根據西藏自治區環保局局長張永澤提及：「根據《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》，2008~2015年，西藏要通過實施農牧區傳統能源替代工程，基本解決無電人口的生活用電問題，重點解決區域農牧民採暖、煮飯等生活用能問題，農牧民傳統能源替代率將達到60%。」
目前，西藏大部分地區農村能源主要依靠畜糞、薪柴等生物質能，輔以電能、太陽能等。生物質能占生活能源消費量的比重達74.7%，而水電和太陽能僅占7.5%。由於長期以來林區燒柴缺乏系統管理，各地城鄉居民、機關隨意亂採濫伐，形成許多片狀採伐區。
西藏農牧區傳統能源替代工程建設包括小水電建設、農村沼氣建設和太陽能應用工程3部分。《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》確定的155億元投資中，用於農牧區傳統能源替代工程的總投資為24.59億元。