環境政策

7月湖北省遭遇1998年以來的最大洪水襲擊後，暴雨重災區鄂東的梁子湖等湖泊水質明顯下降。專家認為，湖泊本就脆弱的生態，遭遇洪水和暴雨沖擊，顯示出湖泊保護和治理難以獨善其身的尷尬。治污和構建新的生態體系，還是個漫長的過程，這次污染也為湖泊周邊環境的治理敲響了警鐘。談到暴雨和洪水對梁子湖生態植被的破壞，梁子湖管理局局長柯秋林表示，洪水到來之前，梁子湖周邊3萬畝景觀植物帶已經衍生得非常漂亮，種植的紅蓮、香蒲等植物不僅賞心悅目，而且可以吸收污水，淨化水體。這種良好的生態環境，是從梁子湖1998年大洪水之後從零開始構建的。2007年後，眼看著80%的水面都已經被植被覆蓋，沒想到一場洪水又使這一切化為零。梁子湖管理局環保科周賢志表示，今年7月對梁子湖的水質監測發現，12項指標中，氮、磷和COD等指標均超標。整個梁子湖的水質，去年屬於二類水，今年暴雨後成為三類水。對於梁子湖的水生植物來說，19米及以下的

國家發展改革委能源研究所CDM(清潔發展機制)管理中心副主任劉強博士日前在世博會英國館舉辦的節能低碳講座上作上述表示。劉強表示，目前中國除了CDM(清潔發展機制)市場發展較好，總體上還處於碳交易的嘗試階段，更多的是希望通過一些試點示範尋找對中國發展和減排有利的碳交易模式。8月上旬，國家發改委剛剛宣布「五省八市」作為低碳省份和低碳城市試點。而北京、天津、上海也都已經成立了交易所，進行節能減排方面的交易工作試點。在歐洲，碳交易已經有了一定的發展，其經驗對中國節能減排有著借鑒意義。英國碳信托公司(CarbonTrust)駐中國主任藍天睦(TimLancaster)在當天的講座上介紹了目前歐盟的碳交易體制的一些具體做法：能源使用大戶(佔溫室氣體排放的40%)必須測量並上報碳排放﹔如果一個企業產生過多的碳排放，那麼這個企業必須向低排放的企業購買排放許可。另外，排放最高限額會定期縮減。藍天睦通過比較碳

為化解民眾對國光石化可能帶來溫室氣體的疑慮，國光石化7日上午公開承諾，未來將透過各種方式，預計把二氧化碳年排放量由1,100萬噸降低到759萬噸。但這一說法，遭到環評委員及學者強力抨擊「膨風」。台灣環盟秘書長李卓翰質疑，國光石化宣稱碳排放約與六輕相當，但據台大教授徐光蓉的統計，台化年排碳823萬噸、台塑814萬噸、南亞258萬噸加上台塑石化總數都已超出數千萬噸，國光石化怎可能年排放量只有1,100萬噸？ 也有環評委員強烈質疑國光石化為使環評通過，故意浮報美化溫室氣體貢獻的數字。在多名委員強烈要求下，國光石化將另提更精確的統計數據再審。

髒兮兮的淡水河改頭換面了！由於民生汙水處理獲得控制，淡水河系的新店溪水質改善，甚至還發現絕跡魚種的行蹤，環保署公布最新一期魚類生態調查報告，結果在新店溪的魚類共發現有38種，比前一年增加了11種，創近年調查以來新高，其中包括代表水質好的迴流型魚類「日本禿頭鯊」、消失多年的「翹嘴紅(魚白)」與眼斑厚唇鯊。環保署指出，歸功於汙水下水道的接管率提升，包括八里、迪化汙水處理廠處理量增加，淡水河水質獲得改善，調查顯示，單就新店溪段，魚種數目比起民國91年的調查結果增加了兩倍，環保署相信，淡水河透過節流外、汙水處理加上生態工法，淡水河整治成功不是夢，順利的話，可望在20年左右回復。

