環境政策

倫敦議會(London Assembly)29日發表報告指出，如果2012年倫敦奧運會，未能處理不良空氣品質、以及可再使用電力的問題，恐將無法履行它要成為有史以來最綠化奧運的承諾。倫敦奧運籌委會曾表示，將使本屆奧運成為史上最永續環保的一次。倫敦議會的環境委員會在報告中，對當局為了降低奧會碳排量、以及廢棄物回收方面的創新工作表示讚揚，但報告也對當局的綠化目標感到關切。報告指出，倫敦奧運當局捨棄在奧運公園使用風力渦輪機發電的計畫、也未能確保會有更多電力車，用來載送官員和選手。倫敦奧運會預料將產生8,250噸的廢棄物、以及110萬噸的二氧化碳排放量。報告警告，主要運輸路線的空氣品質，可能無法達到歐洲聯盟的標準，除非能在奧運期間採行相關的緊急措施，它建議政府要在那之前就先行動。此外，報告也建議奧運當局，要和長途公車與鐵路公司合作，儘可能減少飛機的碳排放量。

多個環保團體舉行記者會，強調花東民眾「需要很多條安全回家的路」，而不是只有一條蘇花改。不反對興建蘇花改，而是要求分期、分段興建，並落實環評審查，不能為了政治，急就章草草審查。環保團體也批評花蓮縣長傅崐萁，動員萬人到台北陳情，是用政治和泛道德手法，逼迫蘇花改速審速建，反可能讓因其環評審查不落實，犧牲安全和花東環境。荒野保護協會保育部主任周東漢說，花蓮縣長說蘇花公路是死亡公路，過去十年死傷上千人。但據警政署和交通部運輸研究所民國91至96年統計，台9線死亡事故發生率最高前三名，是池上到馬蘭、瑞穗到玉里、林榮到光復等三個平原段，根本不在蘇澳到崇德段。另外，蘇花公路在91到96年間，因交通事故46人死亡、781受傷；同期間，因落石坍方5人死亡、15人受傷，道路坍方的死傷只占總死傷的2%，興建蘇花改無法有效降低蘇花公路傷亡人數。蘇花公路每天砂石車、聯結車等重車就占了45%到58%，未來興建蘇花改期間

聯合國日前發布《2010年臭氧層消耗科學評估》，報告中指出在全球致力於環保工作之下，臭氧層損耗速度已趨緩，南極上空的破洞可望在50年後恢復。聯合國科學家表示，近年來不斷有研究組織針對臭氧層未來變化作推測，大部分的科學家認為，在1987年訂定《蒙特婁公約》之後，具體建立了保護臭氧層的規章與做法，使全球190多個國家均停止排放對臭氧層有害的物質「氟利昂」（過去被用於冰箱、空調內制冷劑），現在地球上層大氣的臭氧層已經不再變薄，估計在2060年左右破洞將會消失。不過值得注意的是，即使氟利昂已經禁止排放，它仍會在大氣層中存在很久，因此各國雖致力環保工作，但還需要數年時間才會慢慢看到成效。

29日，雲南省大理白族自治州大理市龍下登村的村民保洁員在洱海內打撈雜草和垃圾。位於雲南省大理白族自治州的洱海是雲南第二大淡水湖泊，湖面面積253平方公里，被當地群眾譽為「母親湖」。1996年和2003年，洱海遭遇兩次大面積藍藻暴發，水質一度降到IV類。 為有效保護洱海生態環境，大理從2003年起先後投入20多億元實施湖濱生態修復、環湖治污和截污、流域內農村湖源污染治理等措施，目前已經取得明顯成效。2010年前9個月的水質監測結果表明：洱海水質總體保持在II類，生態環境得到明顯改善。

