環境政策

昨（18日）內政部營建署針對苗栗後龍科技園區開發案之必要性，召開審查會議。會議前灣寶里居民北上，高舉「我要西瓜，不要開發」、「我要農地、不要科技」的大字報抗議。並以灣寶出產的冠軍西瓜怒擲劉政鴻縣長照，表達對縣政府的不滿。2003年開始，灣寶里遴選為以農業文化為主的「社區總體營造單位」，從那時起灣寶里每年春夏之際舉行後龍灣寶西瓜節。由於居民的努力，當地被劃為特定農業區。但苗栗縣政府規劃開發案時，卻執意要江科技園區設址於此。後龍鎮灣寶里里長謝修鎰表示，縣長劉政鴻太過鴨霸，不顧當地農民生活強制徵收農地作為科技園區用地，「馬總統說要苦民所苦，但縣長卻把自己的快樂建築在農民的痛苦上。」由於灣寶里每年一度的西瓜節剛結束，灣寶里居民特地帶著今年的冠軍西瓜，展現當地良好的農地環境與農產品質。立委田秋堇表示，每一塊優良農地的消失都是台灣的損失，而且這是不可逆的，「今天我感謝在場的各位鄉親，保護了台灣農地，因

內政部區委大會今天將「苗栗後龍科技園區開發案」排入討論案，之所以說討論、而不是審查，是因為此案去年12月13日第一次專案小組審查時，農委會提出園區預定地屬稻米及其他作物高適宜地區，原則不同意農業用地變更為非農業使用。依農發條例第10條規定，農業用地變更作非農業使用，應先徵得農業主管機關同意，因此農委會的認定是此案關鍵因素。當天專案小組決議，請農委會正式發文營建署表達意見，再提到區委會大會討論本案是否應進入實質審查。事後農委會回文表達意見，區委會大會依程序將此案排入討論。今天大批擬被徵收農地的後龍灣寶里農民北上抗議，誓言保家衛土，才從家鄉土地長成的大西瓜跟著來台北首度進了官府，全程參與開會。西瓜不遠千里而來，只想見證，灣寶是寶地。立法委員田秋堇、林淑芬、康世儒到場聲援農民。多數區委會委員認為此案在土地徵收、民意溝通、開發區位的適宜性、園區財務規劃、以及後續管理都引發爭議，決議退回專案小組重新

6月11日，環境保護部對兩大電力巨頭──華能集團和華電集團，開出了歷史上最嚴厲的環評罰單，暫停審批兩家企業除新能源及污染防治項目之外的建設項目。環境保護部在通報這一消息時指出，雲南華電魯地拉水電有限公司、華能龍開口水電有限公司未經環評審批，擅自在金沙江中游建設華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站，並已開始截流，嚴重違反了國家環境管理有關法規。環保部的罰單開出之後，這兩座違規建設的水電站現在是什麼狀況？這次受到環保部門處罰的兩個電站就位於金沙江中游四川與雲南交界處。這裡山高水急，峽谷眾多。魯地拉水電站是電力巨頭華電公司的項目，2007年2月開始建設，在環保部叫停指令下達之前，這個水電站已經緊鑼密鼓的施工兩年多。現在圍堰已經建好，金沙江在這裡已經被截流。另一家電力巨頭華能公司的龍開口水電站於2007年9月開工，在環保部的停工令下發當天所有主體大壩項目全部停止。不過停工前，整個工程推進速度非常快，

