環境政策

據北京市環保局有關負責同志介紹，北京市公布的2009年在直接關係群眾生活方面擬辦的重要實事中第23條，為鞏固大氣污染防治成果，實現大氣質量的持續改善，力爭空氣質量二級和好於二級的天數達到71%，全市各區域空氣質量達到相應水平。市環保局相關負責人接受記者採訪時表示，現已確定今年要完成的「藍天」任務為260個達標天。今年本市將落實第15階段控制大氣污染措施，推進空氣質量的繼續改善，力爭實現目標。市環保局新聞發言人、副局長杜少中介紹，今年繼續保持空氣質量增長，本市還將加大力度推進污染減排，其中包括：再治理改造6萬平房戶的煤改電，完成文保區全部平房戶的小煤爐改造；通過多種措施繼續加強對機動車排放的監管，並加快推動「黃標車」的更新淘汰，開始對「黃標車」區域限行；制定「綠色施工」標準，開展「綠色施工」創建活動，繼續加快污染重能耗高企業的退出。

江城武漢城內湖泊眾多，有「百湖之市」的美譽，但水污染卻不容忽視。武漢在多年治理湖泊污染的基礎上，提出今年年內將中心城區的38個湖泊全部截污，不留一個排污口。 市長阮成發說，今年，武漢將實施湖泊水質提檔升級工程。以修復水生態、提升水景觀、保護水環境為重點，推進清水入湖計劃，完成尚未截污的93個排污口截污工作，實現中心城區38個湖泊全部截污。從而對匯入武漢中心城區湖泊的污水實現雨污分流，即雨水匯入湖泊，污水通過收集管渠輸送到污水處理廠，保護湖泊水環境。據悉，2008年武漢湖泊治理成效顯現。其中，武漢「大東湖」生態水網構建工程（東湖、沙湖、楊春湖等與長江連通）被國家發改委確定為武漢城市圈「兩型社會」建設重大啟動項目，漢陽「六湖連通」生態水網構建工程（將墨水湖、龍陽湖、三角湖等六個湖泊連通並與長江、漢江連通）也正在積極推進中，中心城區63個湖泊排污口實現了截污。

北京市氣象局首席預報員孫繼松9日表示，今年入冬以來，北京城區沒有出現有量降水，而根據氣象部門最新的預報顯示，未來10天，北京雖會出現兩次冷空氣活動，但仍無降雪跡象。孫繼松介紹說：「2008年，加上年初1月份的3次降雪，北京的降雪總日數為5天，比常年的13.6天明顯偏少。春節期間會不會下雪還無法預測，如果有具備降雪的天氣系統出現，氣象部門人工影響天氣辦公室將會隨時進行增雪作業。」然而，孫繼松同時強調，北京的冬天本來就降雪不多，3個月的時間只有幾天有雪，所以今年這種情況並非氣候異常，仍在正常的範圍內。

中國國家林業局局長賈治邦周四在北京強調說，隨著人類對森林、濕地的過度利用和破壞，全球氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、乾旱缺水、洪澇災害、物種滅絕等一系列嚴重的生態危機日益加劇，成為迄今為止人類面臨的最大威脅。據英國政府氣候變化與發展顧問斯科恩發表的氣候變化評估報告預測，到2035年，氣候變暖造成的損失相當於二十世紀上半葉經濟大蕭條和兩次世界大戰損失的總和。 專家認為，生態危機比金融危機對人類的危害更大。金融危機持續時間不會很長，經濟蕭條過後還可以再次繁榮。但生態危機的危害不是幾年、幾十年，甚至上百年都很難逆轉。應對生態危機、維護生態安全，已成為全球的戰略任務和國際外交領域的熱點問題。對上述觀點，主管中國林業的賈治邦都表示認同。他說，在中國，生態承載力低與經濟高速發展的不協調，已成為落實科學發展觀最突出的問題之一。世界自然基金會最新發布的《地球生命力報告》指出，中國的生態承載能力已經

