環境政策

南投縣霧社水庫淤積率超過6成，並造成上游塔羅灣溪、廬山淤砂水患不斷，地方民眾殷盼徹底清淤的希望露出曙光。27日上午行政院長吳敦義返鄉公開宣示，「一定要讓碧湖（霧社水庫）回復昔日的風貌」。吳敦義是在參加霧社事件80週年紀念祭典中致辭時，做出上述宣示，他指出，他擔任行政院長要向鄉親報告，會負起督促、整合的責任，要求經濟部，特別是台電等單位，在南投縣府、仁愛鄉公所全力配合下，針對霧社水庫嚴重淤積及鄰近地區（指春陽、廬山）水土保持，做到「更好的程度」。

東山鄉嶺南村民26日聚集縣府前，要求立即撤銷永揚事業廢棄物處理場執照，村長陳顯茂指出，永揚偷埋爐碴已明顯違法，且已有多位村民罹患癌症，令人不得不懷疑與此有關；縣環保局副局長侯俊彥表示，不管爐碴有沒有毒性，將要求永揚加以清除。陳顯茂說，環保局3日發現興建中永揚廢棄物場疑似掩埋爐碴，11日台南地檢署也來進行採樣，報告至今仍未公開，他認為爐碴已影響民眾健康，縣府應即刻撤銷永揚執照，並清除爐碴。環保局副局長侯俊彥表示，永揚檢測報告出爐後，不管爐碴是否具毒性，環保局都會要求永揚必須將爐碴完全清除。

台塑集團工廠3個月內發生3次大火，引起社會強烈抨擊，在監察院要求下，由環保署主辦的六輕10年總體檢研討會27日一連3天展開。環保署將在會中公布六輕總評鑑初步結果。這場「六輕計畫總體評鑑研討會」，針對經濟，環境，社會，健康等面向，邀請專家學者做出體檢報告，並對當地居民關心的回饋措施納入體檢。而環境專家表示，現有的環評機制，對龐大的六輕體系監督，確實有所不足。會議中，台塑集團也準備完整的評鑑報告書希望澄清各界疑慮，至於環保團體則表示，將在會中痛陳六輕缺失，並強力要求除非總體檢能有更具體的監督配套，保證六輕不再發生工安意外，否則六輕五期環評絕不能輕易過關。

為期12天的《生物多樣性公約》締約國會議（CBD-COP10）即將進入關鍵倒數階段，各項CBD議題工作會議都加緊腳步進行討論、談判及協商，盼於周四（28日）前達成協議，供前來與會的各國決策人士簽署。包含可能促成的「名古屋CBD協議」及聯合國「國際生物多樣性十年」計畫（International Decade of Biodiversity）。可能簽署「名古屋CBD協議」來自各國的領導人及政府官員，趕在會議最後三天到達，參與高層階級會議（High Level Segment Meeting）討論 ，並簽訂此大會協商完成的 CBD協議條款。據記者了解 ，因各締約國普遍未能達成2002年《生物多樣性公約》會議所提出的「2010 年生物多樣性目標」（2010 Biodiversity Target），所以後段的CBD高層階級會議 將可能簽署「名古屋CBD協議」，或設定至2020或2050年的新「C

印度環境部宣布將大象列入國寶級動物，以增加對其境內近29000頭大象的保護。這項政府發出的公告，在周四(10月21日)由森林部長兼大象計畫主任普拉薩德(A.N. Prasad)所簽署。這項公告的依據是，全國野生動物局常設委員會在10月13日所提出的保護狀態建議書。該部的大象專案小組在8月31日的一份報告中建議，稱此舉將有助於保護亞洲最大的哺乳類動物。「宣告大象為國寶級動物將對其生態敏感的特性賦予應有的地位。這也會反映出大象在我們(印度)多元文化、傳統以及民間傳說中的特殊性。」環境部長拉梅許(Jairam Ramesh)宣布大象專案小組的報告時說，大象是「我們的國寶」，他們應該受到與老虎同樣等級的保育對待以及保護程度。在報告中，使用了大象的當地俗名「Gajah」稱呼大象，宣告說「小組的工作目標十分明確，印度有能力保護大象以及他們所居住的森林。」「沒有大象的印度是令人無法接受的。但是要讓印度的

