環境政策

泰國官員表示，中部水災災情惡化，至今已造成上百人死亡，5百萬人受災。泰國災難防治中心官員表示，自從這個月10號以來，罕見的雨季重創泰國一半省份，淹毀64萬公頃農田，農損超過一百億泰銖。至今仍有將近30%的省份還泡在水中當局表示，不少罹難者都是因為試圖在水中撈魚，不幸溺斃。因此當局計畫推動全民學習游泳。另外，泰國衛生部也表示，這一波水災已導致將近23萬人不適就醫，其中半數都是因為食用遭到污染的食物而病倒。當局已撥列30億泰銖的經費緊急救災。曼谷當局表示，這一波水患造成泰國農業、貿易、運輸、旅遊觀光及製造業嚴重受創，經濟損失慘重，可能導致泰國第四季的國內生產總值萎縮達1%。由於目前全球經濟走緩，而泰銖強勁升值，使得泰國出口貿易大受影響，而嚴重水災可能造成泰國疲弱的經濟雪上加霜。

在大多數民眾還不知道什麼是「蘇花改」、地質專家擔心的地質問題沒答案、公路總局的報告甚至對梅姬颱風造成的災難隻字未提，1日環保署第2次環評初審就這樣過關了，上次審查是10月18日，總計這個400多億、台灣地質最脆弱的公路開發，環評只花了14天。開發案還可以交由環評決定嗎？如果這麼重大的案子可以這樣審查，不用釐清環境影響，只要政策決定、趁著災難訴諸人道考量、地方政府壓著中央就範，那套句環保團體跟花蓮縣鄉親都說過的話：開發案還可以交由環評決定嗎？從31日晚上12點起，花蓮鄉親陸續分批搭火車換公車北上，約略3個小時就可到台北。花蓮縣長傅崐萁花了14個小時、從南部繞了3/4個台灣到台北，不過他坦承這樣繞路是為了順道到台東拜訪民代，正常狀況沒有人會這樣走。花蓮人怒吼：給我安全回家的路花蓮人頭上綁著的白色布條印著火紅「回家」兩個字，個個疲憊的眼、聲聲怒吼，要求要一條安全回家的路，下午兩點半到環保署大門口

97年7月國民黨執政後重提蘇花高，變身「台9線蘇花公路山區路段改善計畫」(簡稱蘇花改)，新計畫是否納入921後的地質調查值得觀察。蘇花改於今年10月18日舉行第一次環評審查，原決議請交通部公路總局在今年12月31日前補充調查再送審，一周前梅姬颱風重創蘇花公路，環保署火速於11月1日舉行第二署次環評審查會。蘇花高是台灣這10年來爭議最大的交通建設，可惜早已淪為政黨操弄的工具變成「政治公路」，歷任總統、行政院長都曾提出與蘇花高相關的政策。民間贊成、反對興建雙方也持續僵持。花蓮縣長傅琨萁從在立委任內始終如一支持興建，選上花蓮縣長後更積極推動。如今重提蘇花高（或蘇花改），有必要檢視過去歷史，以下是近4年來、97年4月25日環評大會退回交通部之前蘇花高經歷的爭議過程。蘇花高路線自北宜高速公路頭城蘇澳段終點起，往南沿北迴鐵路西側以連續隧道，穿越中央山脈東側，在崇德出隧道後由台9省道東側及縣道193西側

中國有超過1/3的城市遭受生活垃圾圍城困局，是否採用焚燒方式解決成為爭議。因焚燒垃圾產生戴奧辛為致癌物質，因此多地發生市民反對修建焚燒廠事件。除技術原因外，市民也擔心因管理不到位導致排放超標。山西省發改委副主任程澤業認為，各種處置方式都有利有弊，在目前的國情下，與填埋、綜合利用相比，垃圾焚燒廠更加有利，見效更快，利用更充分。但他同時提醒，現在要盡快制訂標準，引導行業規範發展。

堪稱史無前例，中國北京於11月1日進行10年一次的人口普查；共動員六百萬人，並長達10個工作天。這次調查數據將於明年4月公佈。中國大陸在2000年所統計的官方人口數為12億9500萬人。這次是第一次大陸政府以人民所居住的地方為調查基準，而不是戶籍所在地。而在這10年間，大陸社會結構劇烈變動，鄉村的人力大量湧至都市，初步估計約有兩億的流動勞工人口，而這也為人口普查增添難度，因為這些流動人口無固定住所。此外，一胎化政策也是此普查的癥結處。保守估計約有上百萬「非法居民」因一胎化政策而無法申報戶籍。而大陸政府也鼓勵人民，若有不只一名「合法小孩」，自行向調查人員坦承，政府會從輕量刑。

