環境政策

上週簽ＥＣＦＡ的同時，兩岸也簽署了「智慧財產權保護合作協議」，其中涉及品種權協議，但學者認為此協議是「不平等條約」，因為即使台灣品種到對岸註冊，中國仍可繼續種植並販售，對於仿冒台灣水果的現象依然無解，嚴重影響台灣農產品國際市場。台大農藝系教授郭華仁表示，兩岸品種權根據的國際公約版本不同，我國是1991年新版，中國是1978年舊版，中國法規的「農民免責」範圍大，因此中國農民只要不賣種苗就沒事，收穫物仍可上市販售。舉例來說，我國桃子品種到中國申請並獲保護後，中國農民不僅還可繼續種植，更可出售桃子果實，這樣並不構成侵權，因為農民可以免責，一點不受協議影響。但若中國來台註冊品種，我國農民卻不能種、也不能賣，因為我國品種權範圍涵蓋收穫物。農委會表示，將透過兩岸品種權工作組會議，建議中國依據新版公約修正法規，也會建議中國將還具品種優勢的鳳梨、印度棗、木瓜、番石榴、芒果及文心蘭等優先納入受理申請。

低碳城市是當前國際大都市致力追求的目標。這項新主流價值能降低環境汙染、減少市民的生活支出，帶來更好的生活品質。而且在最低環境負荷的前提下，吸引更高附加價值的產業進駐，創造更多「綠領」工作機會，形成多贏局面。環保署主任秘書劉銘龍指出，英國率先在2003年提出「低碳經濟」概念，接著衍生出「低碳建築」、「低碳城市」等訴求。如今很多國際大都市以發展低碳城市為榮，例如西雅圖、倫敦、柏林、東京...等大城，早已積極控制能源消耗與抑制溫室氣體排放。由全球主要地方政府組成的「地方環境行動國際委員會（ICLEI）」也認為，暖化和氣候變遷源自城市，「城市製造的問題該由城市自行解決」。地方政府可用他們的決策、影響力增加能源效率、改變能源結構（從高排碳的火力發電改為低碳的再生能源）、減少溫室氣體排放，並從中獲益，既提升城市生活品質，也順勢創造低碳經濟、增加環保方面的「綠領」就業機會。工業占城市排碳量的一半左右，除

台北縣目前正有計畫的追求低碳化生活。縣府推行「省電節能、綠色交通、資源再利用、低碳生活」四大主軸，成立國內第一個溫室氣體減量專責單位「低碳社區發展中心」，推動節能減碳；並設立跨局處的「打造低碳社會行動方案推動小組」，統籌執行、追蹤考核；接著又宣示「發展低碳產業」，納為第五大主軸，希望打造北縣成為全國第一座低碳城市。 這個「低碳城市」計劃一開始是「由上而下」，縣府宣示減碳政策、成立專責單位推動，接著就到社區、鄉鎮逐一實驗，希望凝聚低碳共識，發動「由下而上」的推進力量。縣府先從自身做起，像在台北縣政府大樓就堅持拒絕免洗餐具，在地下樓的便利超商點外帶咖啡進辦公室，必須登記證件使用馬克杯。縣府也在茶鄉坪林試辦全國第一個低碳旅遊示範區，利用免費接駁公車、電動車結合生態導覽，減少交通排碳，並推動「吃當地、吃當季」、不用免洗餐具等低碳商店計畫，發行「碳匯券」，讓民眾持券消費。此外，北縣也開設全國首創的「

巴西國會議員最近提出一項森林法修正案，引起朝野政壇與環保團體關注。對照巴西當局統計最近一次東北部暴雨造成的人命與經濟損失，環保人士警告，修改森林法只會讓氣候變遷下，越趨頻繁的極端氣候所造成的後果更為嚴重。此項森林法修法提案由巴西共產黨立委Aldo Rebelo提出，引起環團高度注意，13個環保團體對參加10月份總統大選的候選人發出公開信，表達他們的關切。公開信中指出，這是對1965年起施行至今的森林法進行「歷史性的翻盤。」環保團體在公開信中提出警告，這個修正案等於宣布讓違法砍伐「就地合法」，相當於允許非法排放146億噸二氧化碳──自1996年起，在亞馬遜熱帶大草原和森林區域非法砍伐超過4000萬公頃。議員Rebelo抗辯說，森林法必須修正，因為現存法規威脅到農業發展以及巴西急需的糧食供應。這法案也提出，每個州可依據自己的準則，降低聯邦定義的永久保留區高達50%，而這些地區正是保護水資源的、