亞非農村發展組織9日在印度首都新德里結束三天會議的第16屆大會，擁有農業技術經驗的中華民國，承諾協助貧窮會員國改善農業。大會主席、印度中央政府鄉村發展部部長普拉薩辛指出，大會決議今後三年的組織支援計劃：包括消除貧窮、增加就業、基礎建設、住屋、衛生、飲水、教育、維護天然資源、企業發展、兩性平等、女性就業、氣候變遷及鄉村生活等。大會同時決議下屆（2011年）會議在埃及舉行。中華民國由農委會副主任委員黃有才率團出席會議，黃有才接受中央社訪談表示，中華民國擁有至少50年的農業改革經驗，經常對組織中較為貧苦落後的會員國提供技術支援，為他們培訓專才，例如今年將會舉辦蔬菜採收後的儲存處理訓練，以及明年計劃舉辦水資源利用技術訓練，付出了許多貢獻，因此深受與會各國重視。 印度外長穆克吉並表示，全球2/3窮人住在亞非地區，必須加強兩地區的經濟發展，尤其是農業和就業發展，改善基礎設施建設如公路、運輸、通訊、飲

馬政府推動節能減碳的環保觀念，在雲林、彰化、南投、嘉義等地區卻變成不肖人士用來誆騙農民的伎倆，指政府要推動節能減碳補助計畫，只要林地通過政府含氧量測試，可獲得新台幣120萬至176萬元不等的補助，並表示願意代為與政府磋商。這位男子說服持有山坡地的地主簽下授權委託書，雙方議定，只要獲得政府補助超過120萬元，其餘超過部分就作為其手續費用。雲林縣立委張碩文說，光是他的選區內至少已有近60位選民簽了委託書，讓人擔心是否有人已經受騙上當。張碩文說，山坡地地主過去苦於坡度陡峭山坡地不得開發的規定，聽到有百萬補助如同天上掉下來的禮物，加上對方準備的文件齊備，光是他的選區就接到7、8件陳情，希望中央推動立法。張碩文辦公室與農委會林務局、水土保持局、經濟部能源局，甚至財政部國有財產局等各部會查證，都否認有相關計畫，相關單位更表示，作為母法的溫室氣體減量法草案，尚待立法院立法，不可能在沒有法源情況下，編列預

菸害防制法新制今天(11日)上路，各縣市執法不同調。有的告發後寄發行政處分書；有的縣市再增加訪談部分，成為3階段。衛生署國民健康局副局長趙坤郁表示，兩種都符合行政程序法。25縣市衛生局今天針對餐飲店、商場、旅館、室內工作場所、休閒娛樂等禁菸場所展開稽查取締，統計共稽查4953家。趙坤郁表示，有的稽查人員開出告發單後，由於事證明確，案情單純，違規者沒有異議，當場承認違法，衛生局便會在事後寄發行政處分書（罰單），這是2階段程序；如果違規事項還需釐清，例如查獲違規行為時只有工作人員而非負責人在場，稽查人員可以另外約定訪談時間，在訪談負責人後再決定是否開罰。不過，趙坤郁說，即便違規事證明確，被告發人日後還是可以循行政救濟程序陳述意見，而各地方政府不論採取2階段或3階段執行稽查，國民健康局都尊重地方權責。

台灣環境資訊協會每年年初發佈環境議題前瞻，點出值得關注的議題，展望新環境的未來。2008年，經濟夠囧，環境也很囧，邁入新的一年，要如何兼顧環境與經濟的永續發展？本次座談實錄為「抗暖化，就是拼經濟」座談會討論議題之一，邀請專家學者談2009年國際應對氣候變遷的趨勢，以及非聯合國會員的台灣，在其中扮演什麼角色？2008年12月剛結束的波蘭波茲南氣候變遷會議，會如何影響2009年的發展？時間：2009年1月5日上午9:30 地點：台北市NGO會館 主持人：張宏林（公益團體自律聯盟秘書長） 與談人：張楊乾（台達電子文教基金會「地碳生活部落格」主編）、 林其昂（政治大學財政系教授兼系主任）