針對中科四期二林園區廢水排入舊濁水溪流域、三和制水閘下游河段，究竟對當地漁業、農業有什麼衝擊？廢水中含的重金屬成分、濃度、還有環境荷爾蒙，究竟對漁產農產的健康風險又有什麼影響？環保署16日第2次舉行專家會議（一個在環評法中位階不明的會）。依環保署的說法，專家會議的目的一為找出真相、二為替真相找對策。以二林園區為例，所謂真相，指的是廢水究竟有沒有問題？如果沒有，那就散會；如果有，就來談對策。所謂對策，可能是不准中科排放（排那都不行），或是廢水改排到對漁業農業衝擊較小的地點，但必須承諾處理到可接受的程度（相對損害的概念，不是准排就表示廢水沒問題）。（註：惜水如金，中科如果覺得廢水這麼讚，肥水何需落外人田？環評委員陳光祖建議，中科應把水留下來自己養漁，員工連買魚的錢都省啦。）連專家學者都不敢保證沒風險專家會議6月9日第一次舉行時，福興鄉蚵農北上抗議（今天也來了，誰這麼閒一直從彰化往台北跑，如果不

中國最大淡水湖－鄱陽湖國家級自然保護區日前與江西永修縣有關方面達成協議，取得了保護區內沒有湖權的朱市湖、常湖池和象湖3個湖泊20年的管理權，以更好地保護鄱陽湖的越冬候鳥。鄱陽湖國家級自然保護區成立於1983年，總面積為22400公頃，包括大湖池、沙湖、蚌湖、朱市湖、梅西湖、中湖池、大汊湖、象湖、常湖池等9個湖泊。1992年，鄱陽湖國家級自然保護區獲得大湖池和沙湖兩個湖泊的湖權，另外7個湖泊的湖權仍屬於地方政府。近年來的航測數據表明，具有充分管理權並作為保護區核心區的大湖池和沙湖比其他湖泊吸引了更多的越冬候鳥。因此，江西省於2007年專門下撥經費，用於租賃保護區內沒有湖權的有關湖泊。鄱陽湖國家級自然保護區管理局局長紀偉濤說，朱市湖、常湖池、象湖的管理權移交到保護區後，保護區將可根據越冬候鳥的棲息要求，合理控制水位，防止過度捕撈和竭澤而漁。紀偉濤說，對租賃保護區內沒有湖權的湖泊進行管理，是鄱陽

法國政府上周正式宣布，它開始制定針對耗能產品征收碳稅的方案，並計劃到2011年開始實施。這將是法國為應對全球變暖而做出的努力的一部分。據法新社報道，本周三環境部長讓-路易·博爾洛（Jean-Louis Borloo）公布了一份新氣候-能源的白皮書，並計劃在7月2-3日邀請專家小組制定具體細節，然后再在網上征求公眾意見。此項碳稅新政最初是在2007年末法國全國環境會議上提出，旨在引導法國消費者和制造商使用和提供環境友好型的產品和服務。薩科奇總統的內閣已經表示，他們希望將部分稅收從勞工轉移到污染性的產品當中。但是消費者團體警告說，這對已經飽受經濟衰退的家庭來說只是雪上加霜。環境問題已經成為了法國社會關注的焦點，尤其是之前歐洲議會選舉中綠黨環保聯盟16%的支持率給大家帶來了不小的驚訝，而該黨的支持率僅低於法國主要反對黨社會黨的支持率。博爾洛說，現在看來，碳稅有望在2011年開始實施，比之前預期的

根據西藏自治區環保局局長張永澤提及：「根據《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》，2008~2015年，西藏要通過實施農牧區傳統能源替代工程，基本解決無電人口的生活用電問題，重點解決區域農牧民採暖、煮飯等生活用能問題，農牧民傳統能源替代率將達到60%。」目前，西藏大部分地區農村能源主要依靠畜糞、薪柴等生物質能，輔以電能、太陽能等。生物質能占生活能源消費量的比重達74.7%，而水電和太陽能僅占7.5%。由於長期以來林區燒柴缺乏系統管理，各地城鄉居民、機關隨意亂採濫伐，形成許多片狀採伐區。西藏農牧區傳統能源替代工程建設包括小水電建設、農村沼氣建設和太陽能應用工程3部分。《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》確定的155億元投資中，用於農牧區傳統能源替代工程的總投資為24.59億元。