梅姬颱風造成蘇花公路人命傷亡，事故原因尚未釐清，話題很快就轉到「花蓮沒有一條安全回家的路，所以才會發生事故；而要讓事故不再發生，一定要蓋蘇花改」。於是，在社會巨大悲傷的氛圍下，蓋不蓋蘇花改，不再是環境議題、東部未來發展定位議題，而是人道議題。此時如果還有人膽敢站出來反對蓋蘇花改，那就是沒有人道、沒有國格、甚至是草菅人命的兇手。於是馬總統宣布加快環評審查，還預告順利的話11月中旬可審查過關。行政院長、交通部長也打包票明年一定動工，拼2016年蘇花改通車。環保署更是火速發新聞稿，強調「給花蓮人一條安全回家的路，對執政者而言已是一個刻不容緩的使命」。對於無法依環評程序進行，「請社會支持與諒解」。基於人道關懷，上自總統、下至環保署，這些話都說的合情合理，社會也一定會支持與諒解。問題是，如果蓋不蓋蘇花改已是一個人道議題、且是刻不容緩的使命，那還有必要做環評嗎？其實總統可以直接宣佈免環評，立刻發包動工

花蓮人的交通問題靠「梅姬」解決？梅姬颱風帶來強降雨，不但水淹宜花地區，也使得蘇花公路因坍方奪走數條人命以及中國旅客失蹤的事故，更意外地提早交通部「台九線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改）進度。頓時之間，蘇花改成了花蓮人「一條安全回家的路」，反蘇花改成了全民公敵，甚至背負「殺人兇手」的罪名。即使如此，環團仍站出來質疑，安全回家的路只能有一條、一種思維、一種方式嗎？26日環團召開記者會，一開始為此次蘇花公路去世的民眾默哀，並沉痛指陳，基於安全考量反對蘇花開發高速公路不是「殺人兇手」。花蓮縣議會不滿蘇花改遲遲未動工，於25日開議時表決通過，將無限期休會杯葛；吳揆保證年底前動工，環保署長沈世宏表示環評加速審查，環評大會可望提前進行。交通部則表示，蘇花改環評最快11月初過關，預計趕在年底動工，將提早到2016年通車。蘇花改剛於10月18日進行第一次環評，需補件再審，梅姬一來，環保署立刻馬上於11月

環保團體26日發表聲明，強調無法認同政府設定年底前完成蘇花改環評審查並動工。因為即使強勢（草率）通過，未必能如期在105年完工。要給花蓮人一條安全回家的路不必再等6年，現在立刻就可以給花東人多條安全回家的路。環保團體強調，蘇花改通過多個長隧道，地質複雜到好比一張捏得皺巴巴的紙。這樣的地質條件誰能保證105年完工。與其等待不確定何時可完工的蘇花改，不如立即著手改善鐵路系統，建設太平洋藍色公路。風雨災後，蘇花公路至少要再一個月才能恢復通車，但鐵路卻很快恢復通車，一天增加約8000人次的運量，證明鐵路才是花東的生命線。政府如真的重視花東交通，應立即在今年調整預算增購車廂，加開班次；建立火車貨運的配套，讓花東的農產品可以藉由火車運輸。環保團體指出，花蓮縣長傅崐萁月初曾大力主張「太平洋藍色公路」。如今大家都好像忘了還可好好發展既不會坍方，又不會堵塞，非常安全舒適的「藍色公路」，只要中央政府支持，現在

