環境政策

大園警方8日在台61線橋下31.2K處，逮捕涉嫌偷倒廢液黃姓男子，桃園縣環保局立即派員前往現場，針對廢液進行採樣，一份將進行有害特性檢測分析，供刑事偵查；另一份則進行水質分析，與歷次死魚事件採樣資料比對，以釐清和追查責任歸屬。 環保局稽查科表示，被警方逮捕偷倒廢液的男子，並非合格的廢棄物清除和處理業者，環保局將依據警方偵訊內容，及採樣分析報告，追查委託處理的業者，一併做行政裁罰。

台灣高鐵與雲林東西向快速道路交叉點一帶地層下陷嚴重，危及行車安全，水利署打算針對虎尾和土庫這兩區，有9平方公里區域，共1115口違規水井，進行封井。除了希望雲林縣府能夠提出照顧農民配套措施，中央政府也有農委會和經建會研擬獎勵造林和溫室栽培屋頂的建議，經建會9日將審議定案。至於何時才要執行封井？水利署表示關鍵在配套措施能否定案。經建會週四將審查雲林封井提案，將會對配套及時程作出建議。

經濟部工業局於9月6日在四大報刊登了「全白」的廣告，希望藉由廣告澄清與扭轉民眾對於近日石化業接連發生的事件(六輕五期的抗議事件、國光石化與白海豚事件)等負面印象，同時，工業局更預計之後將砸下約400至500萬元進行網站與宣傳手冊，告訴民眾石化業對台灣的重要性。固然，政府對於政令宣導本有其正當性，然而當社會對某一公共議題涉及爭議，政府不該單向進行政治宣傳，而應該積極促進公共討論，尋求解決之道。並且政府必須將資訊更為公開且透明，唯有資訊公開、透明且多元的呈現時，公共的參與及討論才有可能，真正的民主才能落實。然而，很遺憾的在最近這一年來，有關政府處理爭議性的環境與開發議題時，所抱持的態度仍處於威權時代的「政令宣導」思維模式，許多開發案在尚未通過環評之前便已「定調」，政府官員甚至幫開發案掛上保證進行單向宣傳，如此不但妨礙大眾知的權利外，同時在訊息無法透明的情況下，反而讓大眾得法得知該議題的全貌。媒

被視為台東開發建設與環保衝突指標的台東縣杉原美麗灣渡假村BOT開發案，高雄高等行政法院更一審昨天裁定台東縣政府敗訴，判決台東縣府應命美麗灣渡假村工程停工，而且要付給台灣環保聯盟律師費用6萬元。台東縣政府秘書長表示，縣府不是投資者，只能依法處理，態度很明確，就是「該怎麼處理，就怎麼處理」。縣府拿到判決書後，再召集相關單位、邀請律師討論是否繼續上訴。美麗灣開發案是台東縣府第一個BOT案，台東縣府原計畫在台東縣卑南鄉興建杉原海水浴場與渡假村，並核給業者50年經營權。一旦開始營運後，縣府每年可收取土地租金36萬元及每年最少150萬元營運權利金，且每年提供台東至少100個就業機會。96年初美麗灣動工後，地方環保人士發現，縣府為協助業者規避環評，將土地分割，使蓋飯店的基地面積小於1公頃，而規避環評法令，不必進行環評就進行開發動工。台灣環境保護聯盟人員發現後，曾要求縣府對美麗灣公司裁罰，並命令停工，但縣