最早在印度等南亞國家出現的耐藥性「超級細菌」NDM1，目前全球已有200多人被感染。對此，中國工程院院士鐘南山表示，濫用抗生素是禍首。他說，調查顯示，中國是世界上濫用抗生素最嚴重的國家之一，如果真正意義上的「超級細菌」爆發，中國將有可能成為重災區。《華西都市報》報導，鐘南山接受訪問時指出，大多數抗生素對這種所謂「超級細菌」沒有效果。他說，這種細菌的來源常常都是由於人們太常使用抗生素，特別是一般的感冒或流行性感冒。另一個原因是抗生素用得不合適。鐘南山指出，中國大醫院用藥比例為30%至50%，其中用抗生素的費用所占比例近一半。目前，相當多的一般感冒、流感及病毒感染，醫生常規開出抗生素的現象相當普遍。另外，農業、漁業大量使用抗生素也會造成超級耐藥菌的發展。由於濫用抗生素，中國細菌整體的耐藥率要遠遠高於歐美國家；中國每年生產抗生素原料約21萬噸，人均年消費量是美國人的10倍。然而，真正需要使用抗生

卑南鄉美麗灣渡假村BOT開發案尚在訴訟中，當地刺桐部落部分居民6日在工地外掛白布條，質疑縣政府與飯店業者聯合「擺爛」、違法動工；縣政府則回應，該案環評已過，業者只要不增建硬體，單純進行內部整頓是合理的。3年多前美麗灣動工後，環保人士屢次指控縣府協助業者分割土地而無須環評即可動工、業者涉嫌就地傾倒工程廢棄土在海灘等，當地原住民族人也發出搶救杉原海灣聲浪，誓言守護杉原傳統海域。去年8月一審判決台東縣府與業者敗訴；縣府與業者不服判決再上訴，目前案件仍在發回更審訴訟中。最近美麗灣工地鐵籬拆除，當地刺桐部落阿美族人到場懸掛白布條抗議。台東縣府秘書長陳金虎表示，訴訟尚無結果，但環評已過，只要業者按環評要求及規範來作業，都無觸法，且目前業者是進行內部整頓，不敢也不算做增建。

印尼沉寂400年的西納彭火山（Sinabung）自上周開始活躍後，再度爆發，火山灰衝上至少5000公尺的高空，成為最猛烈的一次。專家警告說，未來恐將繼續噴發。蘇門答臘北部西納彭火山上月29日首度爆發。災害官員表示，山坡附近村莊已經疏散，約有2萬4500災民住在臨時避難所。 印尼首席火山專家蘇羅諾（Surono）表示：「這是目前最猛烈的噴發，8公里遠還可以聽到聲響，煙霧布滿5000公尺的高空。」他說：「我認為這不會是最後一次的爆發，噴發情況還會再發生。」現場1名路透攝影記者表示，火山爆發期間，地面震動約達3分鐘。大雨與火山灰混合形成混濁沉澱物，在建築物和樹木上累積將近1公分的厚度。其中一處村莊的電力已被切斷，但至今未傳出有人員傷亡。

聚集在斯德哥爾摩（Stockholm）的專家表示，俄羅斯的旱災和巴基斯坦的洪災，都屬全球變化莫測氣候和降雨模式之一，威脅糧食安全。印度科學暨環境中心（Centre for Science andEnvironment）的納瑞恩（Sunita Narain）在「世界水資源週」大會的場邊告訴法新社：「我們已來到一個水越來越多、下雨天越來越多，但更變化無常的境界。」她說：「這對農業和生計都形成莫大壓力。」她補充說，「氣候變遷讓降雨更難以預測。」來自130國約2500位專家出席在斯德哥爾摩舉行的第20屆世界水資源週大會，納瑞恩是受邀專家之一。大會5日登場，預計11日閉幕。巴基斯坦暴雨引發全國性洪災後，現在仍有800萬人仰賴救濟才能生存。俄羅斯今夏出現史上最高溫，乾旱和野火摧毀境內1/4的作物，促使政府頒布高度爭議性的穀物出口禁令，以保護國內供應量。此舉造成全球小麥、整體糧食價格飆漲，引發全球糧食供

