環境政策

環保署訂下周一(11月1日)環評審查蘇花改，然而會還沒開，包括總統、行政院長都一而再、再而三打包票蘇花改11月過關、立刻發包，此時此刻大概沒有人相信環評還能「專業客觀」。一般民眾也只見贊成、反對雙方高來高去，無法得到充分訊息。不但打包票，行政院長吳敦義還幫環評委員、環保團體發言，他說據他了解環評委員多半贊成、環保團體也沒有人反對。環保署長沈世宏也接著說：通過的機會蠻大的。會說出這種話的官員，已經不能用干預環評來形容，而是徹底的失格。忘了自己身分該說什麼話。既然如此，還不如暫緩環評，依行政程序法舉行聽證會，讓贊成、反對意見公開辯論，攤在陽光下供全民檢視。公路、鐵路、海運，究竟如何選擇才是安全回家的路、什麼選擇又才能永保東部的永續，民眾的未來自己決定，不是任由少數政客指點江山。不只蘇花改，包括國光石化、中科三期、四期，都是在行政院核定「重大政策」、行政程序展開後才進入環境影響評估審查，民間通常

聯合國第10屆生物多樣性公約締約國會議(COP10)此刻正專注於如何減少全球生物多樣性的喪失。除正式協調商議外，亦有數以百計的場場學術研討會持續進行。這些研討會的主題涵蓋保護海洋生物，以及原住民土地上生物資源的使用議題。日本政府、日本愛知縣政府，以及名古屋市在日本舉辦許多有關自然與生物多樣性的研習活動，並受地方媒體報導關注。然而此次生物多樣性公約締約國會議，對日本的社運人士而言，更是一個倡導民間環保運動的良好時機，或許能夠藉機抵制那些造成生物多樣性損害或破壞自然的工程計畫進行。由於資金短缺的緣故，社運人士倡導的環保議題往往鮮少受媒體所關注。藉著在舉行生物多樣性公約會議的同時，一些國內環保議題開始受非政府組織（NGOs）所倡導。平針里山開發問題：日本藉名古屋COP10會議發起國際「里山（Satoyama）」文化運動。名古屋居民正努力抵制當地的里山受開發破壞。名古屋政府嘗試從私有者手中購買此區

世界自然保育聯盟（ＩＵＣＮ）27日發表一份大型研究報告，指出全球約有20％脊椎動物面臨滅絕威脅，從哺乳類、鳥類、爬蟲類和兩棲類等動物長期以來的趨勢觀察，滅絕可能性增加的動物，以每年平均52種的速度增加，若非已採取若干保育措施，情況可能更糟。ＩＵＣＮ的174位專家，對將近2萬6千種被其列入紅色瀕危名單的脊椎動物進行分析後發現，哺乳動物數量減少25％，鳥類減少13％，爬蟲類減少22％，兩棲類減少41％。科學家還發現，33％的「軟骨魚」（鯊魚、魟魚、灰鰩等），以及15％的硬骨魚生存受到威脅。報告執筆人之一、哈佛大學生態學者威爾遜說：「脊椎動物的生物多樣性正受到侵蝕。瀕危名單上的一小步，就是物種走向滅絕的一大步。而且，這還只是當前全球物種滅絕災難的冰山一角。」許多科學家相信世界正經歷「第六次物種大滅絕」，而當前野生生物滅絕的速度，為6千5百萬年前恐龍滅絕以來所僅見。前述報告發表的時機，正值聯合國「

近來太陽能光電業者於媒體刊登廣告後，媒體亦開始關注《再生能源發展條例》施行1年後的成效。除業者與媒體除指稱官僚作業繁瑣形同扼殺再生能源產業發展外，政府官員認為應對太陽能光電發電補貼設限，因過多補貼造成太陽能發電發展過熱並拖垮未來財政。對於行政院開始正視推動再生能源不能只靠毫無目的補貼，並試圖建立各項再生能源技術的發展目標，筆者肯定，但仍然提醒政府，推動我國再生能源目標的建置，需奠基在一個長期穩定的法規環境，而非獨靠政府之行政作為。從能源法的觀點來看，改變傳統能源供給結構，增進能源自主應是再生能源相關立法的主要核心目標與任務，而觀察世界各國新能源法的立法趨勢，亦多在其相關能源法體系中明定再生能源發展目標。以我國《再生能源發展條例》（下稱「本條例」）所主要參考的德國《再生能源法》為例，該法2009年版本的第一條即明定該法的目標在於達成2020年前至少百分之30的電力能源供給必須來自再生能源。而