看著BP(英國石油)此刻正費盡千辛萬苦，嘗試控制住墨西哥灣史上最大的漏油災情，西非產油國的民間團體則開始關切，自己的國家面對類似事件時究竟有多少把握？與奈及利亞爭奪非洲大陸上最大石油出產國頭銜的西非國家安哥拉，每天出產將近200萬桶的原油，而不論是運作中或規畫興建的鑽油作業，有大部分是在深水區及「超深水區」中進行。該國前任環境部長盧索(Vladimir Russo)接受記者訪問時表示，安哥拉對漏油事件的處理有十足的把握。他解釋，「我們有一套2008年建立的『國家緊急漏油應變計畫』，規範所有的石油開採公司都必須有自己的機制及方法來解決漏油問題。」安哥拉的法律明訂，石油開採公司必須負責對漏油事件全權處理，就像BP在墨灣發生意外一樣。但是安哥拉的人權及治理監督團體「開放社會機構」(Open Society Institute)則有不同觀點。該機構主任以撒(Elias Issac)則認為，安哥拉缺

越南的環境警察在藝安省(Nghe An)的中心查抄了兩頭冷凍老虎和一頭豹。據悉，這三頭動物和疑似5公斤重的虎骨在上週於Dien Chau 區的一名53歲男人家查獲。此嫌疑犯已遭到了逮捕。此案子需歸功於執行單位的協調努力，包括了最近成立的環境保育警察。野生動物交易監控網(TRAFFIC)讚揚當局努力執行越南的野生動物法。TRAFFIC是WWF和國際自然保育聯盟(International Union for Conservation of Nature)的一項合作計畫。 「環保警察再一次展現他們致力於嚇阻非法交易保育動物」，TRAFFIC 的大湄公計畫（Greater Mekong Programme）的統籌人Thomas Osborn表示。儘管有越南國內的法律和國際法令，虎和豹仍舊持續遭到非法獵捕，並且在越南和南亞之間交易，交易的目的為食用和展示，骨頭則被用為傳統的藥品和虎骨酒。今年3月，

國光石化預定落腳彰化，但建廠後產生的空氣懸浮汙染物恐將危害全民健康。國光石化環評讓環保署傷透腦筋，7月1日召開閉門會議，與會的中興大學環工系教授莊秉潔評估國光石化開始營運後，全台死亡人數每年將增加339人，而死亡人數中，有234人起因肺癌及心血管疾病。莊秉潔的報告並指出，國光石化營運後，如果不設法減少有害物質的排放，南投縣及嘉義縣受害最深。環保署長沈世宏會後表示，將把莊秉潔模擬的「最糟狀況」納入環評專家會議考量。環評書件也顯示，國光石化以中部地區的臭氧及「粗」顆粒懸浮汙染物（PM10）為模擬項目，引發與會學者質疑國光石化避重就輕，因細顆粒的PM2.5對健康的危害遠勝於PM10。除了PM10模擬可能低估健康風之外，莊秉潔認為國光石化另一項「敗筆」是沒有考量地形因素。他說，南投除了風的因素之外，山勢地形會累積汙染物，這也是為何嘉義、南投等靠近山腳的地方會比國光石化預定地彰化具有更高的健康風險。

台中縣高美濕地雖是野生動物保護區，但破壞事件不斷，最近還被偷倒大量廢棄機油，讓環保人士與地方社團痛心疾首；牛罵頭文化協會理事吳長錕等人批評負責管理的台中縣政府幾乎毫無作為，「分明是在擺爛」。吳長錕表示，高美濕地的景點不只在燈塔附近，北側高北里保安林地可闢為濱海植物園區，配合南側高南里的自然解說中心，向遊客講解如何欣賞高美濕地之美，「四季都有不同景致」，可以相互串連。吳長錕表示，縣府「只想當爛好人」，明知遊客在濕地內以鏟子、水桶破壞生態，也「不願得罪選票」，其實也不用強行取締，如果讓遊客知道如何欣賞濕地之美，相信沒有人去破壞。縣府農業處保育科長李代娟表示，當地原先規劃就是開放性野生動植物保護區，沒有強制規定不能下水，才會造成管理困難，加上保育科人手不足，生態解說站遲遲未興建，人員無法派駐。