台大環工系教授施信民表示，石油是珍貴的資源，台灣卻將這麼珍貴的資源製造成泛用塑膠用品，使用後變成垃圾丟棄，是浪費的作法；即使回收，仍製造污染。他認為台灣石化業應該發展高附加價值的產品，藉由高技術製造優質的產品。泛用塑膠指PVC、PE、PP，這類產品充滿我們日常生活中，其中PVC已為先進國家逐步禁用，台灣也正進行相關的公聽會。高附加價值的原料，如衣服所使用的聚脂纖維（PS），或不同粗細品質的絲線，都是以不同等級的PS材料製成。而石化廠生產的化學品，也可以發展特殊化學品，以技術取勝的高價值產品。施信民說，台灣在酷熱的環境中，發展高耗能、高耗水以及高碳排的產業，而石化原料都是易燃易爆的危險物品。台灣石化產業應朝向高附加價值，而非不斷擴充油品，製造產品賣到國外。施信民對於工業部不斷強調乙烯要自己生產才行，不以為然。他提到台灣石化業的發展也是從下游發展到上游，台塑公司一開始生產PVC也是從國外進口原

政府先增排再減碳的規劃，激化環境保護與經濟發展的二元對立。 (圖／彰化海岸保護聯盟上傳Flickr共享)2009年12月哥本哈根會議後，行政院政務委員梁啟源邀各部會協商訂出「我國2020年二氧化碳排放基線（Business As Usual,BAU）排放量、減量措施。其中最受矚目的是，政府將國光石化、六輕五期增加的排碳量納入模擬計算，到2020年我國的排碳量將達到467百萬噸，比2005年的257百萬噸，增加了210百萬噸，足足成長82%。然而政府已宣示我國溫室氣體減量目標與期程，2020年應回到2005年；2025年回到2000的排放量水準。也就是說，如果政府要發展高排碳產業、又要達到政府目標，就要在2020年把這增加的210百萬噸、82%減掉。不過各界對於基線排放量的計算、減量措施是否合理？發展石化業是否排擠其他產業發展空間等等多所質疑。而對人均排放佔全球第17、總排放量佔全球第22的

繼6日四大報半版廣告出現匿名石化業宣傳廣告後，7日各報續集再現，並秀出為廣告經濟部工業局所為。根據經濟部資料，石化產業是年產值1兆3千億的高收入產業，經濟部卻拿300萬人民的納稅錢刊登廣告。資深環境記者楊憲宏抨擊是「劫貧濟富」，並說政府正將國家帶往危險之境。經濟部為特定產業廣告是否圖利廠商，環團代表於昨(7)日下午至監察院送檢舉函，要求調查。經濟部工業局民生化工組石化科科長郭肇中表示，經濟部一貫立場是支持石化產業，廣告是讓民眾知道石化業普遍存在的事實，是依法進行。這次為石化業的宣傳，共花了300萬，包括兩天的廣告以及宣傳手冊（分民眾版2-5萬本以及專業版數千本）。郭肇中說，當民眾對於施政「偏離理性」，就會刊登廣告，例如「ECFA就花了很多錢」廣告。台大化工系教授施信民表示，此非行政中立之作法，而廣告所言亦失真，並不正確。國光石化尚在環評階段，全國人民尚未有共識，經濟部卻公開為石化業仗言，立

登於9月號「自然地球科學」期刊的研究指出，格陵蘭與西南極大陸的融冰速率應比原先推估的減少一半。荷蘭與美國科學家對2002年以來，2個衛星提供的地球引力場微小變化資料進行瞭解，當融冰化為水注入海洋，就會對地球的引力場帶來程度雖小，但可察覺到的變化，結果發現格陵蘭南部融冰速率放緩，透過電腦運算，格陵蘭融冰速率每年在1040億公噸，西南極大陸為640億公噸。近兩年一些科研團隊估計格陵蘭每年融冰約2300億公噸，而西南極大陸約1320億公噸，兩者融出的冰水共佔海平面每年上升3公釐所需水量的逾一半。