儘管多數核能發電廠的公告設計使用年限為40年，但歐洲許多國家都已核准延長境內核電廠的除役時間。有些國家把核電廠視為限制碳排放的好辦法，但礙於興建新廠成本高昂、反核聲浪高漲，寧可選擇更換核電廠組件或延長現有核電廠服役年限。以法國為例，該國境內共有34座發電量達900百萬瓦（MW）的核反應爐，全部都在去年第二次獲當局同意，可延後10年除役。英國奧爾德伯里核能發電廠（Oldbury）的二號機組預計今年底關閉，英國核能設施督察局（NII）已把該電廠的一號機組使用年限延長到明年底；不過營運商Magnox公司也在靜待NII核准，讓二號機組的運轉時間延長至明年6月。英國哈特爾浦核電站（Hartlepool）雙子反應爐的計劃關閉時間也獲延後5年。比利時、芬蘭、荷蘭、斯洛維尼亞與克羅埃西亞等國家過去幾年也陸續延長其核電廠運轉時間至少10年。捷克則還在考慮把杜科瓦尼發電站（Dukovany）的運轉時間延長10

「日本放送協會」（NHK）報導，自梅雨期結束的7月17日起到5日為止，日本全國至少有503人中暑而死亡。其中以東京都的138人高居首位，其餘依次是大阪府的89人、埼玉縣的60人和神奈川縣的40人。中暑死亡者當中，大約7成5是70歲以上的老人，8成左右是死在室內。日本今夏氣候異常，超過攝氏35度的烈日比往年多，全國有42處地方觀測到創下當地史上最高溫的紀錄。日本氣象廳警告，至少今後1週，氣候將持續高溫，民眾應繼續對預防中暑提高警戒。

炎炎夏日，一場熱浪侵襲世界第三大小麥出產國俄羅斯，引發大火，俄羅斯總理普亭宣布，因乾旱衝擊收成，暫時禁止小麥出口直到來年豐收。在此國際小麥期貨價格動盪之際，卻鮮少人知，台灣自荷據時期已有種麥紀錄，至今仍有一小麥生產區位於台中縣大雅鄉。但，現鄉內種植小麥主要生產地－秀山村、橫山村，卻將面臨「中部科學工業園區台中基地附近特定區計畫」的侵吞。特定農業區變更又一樁大雅鄉因位於大肚山麓旁，氣候及土壤條件均適宜小麥生產，日據時代開始於冬季裡作期間種植小麥，二次戰後初期臺灣農業政策之制定主要在追求糧食自給自足，致力推廣麥作，中部地區為主要產地，其中大雅鄉的種植面積一度高達1200公頃。1975年起埔里酒廠開始與農民契作小麥，釀做紹興酒，至1995年保價收購政策取消後，台灣本島其餘地區農民紛紛轉作，現僅存大雅一處大面積種麥。大雅自2000年開始與金門酒廠契作，生產金門縣農民種植用的麥種，今日，大雅小麥可以

美聯邦地方法院法官蘇利文(Emmet Sullivan)1日下令，要求美國魚類暨野生動物管理局(FWS)在9個月內，修改布希主政時期一項瀕危北方斑點鴞(northern spotted owl)復育計畫。管理局則回應表示，將於9月第二週內提出修訂草案。北方斑點鴞是中型的夜行性鳥類，居住在北美西部的原始林內，範圍涵蓋加州北部、太平洋西北地區以及英屬哥倫比亞。自從20年前鴞被列入生存受威脅的鳥類以來，其保育等級、以及民間對美國西北太平洋岸原始林的需求，兩者間的衝突一直處於爭議之中；因為對林木業來說，北方斑點鴞所棲息的原始林十分有價值，也是這一起裁決的背景因素。此次的裁決中，法官蘇利文法官還下令修改「北班鴞重要棲地」的涵蓋範圍。因為在布希執政的最後一年，2008年，在華盛頓、奧勒岡以及加州北部的重要棲地面積削減了160萬英畝──這是由前助理國務卿麥克唐娜(Julie MacDonald)運用政治