相關調查28日發現，在英國石油公司（BP）的墨西哥灣鑽油平台發生爆炸數週前，哈里伯頓石油服務公司（Halliburton）已知，用來封閉油井的水泥不穩固，但卻不加理會，繼續施工。在美國總統歐巴馬為調查這起歷來最嚴重的海上漏油事件而成立的委員會提出報告後，哈里伯頓在華爾街的股價暴跌15%以上。這起「深水地平線」（Deepwater Horizon）鑽油平台爆炸事件的調查報告發現，3次測試結果顯示，哈里伯頓為封閉油井而使用的泡沫混凝土不穩固。其中兩次測試是在2月、1次在4月進行，而第三次測試距油井4月20日爆炸僅數天。爆炸造成11名工人喪生，並導致數億加侖原油噴入墨西哥灣。但哈里伯頓在致命爆炸發生前不過幾個小時，仍繼續灌入這種水泥。灌漿的目的在保護油井外層，防止碳氫化合物進入，以免引起爆炸。

垃圾已成為中國城市面臨的一大難題，超過1/3一的城市正深陷垃圾圍城的困局。過去兩年，有30多個城市發生居民反對修建垃圾焚燒廠的事件，政府、企業、專家紛紛捲入其中，「主燒」與「反燒」兩派針鋒相對。山西省大同市曾備受垃圾困擾：年產生活垃圾約58．6萬噸，並且每年以4-5個百分點的速度增長。幾個大的填埋場迅速堆成了山，被惡臭、污水包圍的居民們叫苦不迭。2008年，大同市政府與中德公司合作，投資4.3億元，在南郊興建日處理垃圾1000噸的富喬垃圾焚燒發電廠。自2009年11月末投產至2010，已運營近1年。中國國家環境分析測試中心對富喬出具了檢測報告：其戴奧辛排放為每立方米0.034奈克，不僅低於1奈克的國家標準，還低於0.1奈克的歐盟標準。但仍被質疑：「達到這個水平就安全了嗎?」中國環境科學院退休研究員趙章元就提出，戴奧辛很難降解，即使再少，長期在人體內積累，也可能導致疾病。

中國長江水利委員會24名科考隊員趕赴青海，與青海省有關工作人員共同組成約90人的科考隊，對長江源頭地區開展綜合考察。此次考察的江源位於唐古拉山各拉丹冬雪山西南側的薑根迪如冰川，這是1979年確定的長江正源。長江委主任蔡其華介紹，時隔30多年重啟長江源考察，是因為如今江源地區的水資源、水生態環境均已發生很大變化，局部地區水生態環境惡化，冰川退縮、草場退化、湖泊乾涸、濕地萎縮、土地沙化、水土流失、河流水量減少等現象正在加劇，保護健康長江的任務十分艱鉅。 本次江源綜合考察，將從江源區水文、生態、氣象、冰川、地質、自然地理等方面進行全面觀測和研究，尋找江源生態的突出問題和薄弱環節，以製定切實可行的保護措施，加強流域水資源管理，維護江源區的生態安全。

聯合國生物多樣性公約第10屆締約國會議，在日本中部大城名古屋歷經兩週的密集外交折衝與談判後，30日上午通過一份歷史性的全球協議，要在10年內擴大保護世界上的森林、珊瑚礁與其他受威脅的生態體系。協議中窮國與富國同意採取「有效與迫切」行動來抑制大自然的毀滅，193國代表承諾在2020前達成諸如抑制污染、保護森林與珊瑚礁、劃出陸地與水的保護區，以及漁業永續經營等關鍵目標。這項協定的最重要一項內容，是承諾保護17%的陸地及10%的海洋，以便可以促進生物多樣性。目前僅13%的陸地與1%的海洋受到保護。儘管如此，環保團體「綠色和平組織」仍對該協定設定的新目標感到失望。與會代表說，在中國與其他開發中國家的堅持下，這些目標被下修。這項名古屋協定也有其他限制，包括美國因為是少數沒有批准聯合國生物多樣性公約的國家之一，因此沒有直接參與此次談判，也不是該協定的簽約國。由於野生植物的基因資源被大藥廠製成藥品、化妝