南太平洋島國帛琉公開聲明，該國專屬經濟區內的所有水域都將成為海洋哺乳類保護區，以保護鯨豚與儒艮。帛琉的環境、自然資源與旅遊部部長佛里茲(Harry Fritz) 23日於名古屋生物多樣性公約大會的海洋日記者會上，代表總統托里比昂(Johnson Toribiong)宣告這處60萬平方公里的新保護區。佛里茲表示：「從遠古時代至今，我們一向藉著傳統律法(Bul)、暫時禁捕令，與保護重要區域這些方式，來保育生物多樣性。」「生物多樣性一直是帛琉文化中不可或缺的一部分。」他說：「我們傳統上的認同、價值、傳說與習俗，和我們的週遭環境與我們與生物的關係都密切相關。生物多樣性的保育深植於我們的日常生活態度裡，並內化在我們用語的含義之中。」帛琉是一座島嶼位置集中的群島，其水域中至少擁有11種鯨豚類動物，包括一個抹香鯨的繁殖種群，可能有多達30種其他的鯨豚種類在此出沒。而帛琉的儒艮則是世界上最為孤立與瀕危的族

近期社會上出現一種似是而非的看法，認為反對國光石化案即反對國內石化產業，並舉出世界主要國家皆維持一定的乙烯產能，因此，反對國光石化者即未顧慮到國家主要產業如紡織業、汽車零組件、電子資訊或「反對人士口口聲聲要推動的」綠能產業等皆需要石化原料云云。會出現類似此種牛頭不對馬嘴的觀點，看來經濟部要負最大的責任。經濟部在強力推銷國光石化的政策環評中，犯了非常大的偏誤，宣稱如果國光石化不蓋，台灣乙烯產量數年後將不足。此政策論述可以從幾個觀點來討論。第一，經濟部的政策環評書對於台灣乙烯的產量需求估計，基本上是完全站在台灣未來20年仍然偏重製造業的經濟模型來推估，這樣的推估假設值得各界公開討論。第二，目前學界根據資料，明確指出我國乙烯產量相當多比例朝向低附加價值、高汙染的中游塑膠產品進行外銷。第三，台灣的產業結構事實上已經面臨從加工製造轉向知識經濟的服務發展來轉型，根據主計處的統計，台灣的產業結構在200

雲南省環保廳高度重視尾礦庫環境安全隱患整治工作，今年重點展開了對違法建設和停用尾礦庫的專項整治工作，並建立相關環境監管檔案。雲南省在開展的尾礦庫專項整治工作中，重點加強對違法建設和停用尾礦庫的監管。對位於禁建區及影響河道、公路、鐵路安全的尾礦庫，州(市)環保部門要及時提請當地政府依法予以取締。已經閉庫、銷庫、廢棄、關閉、停用的尾礦庫，各地要明確要求企業採取相應污染治理和生態修復措施。對於正在使用或因停產而停用的尾礦庫，未履行環評報批手續的，由州(市)環保部門責令立即停止使用，限期補辦相關手續，環評未經審批不得恢復生產。

上海住房和城鄉建設部網站掛出「關於進一步加強動物園管理的意見」，其中明確：各地動物園和其他公園要立即進行各類動物表演項目的清理整頓工作，自本意見發布之日起3個月內，停止所有動物表演項目，同時嚴禁開設野味餐廳。截至26日，上海動物園內已無動物表演項目，而上海野生動物園的最大賣點之一的動物表演仍照常進行。相關人士表示，若按意見執行，野生動物園的經營將大受影響。上海市綠化和市容管理局相關負責人昨天表示，這些措施的出台應該與前期動物非正常死亡、傷人事件頻發有關。此前，國家林業局已於6月30日發出通知，要求開展相關清理整頓工作，但並未要求停止動物表演。上海動物園有關負責人表示，該園內現在已不存在真正意義上的動物表演。等接到正式文件後，會按照有關規定執行，在接到通知前，表演會照常進行。

