環境政策

前美國副總統高爾（Al Gore）31日在世界經濟論壇（WEF）年會上呼籲，對抗氣候變遷，一定要在今年底前達成包含已開發和開發中國家的溫室氣體排放減量約束性協議。他說，「不要把哥本哈根想成只是前往另一個其他會議的中途小站，我們需要在今年達成一個協議，不是明年，時間已不多了。」今年12月，聯合國氣候變化會議將在丹麥首都哥本哈根召開，預計要定出京都議定書2012年到期後的減量協議。高爾強調，哥本哈根的會議能否成功，關鍵在於開發中國家是否能接具約束性的減量義務。如果像中國、印度這些國家不願接受約束，要已開發國家接受約束的難度會更高。然而，高爾也說，為了促使開發中國家願意簽署協議，已開發國家必須提供足夠的「適應基金」（AdaptationFund）和技術分享。在這場座談中，丹麥總理拉斯穆森（AndersFogh Rasmussen）表示，哥本哈根會議的首要之務是制定出清楚的減量目標。如此，碳交易的

台灣環境資訊協會每年年初發佈環境議題前瞻，點出值得關注的議題，展望新環境的未來。2008年，經濟夠囧，環境也很囧，邁入新的一年，要如何兼顧環境與經濟的永續發展？本次座談實錄為「公民參與，實現公義的綠色經濟」座談會討論議題之一。關心環境影響評估與立法院議事公開的民眾，正試圖衝開政府資訊公開的大門，立法院在會期結束之前，加速通過許多尚未釐清爭議的法案和預算，許多民間團體希望立法院可以受到全民監督，民眾如何透過2月開放網路議事直播來監督國會；環保署的環評會議掌握重大開發案但旁聽要點有諸多限制，民間要如何反應其中諸多不合理條款，及如何監督環評審查？時間：2009年1月15日上午9:30 地點：台北市NGO會館 主持人：陳曼麗（台灣環境資訊協會理事） 與談人：陳柏舟(蠻野心足生態協會律師)、何宗勳(公民監督國會聯盟執行長)、林麗雲(台大新聞研究所副教授)

台灣環境資訊協會每年年初發佈環境議題前瞻，點出值得關注的議題，展望新環境的未來。2008年，經濟夠囧，環境也很囧，邁入新的一年，要如何兼顧環境與經濟的永續發展？本次座談實錄為「公民參與，實現公義的綠色經濟」座談會討論議題之一。2008年，野草莓起身抗議《集會遊行法》箝制言論表達自由，廣獲同樣深受其害的環保團體聲援，但目前集遊修法趨勢似乎並無太大的改善，此將如何影響公民表達意見的權利？時間：2009年1月15日上午9:30 地點：台北市NGO會館 主持人：陳曼麗（台灣環境資訊協會理事） 與談人：陳柏舟(蠻野心足生態協會律師)、何宗勳(公民監督國會聯盟執行長)、林麗雲(台大新聞研究所副教授) 集會遊行是人民發聲管道 應確保言論自由

台灣環境資訊協會每年年初發佈環境議題前瞻，點出值得關注的議題，展望新環境的未來。2008年，經濟夠囧，環境也很囧，邁入新的一年，要如何兼顧環境與經濟的永續發展？本次座談實錄為「保育自然，就是拼未來經濟」座談會討論議題之一。恐將造成離農、離土、離家的「農村再生條例草案」，10年2000億的預算，是否真的可以幫助農村再生？而對生態友善的有機農業發展前景又如何？政府是否有其他制度，保障小農或有機農的發展？時間：2009年1月13日上午9:30 地點：台北市NGO會館 主持人：蘇惠珍（台灣環境資訊協會理事） 與談人：董景生(台灣環境資訊協會理事長)、陳昭倫(中央研究院生物多樣性研究中心副研究員)、林朝成(社區大學全國促進會理事長)、孫秀如(台灣環境資訊協會環境信託中心主任)蘇惠珍：農、漁業曾經是台灣重要的經濟來源，技術發展也是傲視全球，但在缺乏有效的營運協助下，農村和漁村也漸漸式微。馬總統的