台灣發展高科技30年，自豪於經濟產值的另一面，卻是對空污、廢水危害的刻意忽略，外界批評台灣用19世紀的法令、管理21世紀的科技產業。回應外界要求，環保署終於跨出管制的第一步，將「光電材料及元件製造業」的放流水標準從過去的「其他工業」分離出來單獨管制。25日環保署舉行「放流水標準修正草案」公聽會，雖然業界質疑新管制方式將加重業者負擔，而另一方面環保團體也質疑管制標準過於寬鬆。但環保署強調，光電材料及元件使用的製化學品數量眾多，有環境及健康風險，有必要管制，管制標準也會隨時檢討，預計2012年實施的計畫不變。放流水標準修正案在「水污染防治法列管事業分類及定義」中增列「光電材料及元件製造業」，將發光二極體、太陽能電池等光電材料以及元件納管。除了過去原有管制的4個項目（生化需氧量、化學需氧量、懸浮固體、真色色度），再增加列管下列5項：總毒性有機污染物(TTO)：1.37mg/L(毫克/公升) 重金

目前在名古屋召開的生物多樣性公約會（CBD-COP10），當中一項任務是提供機會給世界各地的原住民，讓他們以見證人的身分發聲，說明發生在他們故鄉裡，持續不斷發生的環境破壞。據日本讀賣新聞報導，有一些原住民主張，已開發國家應以消費者的身分重新考慮審視自我觀念與作法，並且他們應為祖先以及自己長久以來所使用的生物性資源賦予回報。馬來西亞33歲青年阿德里安（Adrian Lasimbang），來自境內沙巴地區的卡達部落，該部落位於婆羅洲島嶼北部。阿德里安本人亦以馬來西亞原住民代表的身份參與於名古屋舉辦的COP10會議。在沙巴，由於為了開拓棕櫚樹園，該地大片的熱帶森林遭人們砍伐殆盡。棕櫚樹則是使用在製造清潔劑與生質燃料（Biofuel）的用途而栽種。20年間，棕櫚樹的面積也成長為過去所栽植的6倍。在婆羅洲，自從亞洲最大的水力發電大壩建造後，鋁工廠的數目在該島快速竄起。在加工過程中，鋁工廠本身需要消耗

美國國家大氣研究中心(NCAR)在一項研究中發現，美國以及其他許多人口稠密的國家，將因為全球暖化，而在30年內遭遇嚴重且持續的旱災。華裔大氣科學家戴愛國(Dr. Aiguo Dai)與NCAR的博德分部共同作出結論，指出與氣候變遷相關的溫度上升，在接下來的30年間，很可能會造成全球大部分地區越來越乾燥，影響所及甚至讓許多過去沒有被注意到的地區，在本世紀末也受到影響。戴愛國的研究顯示，美國西部2/3大部分的地區，在2030年時會明顯比現在更乾燥。在本世紀，美國大部分地區面臨到極度乾旱的風險也會逐漸增加。集合了22台電腦所做的氣候模型、全面性的乾旱指標、以及先前所發表的研究結果，戴愛國發現西半球的大多數地區，從歐亞大陸大部分地區，非洲以及澳洲一帶，在本世紀內都可能會有極端乾旱的風險。相反的，從阿拉斯加到北歐的高緯度地區，則可能變得更加濕潤。戴愛國警告說，他的發現是根據目前對溫室氣體排放最佳的預

針對蘇花公路改善計畫完成之後，原有的蘇花公路「舊線」路段，公路總局規劃將改善作為景觀公路，並於禁止大貨車使用。「蘇花改」在民氣可用的狀況下，準備闖關環評。未來如果順利興建，現有蘇花公路，將有三個路段將透過隧道截彎取直。未來完工之後，原有的未改善路段，遭到環保人士批評缺乏配套。對此，公路總局出面澄清表示：蘇花改的計畫推動之後，原有台九線蘇花公路的養護及改善計畫並不會因此中斷，路線也不會因此封閉，而是朝向景觀公路逐漸轉型，並且會採取禁止大貨車通行的方式，減少對道路的耗損，以及交通秩序的維持。