中國水污染地圖是全國水污染公益數據庫，由公眾環境研究中心於2006年開發並運行管理。該數據庫收錄了各省、市政府部門公布的水質信息、污染物排放數據以及污染源信息。目前污染地圖數據庫已涵蓋了空氣和固體廢棄物污染。截至2010年9月，該數據庫共收錄在華企業超標違規記錄超過69000條。其數據不斷更新，民眾可通過地圖的搜索引擎，查詢相關企業是否因環境表現糟糕而被曝光。2007年3月，公眾環境研究中心與20家環保組織共同發起了綠色選擇倡議，並據此開發了綠色選擇供應鏈管理體系，通過和跨國買家合作，對它們的中國供應商的環境表現進行獨立跟蹤調查，并敦促其採取改正行為、公開企業信息。耐克、GE、沃爾瑪、溢達、 聯合利華等多家跨國買家目前正和環保組織展開合作，使用污染地圖加強供應鏈的環境管理。截至2010年9月，在公眾壓力和商業壓力下，超過290家違反環境法規的企業採取整改措施，並向公眾披露其環境表現記錄。

重大裝備製造領域的設備進口關稅政策再度調整，中國對國內已形成生產能力的部分領域繼續徵收關稅，預示着中國對該領域自主創新的重視。財政部、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局等四部門日前聯合下發通知指出，包括風力發電和環保資源綜合利用在內的企業自用設備進口將一律徵收進口稅收。經研究決定，對大型環保和資源綜合利用設備、應急柴油發電機組、機場行李自動分揀系統、重型模鍛液壓機及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策予以調整。自2010年6月1日起，對符合規定條件的國內企業為生產國家支持發展的大型環保和資源綜合利用設備、應急柴油發電機組、機場行李自動分揀系統、重型模鍛液壓機而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，免徵關稅和進口環節增值稅。這是中國相關部門今年第二次對重大技術裝備進口稅收政策進行調整。

烏魯木齊市環保局26日召開2010至2011年度冬春季大氣污染治理新聞通氣會，稱為全力推進大氣污染治理，該市計劃2010-2014年對47家化工污染企業實施搬遷，共需資金逾35.61億元人民幣。烏魯木齊市環保局局長張新友表示，今年計劃搬遷10家化工污染企業，已有7家正在實施搬遷，有3家正在申請轉產，另有4家提出註銷工商登記，原有土地用於開發房地產。此外，今年還完成了27家單位的限期治理改造，超額完成限期治理任務。烏魯木齊今年開始嚴格限制高耗能、高污染、高耗水產業，力爭到2014年，分三批將中心城區內現有的47家化工等重污染工業企業全部搬離城區，遷到烏魯木齊市的頭屯河工業園、米東工業園、甘泉堡工業園以及七道灣工業園區。這些企業在搬遷之前都會經過環保測評，達標之後才能搬遷。據了解，烏魯木齊列入搬遷名單的企業涉及水泥、塗料、有色金屬、化工產品、危險化學品、化肥等多個產業，廠址均位於中心城區。據業

澎湖博弈公投未過關，金門動向受矚目。不過，金門縣公民投票審議委員會27日召開第4次會議，審議是否舉辦博弈公投案，因出席委員人數未過半流會。縣府表示，擇期再議。出席的審議委員李志澄律師說，金門縣博弈公投問題遲早要面對，不要懸而未決，希望委員會議早日召開討論；金門縣議長王再生表示，博弈公投是金門發展關鍵點，應及早讓鄉親公投決定。提案領銜人陳滄江在98年11月11日同意，將提案主文修正為「你是否同意，在金門縣設置觀光賭場」，不過，99年11月24日召開第3次審議委員會議，因出席委員未過半數而流會，27日召開第4次審議委員會議也因出席委員未過半數，再度流會。