美國幾家大企業和5大環境團體領袖15日聯合向國會陳情，希望能針對氣候變遷儘速立法；民主黨議員接獲陳情後表達認同之意，認為此議題刻不容緩，承諾會立即採取行動。
在眾院能源與貿易委員會針對氣候變遷召開2009年第一場公聽會前，美國氣候行動聯盟(U.S. Climate Action Partnership)便已呼籲美國應在2050年之前，透過全面總量管制與交易制度(cap-and-trade programm)，將溫室氣體排量減低到2005年的20%。
美國氣候行動聯盟成員之一、奇異(GE)執行長伊梅特(Jeff Immelt)表示：「美國過去曾向世界證明，即使在艱困時期，我們仍有意志和能力投資創新。」
世界資源協會主席拉許(Jonathan Lash)認為：「經濟體系的健全無可避免地繫於氣候安全，而環境並不會提出紓困方案。」
「美國氣候行動聯盟已經提出可行方案，」拉許進一步說明：「如果這個成員殊異的結盟都能覓出共識，國會同樣也能通過立法。」
能源與貿易委員會主席、加州眾議員沃克斯曼(Henry Waxman)表明，他的目標是在美國陣亡將士紀念日前，全面通過氣候和能源立法。
經過2年深入分析並凝聚共識，26名美國氣候行動聯盟成員和5個環境團體提出的「立法行動藍圖」(Blueprint for Legislative Action)，在委員會召開之前揭櫫內容，包括透過經濟系統強制執行碳排放總量管制與交易制度，控制主要的溫室氣體二氧化碳排放量。
在總量管制與交易制度下，政府機關先設定一個合法排氣總量上限，發給各公司合法的碳排放額度，公司只要能使排放量低於上限，便可以出售碳排放額度。
美國氣候行動聯盟結合總量管制與交易制度和成本控制，再加上配套政策鼓勵聯邦科技研發、碳科技、交通運輸、建築和提高能源效率。
美國氣候行動聯盟的立法目標和時間表，與美國總統當選人歐巴馬不謀而合。
歐巴馬在11月18日對兩黨州長會議的談話中表示：「只有面對，沒有耽延。」
12月，歐巴馬對聯合國在波蘭召開的氣候會議發表錄影帶談話，他說他將在氣候變遷上「開啟新頁」，實施全國性總量管制與交易制度。