風暴、暴雨和冰雹相關的特定熱帶雲進行觀測。他們發現，這些雲團的出現頻率同熱帶海洋海表平均溫度的季節性變化之間有很強的聯繫。數據指出，海表平均溫度每升高1攝氏度，這些極高雲出現的頻率就增加了45%。研究小組推測，按照目前全球溫度每十年升高0.13攝氏度的速度，預計劇烈風暴每十年將增加6%。氣候模型專家長期以來猜想，風暴的頻率和強度可能會隨全球變暖加劇，但也可能不。奧曼說，這項研究將能幫助他們改進氣候模型。奧曼說，這份發表在《地球物理學研究通訊》上的研究結果與美國宇航局

日本宇宙航空研究開發機構與日本環境省及國家環境研究所合作，計畫於1月21日借助H-2A運載火箭發射溫室氣體觀測衛星「呼吸」。「呼吸」的任務是監測兩項主要的溫室氣體—二氧化碳和甲烷的排放。據稱全球80%的溫室效應是由這兩種氣體造成。「呼吸」將在海拔666公里高處對地球上56000個定點區域進行監測，繞地球的運轉週期是3天，並將在此期間對反射到地球表面的太陽光進行觀測。大氣中的二氧化碳和甲烷會吸收特定波長的紅外線。其濃度越高，吸收的光也就越多。通過測量這些特定波長光線的吸光率，就能計算出氣體的濃度。去年12月在波茲南舉行的聯合國氣候變化大會第一次討論了到2050年全球溫室氣體減排的長期目標。對此，日本環境省全球環境署研究和資訊辦公室負責人小野巨集（Hiroshi Ono）說：「要遏制全球變暖，我們必須減少一半排放嗎？或者減排40%就足夠了？又或者必須減排80%？如果我們能夠提高「呼吸」的準確度

機車集體等紅燈，排放的廢氣總讓路過的行人忍不住皺眉！為了減少機車排放一氧化碳，環保署擬定機車強制加裝「怠速熄火器」，也就是遇到紅燈就自動熄火。調查發現，機車排放廢氣，騎士30秒內就得吸入一氧化碳400ppm，如果是正對前方機車排氣管，十秒內就吸入高達750ppm。 政府一番美意，卻引發民怨，環保署趕緊改口安裝怠速熄火器，台灣不是首例，也表示絕對沒有強制安裝，日本早在2005年，在巴士上就安裝引擎怠速熄火裝置，但因為費用高，成效不彰，之後又取消。

靠中油公司八斗子漁港加油站旁的突堤碼頭，1艘工作平台上周(1月初)就出現傾斜狀況，不久整艘工作平台向港內水域傾斜，工作平台上已灌注1/3的沉箱跟著滑進港內。 漁民們說，漁港是漁船靠泊及裝卸魚貨的場所，碼頭空間有限，不了解市府為何准許工作平台佔用好幾個船席當做施工場所。這還不打緊，工作安全也沒要求好，結果工作平台沉了，漁船加油船席少了，油價要漲前，大家被迫要排隊。最可怕的是未完工的沉箱，就沉在加油碼頭旁，漁船進出加油稍有不慎可能會觸「礁」，萬一發生意外，誰要負責。 產發處指出，工作平台是要施做外木山漁港防波堤的沉箱，因沉箱體積較大，工作平台靠泊所需的水深比較深，全市漁港只有那個碼頭合適，才會准許施做。工作平台會沉沒是因天候造成，產發處已要求包商限期處理。

本月8日，本人在立法院答覆委員質詢時，提到高雄縣潮寮國中新任校長「嗅覺敏感度很高」一事，其實主要是在補充說明當地「以前就經常或偶爾出現異味」的事實，而之所以提到以前的情況，則是因為當時正在向立委報告「為何空氣污染的元兇很難追查，必須有明確的資料做為認定」。亦即，所謂「嗅覺敏感度很高」在該次答詢中，根本是次要且附屬的補充說明，絕非用來解釋是這次事件擴大的原因，更絲毫沒有責怪校長之意思，部分媒體或有誤會，或斷章取義、曲解事實，本人甚表遺憾。當天的實際情形是，衛環委員會召集委員鍾紹和關切大發工業區空氣污染事件，要求本人說明為何發生第一次污染事件之後，未能立即安裝監測系統，本人詳細說明了監測系統的安裝過程；鍾委員進一步追問，既然已立即安裝監測系統，為何仍無法判定真正的汙染源頭。媒體的誤會或曲解就從這裡開始。本人當時向委員報告指出，臭氣溢出的時間很短，要判定是哪一家廠商造成，在查證上必須非常慎重，必

