環境政策

「菸害防制法」 新規定實施到現在已經三個多月，台北市衛生局最近調查，民眾檢舉違反菸害防制新法的前五大場所類型，第一名為三人以上室內工作場所，其次為餐飲店、購物場所、計程車及網咖。台北市健康管理處表示，到目前為止，台北市一共開出了14件的罰單，包括6件在禁菸場所吸菸、6件是場所沒有在入口處設置明顯禁菸標示。而許多計程車司機，以為車上沒有乘客就不是禁菸場所，其實只要是計程車，不管有沒有載客，都是禁菸範圍。

分區變更，一國兩制？依據「區域計畫法」第15條規定，區域計畫公告實施後，不屬「區域計畫法」第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。「農村社區」指非都市土地既有一定規模集居聚落及其鄰近因整體發展需要而納入之區域（「農村再生條例」第3條第1項第1款），故納入「農村社區」區域內之土地，其使用編定、管制與變更究竟要依「區域計畫法」之規定，循內政部訂定之「非都市土地使用管制規則」辦理，或依「農村再生條例」第24條第3項之規定，再來一個「由中央主管機關（農業委員會）定之」。整頓景觀，如此侵權？「農村再生條例」第31條規定，直轄市或縣（市）主管機關對農村社區內有妨礙整體景觀、衛生或土地利用之窳陋地區，得通知該土地所有權人或建築物所有權人，限期依已核定之農村再生計畫改善；屆

為保護南極脆弱的生態系統，已有50年歷史的「南極公約」簽約國已同意採納一項由美國提案、針對南極觀光加諸的強制性限制，未來前往南極觀光所搭乘的郵輪噸位與登陸南極的遊客人數，都將面臨更嚴格的限制。一旦28個南極公約簽約國國會批准這項新規定，新規定便具有法律約束力。與會的美國代表團團長布魯姆表示，此一南極觀光新限制獲得與會各國一致通過，預料日後各國批准時也不會遭遇任何障礙，美方對此結果深感欣慰，新規定的內容大致符合美國國務卿希拉蕊所強調的需要。這項觀光限制並未詳載新規定的執行或違規懲罰機制，但要求南極公約簽約國確保從事南極旅遊的業者禁止載客人數超過500人的船隻停靠南極、限制每一地點每次只能停泊一艘船，以及限制每次只能讓100名遊客登岸。此外，新規定還強制要求每20名南極觀光客就至少要有一名導遊。大批遊客湧入南極觀光與近來南極觀光郵輪意外頻傳，使得限制登陸南極觀光的人數有其迫切必要。每年11月至

記者18日從湖北麻城市委宣傳部獲悉，上海大世界基尼斯總部申報部負責人近日向中共麻城市委書記鄧新生和麻城市市長李開壽頒發了「面積最大的古杜鵑（映山紅）群落」證書。至此，麻城市已被列為中國大陸最大的古杜鵑群落。經過實地踏勘、取樣鑒定，中科院武漢植物研究所、華中農業大學、中科院昆明植物研究所等單位專家一致認定，麻城市古杜鵑（映山紅）總面積達100多萬畝，其中龜峰山風景區集中連片總面積達10萬多畝，生長週期達百萬年以上，現存樹齡均在兩百年以上。2007年，麻城市借機打造杜鵑文化旅遊品牌。2008年在武漢成功舉辦杜鵑仙子選拔大賽，並成功舉辦了中國大陸 麻城首屆杜鵑文化旅遊節。接著，設立了全國首個古杜鵑（映山紅）群落保護區，今年又獲得上海大世界基尼斯紀錄牌匾。為更好地保護原生態古杜鵑，麻城市近日為一棵樹齡300年以上的「杜鵑花王」投保960萬元。

記者19日從重慶市忠縣政府部門獲悉，由於降雨和土體失衡等因素，該縣黃金鎮大山村一社楊家院子出現滑坡險情。滑坡體內部分農房出現開裂現象，險情危及當地500餘人居住安全。據大陸中新網報導，該處滑坡始發於2007年，由於近期降雨較多、較強以及土體失衡等因素，滑坡體變形加劇，開始處於臨滑狀態。目前，該縣已將滑坡險情相關情況上報。忠縣副縣長李應蘭表示，該滑坡體並不在長江附近，因此不會對長江航道造成威脅。據瞭解，險情尚未造成人員傷亡，當地政府將對涉險相對嚴重的102戶371人進行搬遷安置。目前，忠縣政府已針對該處滑坡險情啟動黃色應急預警，提醒相關部門注意加強防範。據悉，忠縣位於重慶市中部、三峽庫區腹心地帶，是三峽工程移民搬遷重點縣。三峽庫區地質條件複雜，暴雨、洪水頻發，從古至今一直是地質災害多發區。重慶市氣象局提醒，由於近期三峽庫區可能出現暴雨及強降水天氣，相關單位需防範可能出現的山體滑坡等地質災害。

據北京青年報消息，阿蘇衛垃圾焚燒發電廠將於今年年底前在昌平區小湯山鎮阿蘇衛村和百善鎮百善村開工建設，預計2015年建成。據了解，阿蘇衛垃圾焚燒發電廠作為阿蘇衛垃圾綜合處理園區階段性項目，佔地面積120畝，建成後日焚燒垃圾1200噸，每年發電達1.5億度，可使園區垃圾資源化綜合利用率達到70%。作為北京市第一座符合國際衛生標準的大型垃圾處理中心，阿蘇衛生活垃圾綜合處理園區包括垃圾衛生填埋、垃圾堆肥、垃圾焚燒發電、垃圾填埋氣發電項目，主要承擔東城區、西城區和昌平區的全部生活垃圾和朝陽區部分生活垃圾的處理，服務區域約1800平方公里，服務人口約350萬，日平均處理垃圾4500噸。