新的經濟刺激促進了中國西南地區水力發電的發展，但是對生態和社會成本提出了擔憂。蔣高明對此進行了報導。 「要世界遺產還是水電站，地方政府看來還是熱衷於後者，尋找各種理由繼續開發。」4萬億刺激經濟措施出臺後，中國西南山區水電開發再度升溫。在四川、雲南等縣市，那些已規劃或正在規劃的水電專案，在施工進度上明顯提速。甚至有些水電專案尚沒通過國家工程環境影響評價(簡稱環評)，或根本就沒進行環評，也開始動工了。最近，筆者隨有關媒體組成的記者考察團，在雲南現場看到了下面一幕又一幕。 在華坪縣觀音岩、賓川縣魯地拉水電站工地，往來穿梭的施工車輛造成塵土飛揚。上述兩專案不但沒有通過環評，就連基本的施工防護措施都沒有，也沒有監理部門介入。儘管水電部門對外界聲稱是施工是為專案前期論證做準備的，但工人們幹的卻是修建施工公路、建引水洞以及壩肩等 實質性水電工程。由於沒有採取防範措施，工程渣土直排金沙江，在江岸造成幹熱河

台北市長郝龍斌23日坦承貓纜規劃流於草率，施工、驗收過程有行政疏失，願為貓纜負完全責任，當場鞠躬向社會大眾道歉。目前，出問題的貓空纜車T16號塔柱將往後遷移30公尺重建。當初負責規劃、施工與驗收的官員11人移送監察院調查。 根據北市府政風處的調查報告指出，貓纜規劃流於草率的地方包括：貓空地質不穩，曾多處坍方，研究單位「建議持續蒐集地質調查資料」，但交通局卻僅選定三處地點進行地質鑽探，沿線路廊都無鑽探；後續的地質鑽探，各鑽孔與墩柱柱心距離差異甚多。郝龍斌表示，貓空纜車T16塔柱遷移30公尺，原基座、基樁將保留，工期需十一個月，最快年底完工，最慢不拖過2010年春節。他還表示，市府評估發現塔柱現地補強、邊坡整治須耗費3300萬元，施工需10個月，經費、時程都與遷移相近。由於新塔柱「T16-1」下方並無住宅，地質情況良好，因此決定遷移，法商也建議T16鋼柱、纜繩直接移到新塔柱上，以節省經費，市府

消費券怎麼用？總統馬英九與行政院長劉兆玄都曾公開表示，要捐出來做公益，但是財政部的配套疏漏，銀行拒絕公益團體兌領。包含綠黨、青年九五勞動聯盟等多個公益團體發表聯合聲明，希望馬英九能「聞聲救苦」出面解決公益團體的窘境。原本立法院通過的「振興經濟消費券發放特別條例」有鼓勵捐助給公益慈善團體的美意，依其第五條規定得以捐贈抵稅，但是財政部「振興消費券兌付辦法」卻限制，需要有「營業登記證」方能兌換。但是公益團體既不為「營利事業」，幾乎不會申請營業登記。青年九五勞動聯盟莊雅涵表示，雖已收到民眾捐助的消費券，但不能至銀行兌換，造成資源使用上困擾。綠黨秘書長潘翰聲指出，多數公益團體的主要支出並非一般消費，而是房租、人事薪資等，因此開放公益團體兌領消費券「意義重大」。此外，公益團體也聯合推出「讓人民更有力量」網路貼紙，對於各項議題有興趣的民眾可以自由捐贈，讓消費券發揮更大的影響力。

受到全球暖化的影響，南極的冰棚正在快速融解，科學家鎖定其中的威爾金斯冰棚，發現它在過去10年間，面積已經縮小了 30%，速度相當驚人。全球暖化到底對地球環境造成什麼衝擊，看看南極冰層融化的程度就知道，冰河專家搭乘直昇機來到威爾金斯冰棚，在冰層最薄的地方安裝衛星定位監測器，要紀錄冰棚崩解的過程。這處冰棚在50年前，有100公里寬，40公里長，去年二月間，發生了大崩塌，13800平方公里的面積，在短短一個月內，就消失了415平方公里，估計過去10年間，面積大約縮小了1/3。科學家說，目前很難預測這個冰棚何時會消失，不過最後階段的崩解，很有可能在南極這個夏天就會發生，而最新的研究數據也顯示，南極在過去半個世紀以來，每十年溫度就上升攝氏0.12度，目前已經有其他9個冰棚在同步崩解當中，如果整個南極半島的冰層融解，將使全球海平面上升57公尺，後果將不堪設想。

