環境政策

年節將至，您是否安排出國渡假去？提醒您，出國觀光買紀念品，若買到「保育類野生動物」產製品，不但物品會被沒收，可能還會官司纏身！一名旅遊業從業人員近日向本報反映兩年前的親身案例，除澄清錯誤報導，也希望提醒民眾注意相關規定，以免誤觸保育法網。東南旅行社副理李樹軍兩年前因為上網拍賣花豹皮，而遭移送法辦。雖然當初此案是台灣首宗利用網路公開販售保育類野生動物產製品的案例，但法院裁定刑事局專案小組以「釣魚」的方式，偽裝成網路買家進行接洽，在沒有實質買賣的過程下，「並不構成犯罪行為」。李樹軍同時澄清，案發當時有多處錯誤報導，例如指稱他是以職務之便夾帶入境，但實際上豹皮入境時間是在1992年，那時他尚未至旅行社任職；而攜入行為本身雖構成違法，也已超過10年的追溯期。基於上述兩點理由，最後全案以不起訴偵結。不過，由於這些經歷，讓李樹軍有機會瞭解以往不熟悉的保育事務與法規。他表示，目前會藉由「職務之便」，向同

看完中央電視臺科教頻道「綠色空間」欄目，2008年12月8號到12號連續播出的5集系列節目《怒江故事》，我被深深地震撼了。我震撼於，一個以環境教育為宗旨、以「綠色」為理念的電視欄目，如此熱情洋溢地、大張旗鼓地、明目張膽地、不留餘地地為在生態資源極其豐富、同時極其敏感脆弱的「三江並流世界遺產地」所在的怒江流域攔江築壩鼓與呼；我震撼於，一個號稱中央電視臺名牌欄目的科教節目，在已經爭論5年之久的「怒江建壩」議題上，完全不顧媒體基本的「平衡報導」原則，一屁股坐在了力主水壩上馬的水電建設部門和當地政府一方，苦口婆心地、循循善誘地、廣徵博引地、言之鑿鑿地引導觀眾、說服觀眾，灌輸觀眾，使觀眾信服一個道理，那就是，在怒江幹流上建水利發電站，不會傷害環境、不會影響世界遺產保護地、不會影響土著文化、不會滅絕怒江地區的植物和動物、不會安置不好移民、不會讓移民沒房住沒飯吃；總之，所有環境保護人士和一些專家學者擔心

接受歐巴馬提名為新任環保署長的前紐澤西州環保部長潔克森（Lisa Jackson），14日在參議院批准聽證會上宣誓，公正的科學與法律，將會是環保署的核心價值，也就是說，「科學」是環保署政策的骨架。這項承諾受到民主黨參議員高度讚賞──他們認為布希政府忽視環保署科學家們的建言，並低估他們維護公共衛生與環境的使命。潔克森同時也將是美國環保署第一位非裔署長，他將領導17,000名員工、主導7千多萬美元的預算。他現職為紐澤西州州長的幕僚長，曾在環保署工作近15年，與超級基金（superfund）業務密切相關。 她提出五個目標：減少溫室氣體排放量、控管空氣污染物、明列有毒化學物質、清理有害廢棄物場址、水質保護。她認為，「這五項問題十分難纏，而我們的解決方式也同樣不容易」。擔任也該聴證會主席的加州民主黨參議員鮑克瑟（Barbara Boxer），建議所有參議員直接同意潔克森就任，只有部份共和黨議員出現反

北京市人大代表、中國政法大學環境法學教授王燦發建議，將每年農曆夏至確定為夏至關燈日，並在當日舉行全民節能減排宣傳活動。鼓勵市民及居民社區在當晚8點至9點關閉家中電燈電器1小時。同時在當晚8點至9點關閉全市各類景觀照明設施，鼓勵各類企業、商場、餐館等單位關閉其裝飾性、景觀性照明設施。