科學家預測，全球暖化將使環北極國家（northern rim countries, NORCs）在40年後成為經濟強權，因為氣溫節節升高意味著在世界其他地區正面臨天然氣、石油與水等資源極度短缺之際，這些此前冰封於極地的自然資源將可「解凍」，成為世界權力版圖上的「新北方」（New North）。美國加州大學洛杉磯分校（UCLA）地球與太空科學教授史密斯預測，2050年時加拿大的石油產量將躍居全球第2，僅次於沙烏地阿拉伯，而大量湧入的移民也將使加國人口增加30％。他在探討氣候變遷影響的著作中指出，人煙稀少的格陵蘭、俄羅斯等環北極國家，屆時也將成為「移民的磁鐵」（migration magnets）。史密斯指出，北極新航道的開通將使商船首度可從大西洋直航遠東，受惠於北極航道的未來10大港口包括冰島的雷克雅未克、挪威的特羅姆瑟、俄國的莫曼斯克，以及格陵蘭的努克等。此外，環北極國家將成為作物產量增加

台灣環境的壞，始終與政府的使壞（惡劣）成正比，今日國土危脆、生態解體、旱澇水患、地土震崩，實在是因為這個政府機器壞透了。而「中科三期七星農場案」一路發展至今，更是讓台灣社會見證整個政府機器集體使壞。2006年6月30日，環境影響評估委員會在5位從未參與專案小組的官方代表出席投票下，以11票（有條件通過）對8票（二階段環評）有條件通過環評。與其說是通過，倒不如說是政治決定，投票部隊現身，於是就這麼決定了。這的確是民進黨該勇於面對的現實。其後，6位后里農民代表，以環評過程對選址、水資源分配、水污染（廢水）、空氣污染、毒性化學物質、健康風險、文化遺址等皆未釐清，以及對環境有重大影響之虞等理由，提出行政訴訟。2008年1月3日，台北高等行政法院以「確有對國民健康及安全造成不利影響之虞」、「裁量濫用之違法」以及「錯誤之事實認定或錯誤之資訊之違法」等理由判決「將訴願決定及原處分均予撤銷」。當時，中科三

非洲大陸有21%的淡水物種面臨滅絕的危險，這同時也令數百萬人的生計受到威脅。在面對這麼大的損失問題之下，內陸水資源的管理，不僅要顧慮淡水的供應，也必須考慮維持水中生物的多樣性。這份由200百名科學家為IUCN《瀕危物種紅皮書》所做的最具全面性調查報告，總共歷時5年，評估了5167種非洲淡水物種的生存狀況。包括所有已知的淡水魚類、軟體動物、螃蟹、蜻蜓與豆娘，同時也包含部分科別的水生植物。對這些非洲的淡水物種來說，最大的威脅來自農業、人類取水、興建的水壩以及外來物種。這項研究顯示出我們自然環境的險惡狀況，並且為決策者提供了重要的訊息，以對非洲內陸水資源做一通盤的規劃。對資源管理者來說，這次調查報告的重要性，在於首次提供了物種在各個流域的分佈狀況。「以全球的角度來說，淡水系統所提供的生物多樣性與其面積很不相稱。淡水只佔了地球1%的表面積，但卻蘊含了全世界將近7%的物種。」IUCN物種計畫副部長維

土地面積狹小的新加坡為預防石油危機，正加緊挖掘海底岩洞做為儲油庫，裕廊島岩洞計畫由裕廊集團 (JTC Corporation)主導，在海床下方挖掘岩洞儲存原油，第一期工程已發包給南韓現代集團，計畫在海床下132公尺深處挖掘5座地下岩洞，工程費用約星幣8.9億 (台幣211億)。預計最初兩座岩洞在2013年即可完工。岩洞計畫全部完工後的總儲油量估計接近400萬立方公尺，足夠新加坡全國使用1個月。據JTC表示，這項計畫的另一大好處是可以釋放出地面60公頃的土地，轉為更高經濟效益的用途。裕廊島是由7個小島填海造陸而成的人工島，是新加坡石化產業集中地、全球第3大石油貿易中心和煉油中心。英國泰晤士報報導，裕廊島禁區有軍隊駐守，閒人不准登島；新加坡政府無視環保分子批評，在海床下挖掘容量有如油輪般大的海底岩洞。