環境政策

氣候保護和綠色工作將會是2009年全美市長會議之重要議程。由超過1000個主要城市所組成而影響力非凡的全美市長會議1月19日於華盛頓結尾的會議將環保尖兵西雅圖市長尼可思（Greg Nickels）選為會議準總統。尼可思於2005年提出全美市長氣候保護協定，承諾履行或超越京都協議書於國際間所制定的綠色氣體減低排放，也就是在1999年至2020年末達到7%的氣體排放減低。至今已有910位市長簽署此協定。尼可思表示，「當我們的國家和都會區致力於降低二氧化碳排放，同時我們的決心將會為乾淨能源和綠色工作打開契機」。1月17日市長們已發表第4次也就是最新的經濟復甦報告結果顯示，其中刺激經濟配套支持在能源、水和汙水基礎建設、公共運輸和鐵路改進等的綠色工作，將提供幾十萬人立即的工作機會。國內由779個城市所提出的專案可立即上路，並且於一至二年內完成。在歷史性的總統就職前，由超過250個國內市長所組成的全美

加拿大聯邦法院於1月10日召開聽證會，針對加拿大環境部長未盡責任要求採礦業者就其每天所製造出的200萬噸礦渣有毒物質進行回報，做出判決。 加拿大非營利性法律事務所「生態正義（Ecojustice）」於2007年底代表「加拿大看守礦業及五大湖聯盟」提出告訴，此國際聯盟做為環境保育人士、狩獵魚釣人士、社會團體、加拿大原住民部落的代表。 生態正義在提出的司法覆核申請中指出，環境部長或其下屬指示採礦公司，不需向加拿大全國污染物釋放清冊，回報他們送往尾砂庫和廢石場的污染物。加拿大全國污染物釋放清冊中，公開明列加拿大各工廠所排放、處理和回收的污染物。 生態正義受雇律師登肯表示：「我們認為環境部長忽視了他在加拿大環境保護法下所被賦與的職責，也就是讓民眾能了解礦業公司所排放的所有污染物。」 在加拿大，礦渣一般多屬酸性，若沒有被適當地控制則會滲出硫酸至表層水和地下蓄水層，此外也含有砷、汞、銅、鎳、硒及其他有

中國農業部和衛生部均表示在春節之際會加強對禽流感疫情的防控，防止擴散和傳播。衛生部部長陳竺指出，目前是人禽流感高發季節，各地衛生部門將加大防控力度，切實落實各項防控措施。農業部則宣佈近期將組織專項檢查，確保過節期間動物產品安全，此外還將嚴格執行定期休市和閉市後徹底消毒制度，有效防止疫源傳播和擴散。進入2009年不到1個月的時間內，中國北京、山西、山東以及湖南已經連續發現4起人類感染H5N1高致病性禽流感病例，其中3人死亡。不過中國流感中心主任舒躍龍否認人類感染禽流疫情惡化，並說，中國近期人禽流感病例之間沒有聯繫，和以前發病情況基本一致，目前尚無人禽流感大面積爆發的跡象。舒躍龍說，目前的病毒分離表明，病毒仍是禽源，推測目前中國的人感染仍然來自於禽類及其污染環境中循環的禽流感病毒。不過有專家指出，在當前人類感染禽流感病例頻發的情況下尚未發現禽類中的禽流感疫情，有關禽流感變異的擔憂並非毫無根據。

中國將在未來的三年時間內投入8500億人民幣，用於改善全國的醫療保健體系。據中國媒體報導，中國國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009─2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》。據信，此次《意見》的重點就是明確了今後3年的階段性工作目標。到2011年，中國希望它的基本醫療保障制度能全面覆蓋城鄉居民，並且要全面普及基本醫療衛生的服務並明顯提高服務水平。同時要明顯緩解「看病難、看病貴」的問題。另外，從2009年開始，還要逐步在全國建立統一的居民健康檔案。3年內各級政府預計投入8500億元。