德美兩國日前簽署協議，決定建立「跨大西洋氣候橋樑」（Transatlantic Climate Bridge）。該協議的四個初期重點已被確認為：促進可再生能源、提高能源效率、推動排放貿易和可持續交通運輸的發展。德駐美大使克勞斯‧沙裏奧斯表示：「我們必須擺脫對化石燃料的依賴，只有歐盟和美國共同努力，我們才有最微小的機會去說服其他國家加入其中。如果我們不能達成《京都議定書》的後續協定，我們的子孫後代會責怪我們。」美國清潔空氣政策中心國際政策主任亞歷山大‧奧克斯評論說：「在發揮領導作用的努力中，歐盟迫切需要強有力的合作夥伴。歐巴馬領導的美國政府雄心勃勃，誰也不能低估跨大西洋合作與交流的重要性。」美國總統歐巴馬競選期間的氣候顧問弗蘭克‧勞伊則表示出謹慎的樂觀態度。他認為美國人對於氣候變化的反環保主義和犬儒主義態度根深蒂固。美國和德國的這一協定沒有真正考慮美國的現狀。 勞伊引用「美國人氣候價值觀」調

苗栗縣鯉魚潭水庫直徑2.6公尺的原水管線，疑因土石鬆軟滑動或是重車輾壓影響接縫出現漏水，路面坍陷長約6公尺、寬約4公尺、深達兩公尺多，三義通往卓蘭的交通中斷，影響大台中及三義、銅鑼鄉等地17萬自來水用戶供應，經緊急搶修後，18日午夜逐漸恢復正常，苗52線19日中午恢復正常交通。 「鯉魚潭水庫管線又爆管！」鯉魚潭村17日晚爭相走告，搶修水管工地外群眾愈聚愈多，17日晚9時餘上百人在現場掛「草菅人命」等白布條議，要求合理交代，否則不准機具進場施工，警力據報到場戒護，約11時人潮才逐漸散去，自來水公司的修護機具隨即進場。 「這是官逼民反」，苗栗縣議員韓茂賢、三義鄉公所秘書宋國禎等人氣憤地說，鯉魚潭水庫管線威脅居民生命財產安全，但三義鄉鯉魚潭村不屬於自來水法第12條規範的水庫回饋範圍，此外水利署2008年運用水庫操作公益基金補償三義鄉590萬元，2009年縮減為309萬元。 經濟部中部水資局長曹華

首先我們必須認知，農業生產重要性的流失和農村人口外移是多數已開發或邁向已開發國家的共同問題，台灣並非特例；只是歐盟和美國甚至日本已經先我們之前來到，而有了相對的因應之道。台灣因為30年來的經濟發展光芒得以掩蓋了農村早已浮現的隱憂，但近十年接踵而至的WTO、全球化、經濟衰退和金融危機讓我們更看到了病痛的惡化。台灣社會對農村問題的逐漸重視，是值得肯定。不過，從民進黨政府時期所提《農村改建條例》（含農村社區公共設施改善、鄉村地區住宅之修繕及興建、田園社區之開發）到現國民黨政府所提《農村再生條例》，明顯地被土地開發利用的舊思維和人類住居環境美觀的表象化所框架，無法對農村如何振興和永續的經營有較深層和長遠的思維。 農村問題的根源究竟在那裡？環境社會學家Burch (1971)向當時已意識到環境問題嚴重性的美國社會及學界，闡述環境危機不應只看到表象的生態問題，應究其根源而且應求跨領域的解決之道，這樣的

雲南省發展改革委、省財政廳和省環保局近日聯合發文，將調高二氧化硫和化學需氧量排污費徵收標準。這是雲南省推進污染減排、加強環境治理的又一重要措施。近年來，雲南省加快和強化城市污水處理與現役燃煤電廠脫硫設施建設及運行監管；加大以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合治理力度；以城市污水處理、製糖、造紙、食品等行業為重點，通過層層簽訂目標責任書，全面開展污染減排工作，一批減排項目相繼建成投入運行。為推進減排，雲南省運用公開簽署環境保護集體承諾書等方式，強化企業履行污染減排社會責任，以加強能力建設，切實提升環境執法監督實效。從2008年起，每年由省財政安排5億元資金，用於城市生活污水處理廠和垃圾處理場建設，到2012年，確保覆蓋全省所有縣(市、區)。此次新調整的排污費徵收標準為：化學需氧量排污費從2009年1月1日起，每個污染當量由0.7元提高到1.4元。二氧化硫排污費每個污染當量由0.6元分兩年逐步