省電燈泡越來越受歡迎，但燈泡內部添加汞，燈管一旦破裂，汞金屬逸散出來必將影響人體。標準檢驗局指出，近兩年來國外有越來越多研究及報導證實，省電燈泡的強光恐造成皮膚癌、摔破恐釋毒氣，標檢局將主動了解，必要時將針對汞含量訂定標準。環球科技大學研發長袁紹英表示，歐盟管制每個省電燈泡內含汞量標準值6毫克以下，台灣可以參考比照。台科大電機系助理教授蕭弘清表示，歐洲國家最新的T5燈管，已經嚴格到汞含量不得超過3毫克，更值得參考。環保署毒管處長林建輝表示，省電燈泡添加汞對環境不好，但因技術上尚無替代物質，環保署無法全面禁止，但希望廠商精準添加，不要過量造成環境危害。至於燈管則為環保署公告的回收項目，回收率約6成，林建輝說，大部分燈管都進入回收體系，民眾不用太擔心。

降低垃圾量，雲林縣政府有新措施，即日起將在全縣20鄉鎮市廣設小型生廚餘堆肥場，計畫年底前分別在100個社區及100所學校完成設置，每日垃圾量由目前約350公噸減為250公噸。環保局表示，近年來每日垃圾量一直維持在350至380公噸降不下來，最主要是廚餘回收率情況不佳，據各地清潔隊反映，目前家戶垃圾中廚餘仍佔多數。為落實廚餘回收、有效降低垃圾量，環保局在斗六市長安社區、莿桐鄉孩沙里與甘厝社區，試辦生廚餘小型堆肥場，把各種果皮、樹葉、不要蔬菜等垃圾，變成有機肥，供社區民眾家戶花園、菜圃使用，垃圾減量、社區民眾反應不錯。把生廚餘變「黑金」，環保局本月起全面推廣至各鄉鎮市社區及學校，計畫今年底將在100間學校與100個社區，設置小型生廚餘堆肥場，此外也將加強對餐飲業者宣導，要求業者配合設置生廚餘堆肥場，處理每日所製造產生的生廚餘。

捕飛魚總量管制300噸即將額滿，漁業署2日公告一週後禁止捕撈飛魚卵，剛北上捕撈的澎湖漁船認為虧大了，不平地說，光片面限制台灣漁船不能捕，中國漁船都管不到，根本無效管理，揚言近日將號召漁民到漁業署陳情。漁業署副署長陳添壽解釋，中國也有禁漁期。另外，中國漁船不能進入台灣24浬內作業，目前也積極和中國協商，共同維護兩岸的漁業資源，兩邊都要約制才行。漁業署前年開始限期限量管制捕撈飛魚卵，每年總量管制300噸，去年年採捕期5月15日至7月15日，今年延長到7月底。今年有189多艘澎湖漁船到八斗子漁港捕飛魚卵，海象佳，捕飛魚卵船隻多，捕撈飛魚卵的總量直逼300噸，漁業署2日公告，一週後禁止捕撈飛魚卵，海上作業船隻在7月9日前回航，提早一個月「打烊」，引起漁民反彈。漁民說，如果要總量管制連中國漁船也要限量才行，否則所謂的管理根本只是假象而已。

荷蘭環境評估局(Netherlands Environmental Assessment Agency)1日公布報告指出，去年工業化國家減少排放二氧化碳的努力，都因為印度和中國的大量排放，而功虧一簣。報告中指出，全球排放二氧化碳的情況，2009年仍然沒有什麼改變。報告指出，類似中國和印度這些快速成長中的開發中國家，二氧化碳排放量大幅增加，使得已開發國家減排的努力完全落空。報告中補充說，國際能源總署曾經預測，2009年全球二氧化碳排放量會減少2.6%；但是，2009年卻出現1992年以來，首次見到的碳排放維持既往的情況，根本沒有減少。報告中說，已開發國家排放的石化燃料氣體已經減少了7%，其中部分原因來自於經濟危機；然而在同一段時間，中國排放量卻增加了9%，印度也增加了6%。儘管如此，報告中也指出，快速成長的開發中國家，2009年的二氧化碳人均排放量，仍然遠低於已開發國家。印度平均每人排放1.