中國國家林業局在寧夏建立的首批森林生態系統定位研究站在六盤山、賀蘭山落戶。自治區林業局科學技術處高級工程師魏耀鋒說，森林生態系統定位研究站可以對當地森林水源涵養量、吸收和固定二氧化碳量，以及吸收二氧化硫量提供一系列科學資料，對森林生態系統的發展具有重要的借鑒作用。森林生態系統定位研究站的建成可以彌補中國森林生態系統研究網路在乾旱風沙區站點分佈不足的問題，並可以與冰砬山、賽罕烏拉、大青山等6個觀測站實現聯動觀測，構建溫帶山地森林樣帶。

今年6月17日是第15個「世界防治荒漠化和乾旱日」，中國林業科學研究院荒漠化研究所在這一天揭牌成立，標誌著中國林業系統有了專門的荒漠化科研機構。荒漠化是一個全球性環境問題，目前正以每年5萬至7萬平方公里的速度蔓延。中國荒漠化和沙化危害嚴重，荒漠化土地占國土總面積的27.46%，經過多年治理，目前中國荒漠化和沙化整體擴張趨勢已得到初步遏制。

立法院第三會期16日休會，並且創下最後一天院會三讀法律案「抱鴨蛋」掛零的紀錄，過去挑燈夜戰審議法案的場景不復出現。藍營放話不排除召開臨時會審議重大法案。由於昨天協商破局，朝野氣氛不佳，院會也罕見打破慣例，由副院長曾永權出面草草宣布散會，連議事槌都忘了敲。另溫室氣體減量法草案、農村再生條例草案、集遊法修正草案、產業創新條例草案、兩岸稅收互免修正條款等重大爭議法案，將留待臨時會或下會期處理。本會期通過的重要法案，包括中央選舉委員會組織法確立中選會法定地位；再生能源發展條例提供再生能源業者保障購電、獲利、成本回收三大保障，但台電投入再生能源基金與購買再生能源經費，將轉嫁全民，電費亦引發爭議。

中國國家環保部下發行政處罰決定書，對違反環境法規的中國第一重型機械集團公司(下稱「中國一重」)處以20萬元人民幣罰款，但決定書未提及有關違法項目是否被責令停建。環保部稱，中國一重建設國際一流鑄鍛鋼基地及大型鑄鍛件國產化技術改造項目的環境影響評價文件未經環保部門批准，即於2008年3月25日擅自開工建設。環保部認為，中國一重的上述行為違反了《中華人民共和國環境保護法》第十三條、《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條關於建設項目環境影響評價管理的規定。6月8日，環保部告知中國一重違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，並告知中國一重有權進行陳述、申辯和要求聽証。之后，中國一重明確表示不申請聽証。根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條規定，建設項目環境影響評價文件未經批准或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停

印尼進入旱季後山林火災突增，導致馬來西亞等鄰國出現霾害。印尼政府警告，今年旱季會比往年來得長，林火問題將更嚴重，鄰國受霾害侵襲的可能性也大增。印尼氣象局表示，14日下了一場雨後，蘇門答臘的林火點雖從上周的99個減少到28個，但婆羅洲的林火點卻從上周的17個增加到69個；如果乾旱情況持續下去，婆羅洲可能也會發生嚴重的山林火災，引發霾害問題。印尼廖內省氣象局指出，6月底到7月，廖內進入最為乾燥的氣候，屆時林火點將會增加，而從澳洲吹來的風會把煙霧吹到馬來西亞和新加坡。由於蘇門答臘的林火已經持續一陣子，因此馬來西亞已經受到霾害侵襲；吉隆坡上周的能見度急劇下滑，吉隆坡、森美蘭州等地的空氣污染指數曾一度達到代表不健康的94點，讓許多居民戴上口罩。聖嬰現象今年捲土重來，導致星、馬、印一帶出現高溫乾旱天氣；印尼政府擔心，林火問題將會惡化，波及鄰國新加坡、馬來西亞和泰國，將對鄰國旅遊、運輸和農業造成嚴重損失