近日，兩個無線監控器安裝在開發區一家工地門口。通過這一對敏銳的「電子眼睛」，開發區城管部門將可以隨時對工地是否出現撒漏等違規行為進行監控。在開發區第一大街和新城東路交口處的一處工地附近，記者看到兩個攝像頭被分別安裝在正對著工地出口的桿子上以及架子上。攝像頭的外觀呈橢圓形，模樣很像一盞低垂的探照燈。通過它們無線信號的傳輸，城管人員將可以在調度指揮中心隨時監控到工地是否存在著撒漏、丟棄污染物等破壞城市環境的行為，並指揮執法人員進行及時制止，節約了大量人力和物力。目前，這兩個「電子眼睛」是開發區移動執法系統中被首批安裝的無線監控設備，仍然處於調試階段。按照計劃，在2009年上半年，開發區還將在重點工地、藍領公寓陸續安裝十幾套無線監控設備。

近期，江西境內主要河流持續出現超低水位。目前，江西多個部門已聯合分析評估，採取緊急措施應對江河湖泊持續低水位對江西經濟社會、生態的影響。江西省防汛抗旱總指揮部介紹，2008年11月中旬以來，江西全省平均降雨量為31.4毫米，降雨量之少列有記錄以來同期歷史第2位；2009年1月上中旬，江西全省平均降水量7.4毫米，比常年同期少83%。由於降雨偏少，江西省主要江河水位持續偏低。繼2008年年底贛江中下游、撫河下游、潦河等河流主要控制站水位突破歷史最低值以來，2009年1月20日，贛江南昌站水位為13.47米，又創歷史新低，且繼續呈降勢。長江、鄱陽湖水位已處低水位，且繼續走低。目前，江西水利、農業、林業、交通、供水等部門全面分析評估了超低水位對工農業生產、城鄉居民生活和城市供水、航運、農業、漁業、湖區濕地、水生態等領域的不利影響。專家分析認為，當前，江西境內江河湖泊的水量能滿足各行各業的需求，但

廣西建設部門日前宣布，2009年廣西將全面開徵城鎮污水、垃圾處理費，並確保污水垃圾處理費全部徵收到位。根據廣西有關規定，徵收到的污水處理費和垃圾處理費，將全部用於生活污水、垃圾處理設施、污水管網和垃圾收運系統項目的建設和運行。廣西壯族自治區建設廳廳長宋繼東說，目前尚未按照新標準開徵污水處理費的45個市、縣和垃圾處理費的55個市、縣，2009年第一季度必須開徵。截至2008年底，廣西14個設區城市開徵了污水處理費，去年12月除了百色市徵收率只有76%外，其他設區城市的徵收率都達到了90%以上，有30個縣（市）已經按照新標準開徵污水處理費。

環保團體日前舉發台南縣六甲柳營垃圾場已污染174縣道以南之烏山頭水庫地下水，20日邀環保署與縣府官員現勘，現場卻發現365天都呈醬油色之滲污水竟異常澄清，細看有被大量水流沖刷痕跡，環保團體質疑有湮滅污染證據嫌疑，因橋下流水被沖刷澄清，上游卻殘留污染沉澱污水，明顯被動手腳，要求環保單位調查。環保團體日前採樣送二家公信單位檢測，發現六甲垃圾場北側之地下水pH及導電度皆偏高，達8.1及8.3，導電度達7410μmho，已十倍於農業灌溉用水；六甲垃圾場南側採樣三處也發現導電度偏高，達2000μmho以上，已三倍於農業灌溉用水之導電度，至於鐵及錳也超過飲用水水質標準十倍以上。台灣教師聯盟理事長吳麗慧表示，根據環保署2007年所進行之「監測井管理及高污染潛勢地區地下水質調查計畫」，其中台南縣六甲、柳營鄉區域性垃圾掩埋場之二個地下水監測井，已發現導電度、氨氮、總有機碳、總硬度、總溶解固體物、硫酸鹽等超過