行政院農委會18日在台東舉行公聽會，關於條例第三章土地活化部份會不會引發農村水泥化、財團化等議題，引起熱烈討論。多數民眾擔心農村社區沒有提出計劃和執行的能力，條例中關於農村的定義也顯得模糊，第三章土地活化部份，因為土地變更，只要社區提出縣府核定即可，向財團、工業傾斜，有授權圈地的疑慮。至於私有土地有六成人數、土地面積超過六成七的人贊同即可納入計畫，也忽視小農民的意願。立委林正二說，整個農村再生條例說明會中無相關的條文，不知道說明什麼？立委黃健庭則強調，農村再生的主要精神是「由下而上」來改善農村，如果社區沒有共識，政府有政策、預算，也無法推行。

不景氣，二手學用品愈搶手。教育部推動國中小校園二手制服、書籍、學用品回收再利用，上學期的再利用比率較往年高出許多，學用品居冠，達7成4。教育部環保小組秘書廖雙慶指出，學用品回收再利用，不僅響應環保，可讓學童養成愛物惜物習慣，也能替家長節省開銷，教育部推動國中小及縣市立高中二手學用品回收已3年，再利用比率大幅提升。廖雙慶指出，二手教科書及學用品使用需求比較大，因為教科書、參考書，買起來都不便宜，加上近年來學童及家長都有環保意識及愛物惜物的觀念，能用則用、當省則省，也比較能接受使用二手物品，使得再利用比大幅提高。廖雙慶表示，目前回收的制服、學用品及書籍等，都以弱勢學童優先使用，未來考慮推動跨縣市交換，增加再利用比率。

美國聯邦環境保護署(EPA)17日宣布，二氧化碳與其他六種溫室效應氣體污染源確實對人類健康與地球氣候構成重大危害。美國政府首度表示將運用「清潔空氣法」來規定發電廠、小汽車和卡車減排等氣體，EPA的宣布也相當於為歐巴馬的能源政府背書。時代不一樣了。布希政府向來抗拒EPA今天公布的這類結論，因為這種觀點會引發改變政策以適應新減排標準的壓力，而減排可能增加企業界的成本，轉而傷害美國經濟。美國聯邦最高法院曾於2007年4月諭令聯邦政府環保單位檢討溫室氣體是否危害大眾健康與社會福祉，以便決定應否在「清潔空氣法」中加入溫室氣體的排放量限制，但布希政府強烈反對用「清潔空氣法」處理氣候變遷問題。EPA現在重申歐巴馬的訴求，力倡研發新能源，因為研發新能源既可解決污染，又能在創造數百萬「綠能」工作機會，而且減少美國對進口石油的依賴。除了二氧化碳，其他五種溫室氣體是：甲烷(CH4)、一氧化二氮 (N20)、氫氟

全國能源會議召開前夕，國內風力發電龍頭，德商英華威以看不見政府發展再生能源決心為由警告撤資。全國能源會議閉幕，行政院長劉兆玄宣示今年將是「再生能源條例啟動元年」，重申「核能作為邁向低碳社會的過渡期，乃是既成的事實。」環保人士因此批評能源會議是「擁核者的復辟大會」。全球暖化情況日趨嚴重帶來的連帶效應之一，是國際社會不再談核色變。美國最嚴重的核災，賓州三哩島核電廠的核能外洩事故發生於30年前。而在核災的恐懼逐漸被全球暖化的焦慮取代後，連美國也開始將核能與風力、太陽能等乾淨能源相提並論。核能復辟，與油價飆漲、二氧化碳排放汙染環境，化石燃料成了眾矢之的有關。美國現在連禁止設置核電廠的州也不反對使用核能，民眾對核能的接受度也變高。全球暖化，在追求低碳生活的大原則下，美國人的反核立場開始軟化。核能最可取之處，是它完全零排放，而核能價格穩定，美國能夠自產則是另兩大優點。目前，美國31州共有104座反應爐

台北市松山菸場舊址「大巨蛋BOT」開發案，台北市環評審查會昨（17）日作成審查結論：開發單位應待全案走完「都市設計審議」程序後，再補件送審。預料此案要再數個月才會重啟環評，長期關心的地方居民與環團聞訊均表欣慰，但也主張本案環評應依法送行政院環保署審查，新一屆的北市環評大會應停止審議。台北大巨蛋昨日下午進行重作環評第二次審查，當地新仁里、華聲里里長等居民、「松菸公園催生聯盟」與荒野保護協會等環保團體前往關心，會議近2小時閉門審查後，決議補件再審；而過去市府各委員會平行審查的程序也有調整，環委要求此案需先經都市設計審議，才會繼續環評的審查。審查會中各委員認為疑點眾多，包括開發樓地板面積、監測點位置等疑義，都必須補件或釐清後再進行審理。由於都市設計審議甫於2月初開過審查會，正進行幹事會議程序，不會立刻再開審查會，估計環評程序最快也要好幾個月後方有可能重新啟動。留在現場等待結果的居民與環團雀躍不已

美國環保署將在「清淨空氣法」(Clean Air Act)的基礎上，立法規範溫室氣體。環保署第一步將限制造成氣候變遷的污染物總排放量，而汽車和發電廠將受到更嚴格的管制。同時國會也在考慮實施溫室氣體總量管制，並授權工業能自行交易碳排放量，以降低減量成本。此項立法提議可能在八月之前在眾議院討論。