SONY PS-2的電源器最早由中國大陸製造，因為其電源器內的銲錫含鉛不符歐盟環保標準，SONY損失超過2億美金，吃過虧後，台達電子公司成為PS-2的電源器供應廠商，只因台達電的電源器符合歐盟環保標準。除台達電外，包括台積電、聯電、友達等高科技龍頭廠商，也早已投入綠色節能產品研發，積極面對綠色非關稅障礙。 令人憂心的是，綠色能源貿易障礙也在成形中。歐盟27個會員國2008年12月在布魯塞爾達成新協議，承諾在2020年前縮減20%溫室氣體排放，確保太陽能、電力等潔淨能源佔總能源20%。 問題出在台灣有83.25%能源由石油、煤炭供應，真正稱得上是綠色能源的僅約5%；而原寄望立法院能在這個會期內通過2002年8 月即送審的「再生能源法」草案，又因種種因素繼續被擱置。除法制不完善，制度缺陷也常讓研究人員事倍功半。 台灣是出口導向國家，面對世界逐漸形成的綠色非關稅障礙，國立政治大學財政系教授兼主任

高雄市海洋局執行高雄地區海洋汙染防治5年有成，高雄港內外海水質改善，水族、鳥族群聚；美不勝收的水岸風情帶來大批遊客，大陸遊客說「真水！」今年高雄燈會可望靠「水火之美」演出，再創旅客潮新紀錄。海洋局在2004年接掌海汙防治業務，首創地方政府辦理海陸空3D稽查作業，稽查船每天在高雄港內及港外巡邏，發現油汙水立即通報、處理；並有直升機不定期稽查及陸上監控，強力稽查有效嚇阻海汙事件的發生。此外，海洋局近年來不斷整合海汙防治相關部門，建構「高雄市轄海汙聯合防護體系」，以鼓勵航商、中油等相關單位一起來做好海汙防治，讓汙染、罰單都變少。成員包括海軍艦指部、左支部、海巡署南巡局、直屬船隊、第五海巡隊、南區機動隊、空勤總隊、中鋼、台船、中油、台塑。

高雄縣大發工業區於去年（2008年）12月份發生4次臭氣污染事件，讓位於當地的潮寮國中、小的多名師生，因身體不適集體送醫，而引起全國關注。然而事發至今，環保署與縣政府尚無法找出污染元兇，而受害的師生們反要暫遷他校上課；憤怒的居民揚言要政府賠償，而環保署、縣政府與工業局卻上演著互踢皮球的戲碼。這不禁令人憂心，這種找不到污染源的污染事件，在不肖廠商意圖以成本外部化的方式因應將長達數年的全球經濟風暴，而政府公權力卻無法發揮效能下，將一再地發生。 這些事件突顯了環保單位不僅無能評估長期低濃度的污染風險，也無法掌控短期高濃度的污染來源；不僅常常無法將散落於農業區或住宅區的污染工廠繩之以法，也無法好好管理工廠集中群聚的工業區；不僅無法預防污染於事先，也無能查緝污染於事後。這些公權力的不彰，固然有部份是因為環境污染事件的查證原本就較困難，但是管理制度在拼經濟思維下所受到的扭曲，才是主因。 首先，是工業局

美國聯邦政府1月12日對海軍發佈，未來5年內在夏威夷島區域執行聲納訓練時可以衝擊海豚和鯨魚，這份許可文件允許高達11種動物各10隻以內的傷害或是殺害。海軍之所以要求這份由海洋哺乳動物保護法案之下的許可文件，是因為由戰術聲納(tactical active sonar)所產生的中頻聲壓和爆炸產生的聲音和壓力，可能影響某些海洋哺乳動物的行為，或是如海軍所說的「暫時喪失了他們的聽力」。中頻聲納可以傳送連續性高於235分貝的聲波，這樣的強度和火箭發射升空差不多，可以使數百英里的海面下為之震盪，連潛水艇都會被影響。美國國家海洋暨大氣總署漁業署(NOAA's Fisheries Service)發表了這份許可，表示這樣的頻率不會造成海洋哺乳類的嚴重傷亡，但是該單位也承認暴露在聲納之下和造成海洋哺乳類動物的擱淺有關，而傷亡亦可能由此發生。漁業署決議這些因素對於該區域的生物是微不足道的影響因素。而美國國家