記者近日從武漢市環保局了解到，今年起對城區38個湖泊水質監測正式實行一月一報制度，每月監測一次，每月將湖泊水質向社會公布。武漢市環境監測中心站梁勝文站長介紹，以往城區湖泊水質監測，多是按照豐水期、平水期、枯水期，一年做3次監測，或是按季度做4次監測。從2008年8月開始加密監測，每月一監測，並從去年10月起試行「一月一報」，這對市民關注湖泊健康起到一定的警示作用。 據了解，武漢市監測湖泊為東湖、墨水湖、龍陽湖、月湖、蓮花湖、紫陽湖、南湖、湯遜湖等38個湖泊，共設55個監測點位，監測內容為PH值、總磷、總氮、高錳酸鹽指數、氨氮5個主要污染物指標。武漢市市長阮成發對湖泊水質每月一測一報給予肯定，表示這既是對全市水環境保護工作的督促，也是宣傳環保的好形式。

發生油氣外洩的儲油槽，現在已經停止清理作業，環保局推測，可能是員工在清理時忘了關上圓孔蓋，才會發生油氣外洩。環保局科長施道寬：「因為他們在抽油污泥時，他們圓孔蓋沒有關，作業結束時圓孔蓋應該要蓋起來。」中油大林煉油廠經理徐漢：「像清水溝一樣，水溝蓋打開，就會有臭味。」發生油氣外洩，環保局決定開罰，不但派人員進廠監測，還開出10萬元罰單，但明明是例行性的清理作業，怎麼這次會發生油氣外洩？中油大林煉油廠副廠長何應昌：「前幾天氣溫低，這幾天有回暖，這個跟風向也是有點關係。」中油說，清理程序絕對沒問題，可能是風勢造成油氣外洩的，只是油氣外洩持續1個多星期，附近居民都說空氣中有濃濃的油味，相當難受，還有人忍不住嘔吐。附近居民：「我們整個社區都有味道，不敢用打火機，怕會爆炸。」擔心吸太多油氣會影響健康，附近居民都睡不好覺，希望中油能增加油氣回收設備，不要讓他們成為受害者！

為了掀出土壤之下，到底隱藏什麼污染，環保署光調查、找出這些地方，就花了超過5億元，從農地、加油站、以及部份關閉工廠等地點先著手，目前已經列管了853處污染場址，有22處因為嚴重污染已經著手整治，其中加油站就佔了將近6成。如果污染更嚴重，不只土壤有毒，就連地下水也會受波及，目前國內有11處地下水已經被公告是受污染限制使用地區，包括中油在高雄的煉油廠，還有台南中石化安順廠、和桃園RCA的污染工廠，到現在都還沒整治完成。要揪出土壤污染的元兇，比空氣來得容易，因為追溯土地使用者就可以找出污染行為人，讓他們負起土壤整治的費用和工作。接下來環保署打算擴大調查國內2萬處廢棄工廠的廠址，只要嚴重污染的，就會列入國家優先整治名單來處理。

竹北市民林麗華說，縣府在璞玉計畫內劃設優質住宅區，卻在人口密集的六家核心地區規劃污水處理廠，緊鄰六家國中、社區、飯店、百貨等，不僅影響地方發展，居民更擔心將重蹈高雄潮寮毒氣事件。林麗華說，短短3、4天已獲得近400住戶簽署，22日將派代表向縣府表達反對之意。縣府表示，璞玉計畫93年獲行政院核定為「國家重大建設」，內容包括交大研究校區（40公頃）、產業專區（82公頃），加上周圍優質生活區（325公頃），計畫面積合計447公頃。為加快腳步，都市計畫審查與土地開發的環評作業同步進行。縣府工務處都計科長吳玉釗說，縣府去年曾舉辦兩次規劃前座談會，草案出爐後，公開閱覽一個月（27日止）聽取各方意見；希望在半年內，通過縣府都市計畫委員會的審查，並送內政部審定完成。吳玉釗說，污水廠主要處理當地4萬戶的家庭廢水，並接收產業專區處理後的事業污水，再專管排放鳳山溪；廠址預定地為竹北市第一公墓墓地，考量地點適宜，