台灣環境資訊協會每年年初發佈環境議題前瞻，點出值得關注的議題，展望新環境的未來。2008年，經濟夠囧，環境也很囧，邁入新的一年，要如何兼顧環境與經濟的永續發展？本次座談實錄為「抗暖化，就是拼經濟」座談會討論議題之一，除專家學者對減碳三法的分析之外，也邀請到立法委員說明目前立法狀況。減碳三法，即《溫室氣體減量法》、《再生能源條例》與《能源稅法》，是環保與拚經濟能否雙贏的關鍵立法，其中溫減法即將進入朝野協商階段，但仍有許多爭議，如何讓避免溫減法只有碳交易卻沒有減碳目標？除了立法之外，對於節能減碳，政府應該有什麼更積極的作為？

宜蘭縣議員簡海樹昨天代表大同鄉泰雅族人發表四大聲明，表示要向「馬告國家公園」說NO，希望政府能夠尊重原住民的意願。 四大聲明包括，第一保障原住民地區的經濟發展，尊重當地居民生活文化，並落實原住民族基本法，請行政院儘速修正國家公園法，並停止籌設馬告國家公園，以符民意。第二為保障原住民土地經營、狩獵、生活文化、採集植物、礦物等權益不被剝奪，行政院應停止籌設馬告國家公園，並將國家公園法修正草案儘速送立法院審議，解決當前在國家公園內發生的不合理現象。第三國家公園成立後，原住民卻得受各種規範限制，當地居民的反對意見與疑慮，行政院應給予評估與尊重。第四行政院若一眛以有成立國家公園為藉口，成立馬告國家公園，忽視原住民意見，泰雅族人將抗爭，並與山林共存共亡。

為了提昇醫療院所妥善管理醫療廢棄物的能力，環保署綜合法令規定及醫療院所常見的問題，以圖文並茂的方式編印「醫療機構事業廢棄物管理作業參考手冊」，提供各界參考使用。 環保署表示，一般民眾往往認為，醫院所產生廢棄物都是危險的感染性廢棄物，但事實並非如此。依照世界衛生組織（WHO）與聯合國環境規劃署（UNEP）的研究指出，大約只有10％~15％的醫院廢棄物需以較高規格處理，其它廢棄物性質則接近家庭垃圾，甚至可以經由回收再利用減少資源耗竭。 為了提昇醫院對於醫療廢棄物管理的正確認知，環保署特將95年底開始陸續修訂廢棄物管理相關法令規定中與醫療院所相關的部分加以節錄，並參考最近二年醫院較常提出的問題，重新編印97年版醫療機構事業廢棄物管理作業參考手冊，以方便醫療院所廢棄物管理人員快速翻閱查詢相關規定，妥善管理醫療廢棄物。 環保署希望能透過新版手冊的發行，協助醫院減少辦理廢棄物管理工作時遭遇到的困難，提

環境保護部1月7日對外通報，中國環境污染責任保險工作已獲階段性進展。其中湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽等省市試點工作取得成效，全國首個污染責任保險理賠事件圓滿完成，綠色保險取得了階段性進展。環境保護部副部長潘岳透露，下一步將從四方面推進環境污染責任險工作，一是本著「政府支持、政策引導、市場運作、立法推動」的基本原則，突出重點、先易後難，先行試點、逐步擴大；二是近期要提出試點工作方案，並抓緊研究提出污染損害的賠償標準，開發符合實際需要的產品；三是在易發生污染事故的企業、儲存運輸危險化學品的企業、危險廢物處置的企業、垃圾填埋場、污水處理廠和各類工業園區等領域開展試點；四是國家和地方各級環保要積極研究制定相關保障措施。在國家和地方相關立法中寫進環境責任保險的條款；研究對投保企業給予稅收等方面的優惠政策，減輕企業負擔；對開展環境污染責任保險業務的保險公司給予稅收優惠支持政策。