馬英九總統才剛在元旦文告中特別對公務員喊話，要他們像觀世音菩薩一樣「聞聲救苦」，沒想到行政院環保署立刻做了負面示範，在處理大寮空氣污染事件上「聞氣卸責」，而且還是署長帶頭卸責卸得理直氣壯。講好聽一點，沈世宏署長表現了少見的作風，一點都不「本位主義」。他主管的是環境保護事務，然而他竟然可以既沒有環保本位，也沒有官署本位。他口口聲聲講的是科學證據，主張要懂化工廠的人才有權利對大寮空氣污染問題發言。他念茲在茲比經濟部還要擔心工業區的發展，絕對不能犧牲工業區廠商利益去處理污染源。可是如果照這種態度，要環保署幹嗎？更重要的，照這種態度的價值衡量，潮寮地區居民的感受算什麼？他們都不懂化工廠，所以他們不舒服的感受就不算回事了？還是，他們其實本來都沒有感覺不舒服，完全是一個從外面調來，嗅覺特別敏感的校長小題大做，才讓他們突然不舒服起來？這樣荒腔走板的環保署，簡直匪夷所思。一錯錯在事件發生後反應遲鈍，既不要

美國環保署允許殺蟲劑在國內水域施用、並可不受《淨水法》（Clean Water Act）監督的規定，日前遭到了上訴法庭的撤銷，美國環保團體7日歡慶他們的勝利。環保署在2007年11月27日對外公布了實行細則，內容闡述只要殺蟲劑符合《聯邦殺蟲劑、殺菌劑、滅鼠劑法》（FIFRA）認定，即不受限於《淨水法》的許可條件。 所謂《淨水法》，係針對排放到美國國內水源的污染排放進行管制，另外要求排放單位取得美國「國家污染物質排放限定系統」（NPDES）的認可。在2007年實施該細則之前，有接近30年的時間， FIFRA核發的殺蟲劑標籤必須包含提醒標語，說明「除非有NPDES的許可，否則殺蟲劑不得排放進入湖泊、溪流、池塘或公眾水域。」請願人分為兩個不同的團體，一方代表環境利益團體，而另一方則代表企業，雙方以不同的理由提出反對，認為該細則超越了環保署所能解釋的權限。環保署為條例內容進行辯護，他們認為《淨水法

未經充足公共討論、引起相當爭議的博弈條款，立法院今（12日）下午枉顧民意，在院會上以71：26通過。「離島建設條例部分條文修正草案」，即所謂的「博弈條款」，引起不同宗教與社運團體同聲撻伐，包括天主教、基督教、佛教界，及勞工、性別、環保、教育等團體。反睹聯盟召集人釋昭慧指出，博弈條款僅圖利少數特定人士，卻壓縮在地經濟、使周邊產業萎縮，她激動表示，「我們怎麼忍心拚經濟拚成這樣」？天主教台灣區主教洪山川則指出，在長期輔導許多因賭破碎的家庭後，也看到許多賭博的後遺症，沒想到現在居然要合法化。博奕條款沒有永續配套反賭聯盟全體成員今早由台大校友會館走到立法院大門聚集，由釋昭慧帶領參與的比丘與比丘尼進行誦經，為台灣祈福。民進黨立委田秋堇隨後指出，博弈條例在立法過程中，缺乏政策辯論，也沒有配套措施。田秋堇強力批評，此案沒有獲得朝野共識，國民黨卻以多數優勢強力闖關，總統馬英九應該負起政治責任。

立法院今天將表決離島建設條例部分條文修正草案，即博弈條款，台中市長胡志強今天表示，不反對中部地區設博弈產業，但必須本島能開放，他可接受離島及本島先後開放的作法。攸關離島能否設置博弈特區的離島建設條例部分條文修正草案，即博弈條款，今天將在立法院闖關，但只限離島地區，對此是否會感到失望，胡志強表示，目前不會，要遵照中央政府的決定，他只希望能有週全的配套，因為開放博弈並不是一件壞事情，是好事情，他支持開放博弈。胡志強認為，開放博弈後，所有的配套及增加國際競爭力，仍需要政府輔導，政府不是只給一張執照，任由業者自己去努力或自生自滅，這還是不夠，一定要有國際競爭力，這張博弈執照才能發揮功能，他希望政府在立法通過後，立刻由主管單位好好輔導。胡志強說，他不會反對在中部地區設博弈特區，但必須本島要開放，他可以接受離島與本島先後開放的作法。胡志強透露，外國博弈業者看中的最理想地區是高鐵烏日站特區，地位適中、附