美國第44任總統歐巴馬20日在華府國家廣場發表就職演說，在現場200萬民眾面前，他呼籲美國舉國團結一致，克服當前的「危機」。歐巴馬所提到的危機，不僅是社會與經濟問題，也包含地球面臨的困難。歐巴馬說：「我們國家正處於戰爭，而面對的是深遠的暴力和憎恨。我們的經濟元氣大傷，是某些人貪婪且不負責任的後果，也是大眾未能做出艱難的選擇，為國家進入新時代做準備的結果。許多人失去房子、丟了工作、生意垮了。我們的醫療照護太昂貴，學校教育辜負了許多人。每天都有更多證據顯示，我們利用能源的方式壯大了我們的敵人，威脅到我們的星球。」 歐巴馬重申他在兩年競選期間與去（2008）年勝選時的承諾：要重新打造美國，以潔淨能源與再生能源，來確保國家經濟與政治安全。「經濟狀況指出，我們需要大膽而立即的行動，而我們終將有所行動──不只是創造新工作，更要奠定新的成長基礎。」 歐巴馬指出，「我們將鋪橋造路，建設電網與數位線路，不僅

美國幾家大企業和5大環境團體領袖15日聯合向國會陳情，希望能針對氣候變遷儘速立法；民主黨議員接獲陳情後表達認同之意，認為此議題刻不容緩，承諾會立即採取行動。在眾院能源與貿易委員會針對氣候變遷召開2009年第一場公聽會前，美國氣候行動聯盟(U.S. Climate Action Partnership)便已呼籲美國應在2050年之前，透過全面總量管制與交易制度(cap-and-trade programm)，將溫室氣體排量減低到2005年的20%。美國氣候行動聯盟成員之一、奇異(GE)執行長伊梅特(Jeff Immelt)表示：「美國過去曾向世界證明，即使在艱困時期，我們仍有意志和能力投資創新。」世界資源協會主席拉許(Jonathan Lash)認為：「經濟體系的健全無可避免地繫於氣候安全，而環境並不會提出紓困方案。」「美國氣候行動聯盟已經提出可行方案，」拉許進一步說明：「如果這個成員殊異的

據中國官方媒體新華社報導，長江水利委員會主任蔡其華13日在年度工作會報中宣佈，當局在2011年之前，將持續在長江進行8項水資源保育及管理計畫，可望改善水資源利用及保護環境。 蔡其華指出，這些計畫並非全是新計畫有些其實已經在進行當中，未來工作項目包括強化中下游河堤、在主要的支流和湖泊建構防洪計畫、以及管控會危及人民生命的非主要河流及山域等。另外還含括防洪設施、水力發電廠與三座水壩。其中三峽大壩是世界最大的水力發電站，而另有第三個水壩正在興建中。其他還有多個計畫在不同的計畫階段。在此同時，世界銀行12日提出一份《解決中國水資源短缺：從分析到行動》報告，當中指出，中國若要解決缺水危機，就必須進行全面性的改革。這份研究根據2006-2008年間的資料，指出中國缺水的現象是起因於工業化和人口增加，進而對水的需求提升，而水污染，更減少了可用的淨水。

中國國家海洋局近日發布「2008年中國海洋環境質量公報」、「2008年中國海平面公報」和「2008年中國海洋災害公報」。公報顯示，近30年來，中國沿海海平面總體呈波動上升趨勢，平均上升速率為2.6毫米/年，高於全球平均值。預計未來30年，中國沿海海平面將繼續保持上升趨勢，將比2008年升高130毫米。 公報顯示，在氣候變暖引起全球海平面上升的背景下，局部地面沉降和異常氣候事件是造成2008年沿海海平面變化的主要原因。海平面上升加劇了風暴潮、海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化及鹹潮等海洋災害。 長江三角洲、珠江三角洲、黃河三角洲和天津沿岸仍將是海平面上升影響的主要脆弱區。國家海洋局建議各級政府加強海平面監測、預測和影響評價工作，將海平面上升影響作為重要指標，納入沿海地區社會經濟發展規劃，同時，採取控制地下水開採、提高沿海堤防工程設計標準、加強濱海濕地和紅樹林生態系統恢復等一系列有效措施，降低海平