7-8年前，西安給人的印像是一個「土城」。 在大街上走一圈，回到家就得擦皮鞋，在陽台上晾曬半天衣服，白衣服可能就變成「灰衣服」。從2002年至2010，西安平均每月每平方公里降塵量降低了8噸多，空氣中可吸入顆粒物濃度下降了近3成，生態環境明顯改善。截至2009年，西安共關停了21家水泥企業的28條生產線，還關閉了19家造紙企業，同時拆除了5家造紙廠的化學製漿工藝。在生活污水處理方面，西安的城市生活污水處理率從以往的40%提高到80%以上。省級環保模範城市共有27項考核指標，西安在環境質量指標中尚有兩項未達標：城市水環境功能區水質達標率未達省標要求。環境空氣質量指標中可吸入顆粒物略有超標。

為了更好地服務鄱陽湖生態經濟區建設，江西正在打破行政界限，探索建立鄱陽湖環保法庭，搭建快速訴訟通道，將涉及鄱陽湖環保的案件進行集中處理。鄱陽湖生態經濟區涉及38個縣、市、區，不同行政區域在水資源管理上各自為政，生態環境保護所涉部門眾多，權責不明，削弱了環境行政執法力度。 為此，江西省在鄱陽湖生態經濟區範圍內，在經濟發展速度較快、環境案件發生頻率較高地區的基層法院，探索設立環保法庭。環保法庭將以水體流域管轄為原則，以集中管轄和指定管轄為基礎，實行環保案件專屬管轄。 鄱陽湖生態經濟區內發生的涉及環保的刑事案件，涉及生態環境、生活環境的排污侵權、損害賠償的民事案件，以及涉及水土、山林保護、水資源保護、生態環境和生活環境保護而產生的行政案件，除重大環境案件交由中級人民法院環保審判庭管轄外，均由基層法院的環保法庭進行處理。

30日晚間，中國國家能源局發展規劃司司長江冰，就「十二五」能源消費總量和能源開發、投資佈局進行了解析。按照中國國情和十二五國際國內的經濟社會發展趨勢測算，2015年中國一次能源消費總量可控制在40-42億噸標準煤。如果進一步強化節能措施和轉變經濟發展方式，有可能將一次能源消費總量控制在40億噸標準煤以內。中國環保部提出在「十二五」期間將對東部地區實施煤炭消費總量控制，將對環渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北的部分地區，嚴格控制煤電發展，煤電建設僅考慮支撐電源建設和消耗進口煤炭的電廠建設。東部的電廠建設將以核電和燃氣電廠為主。同時在西部、中部將根據水資源和環境的承載能力，優化佈局大型坑口電站，加快電網和電力外送通道的建設，科學適度發展煤電燃料替代。

連日來，由於天氣持續變冷，強冷空氣迅猛南下，為候鳥遷徙創造了條件。 近日，都昌候鳥保護區新妙保護管理站工作人員在巡護中驚喜地發現51隻小天鵝在都昌鄱陽湖水域的馬影湖棲息覓食，這是都昌湖區自9月23日雁鴨候鳥陸續遷徙以來的又一家族，鄱陽湖迎來首批越冬天鵝。天鵝屬中國國家二級保護鳥類，由於鄱陽湖保護區的生態環境不斷改善，近些年來天鵝的越冬數量逐年增多，2009年鄱陽湖的西湖一次性就觀察到2萬餘隻天鵝。目前，都昌縣林業局、都昌候鳥保護區管理局不斷加強對湖區的濕地及周邊環境的宣教、管理等工作，同時，保護區管理局3個保護管理站已投入使用，工作人員已到崗到位，日常巡護和監測工作全面開展，湖區的16名護鳥員也積極開展義務巡護工作，為越冬候鳥提供了安全、理想的棲息環境。