冬季將屆，中國天然氣用量持續增加，為確保氣源供應無虞，中石油公司塔里木油田新近完成2大項工程，每年西氣東輸可新增供氣15億度。新華社報導，這2大項工程分別是塔中1號氣田開發試驗區、克拉蘇氣田大北區塊試採工程。塔中1號氣田開發試驗區是中國目前工藝最複雜、設施最完善、配套最齊全的油氣處理廠，設計日產天然氣300萬度（立方公尺）、年產凝析油18萬噸。中石油公司表示，大北地區是塔里木油田天然氣開發的主戰場。克拉蘇氣田大北區塊試採工程，旨在進一步落實克拉蘇氣田大北區塊地質儲量，深化地質認識，為氣田後續開發提供依據，初期投產6口井，設計日產天然氣150萬度。上述2大項工程也為塔里木油田儘早實現4000萬噸產量目標奠定堅實基礎。2009年，塔里木油田天然氣年產量達181億度，產量接近中國天然氣總產量的25%。據塔里木油田公司統計，截至2010年10月，西氣東輸管道已累計向東部地區輸送天然氣730多億度。

第10屆生物多樣性公約締約國大會，兩週來歷經馬拉松式的談判、協商拉鋸戰，終於在上週六（10/30）凌晨，通過了《名古屋議定書》（Nagoya Protocol (on ABS) ）與《愛知目標》（Aichi targets），分別就全球基因資源的管理和保護生物多樣性提出了具體的規定和目標。上週五深夜，也是大會的閉幕日，然各國代表談判協商意見不一致 ，工業發展國家vs.發展中國家僵持不下，眼看達成協議之時遙遙無期，會場瀰漫著緊張氣氛。而後大會主席，同時也是日本環境部部長松本龍（Ryu Matsumoto ) 以其撰寫推薦的版本，成功協調各方，得到各國部長及官員支持。《名古屋議定書》是規定遺傳資源利益分配規則的新國際協議，通過適當的資金援助和技術合作來保護生物多樣性，實現生物遺傳資源的可持續利用。其目的在於保障生物遺傳資源利益的公平分配。該協議決定就共享基因資源的獲取和受益建立一個國際機制，為

對於花蓮縣長傅崐萁不斷以「死亡公路」來形塑蘇花公路形象，企圖達成其訴求速審速建「台9線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改），環團於10月31日召開記者會以數據說明謬誤之處，重申蘇花改環評應謹慎進行，創造民眾參與、理性討論的空間。爭議多時的蘇花公路修建計畫由蘇花高速公路一路轉為改善計畫，10月18日進行第一次審查，與會民眾及環評委員提出46項疑慮，委員會讓開發單位12月31日前補件再審，才有充分的時間進行地質及相關作業調查。蘇花公路事故發生，開發單位很快就完成補件，並預計於今（1日）第二次審查，而行政院已預定本次通過環評審查。據報導，蘇花改如果順利通過環境影響評估，2011年動工，2016年完工，總經費400億6,600萬元。蘇花公路（台9線蘇澳崇德段）是不是死亡公路？淡江大學教授張勝雄根據警政署及交通運研所資料分析指出，以全台道路死亡率排行台9線排上第3名，而蘇花公路只是台9線的其中一段，

在節能減碳呼聲中，綠領工作成為熱門話題，但綠領工作是什麼、又在那裏？除了風力發電、太陽能等所謂「新興綠能產業」外，其實綠是一種態度，只要能發揮創意，達到節能減碳目的，都是綠領工作。綠領工作遍及各種產業台達電子文教基金會29日舉行「綠領沙龍」座談會，與會專家幾乎一致認為，綠領工作無所不在，不但創造就業，還能降低汙染。例如舊屋修膳，就能提升能源效率、水資源循環再利用，這項工作也能提供許多工作機會。荷蘭文化中心主任吳家良表示，在荷蘭綠色就業遍及各個行業，例如農業也很重要，在台灣卻被視為較低階工作，大家都只想到科技公司上班。在荷蘭農夫是一種知識科技，有效率地與產業結合。迷思高耗能產業 阻礙綠領產業發展如今全球都在尋找綠領工作機會，台灣政府還在迷思只有高耗能、高汙染產業才能創造經濟，但如繼續發展這種產業，就會阻礙資金、人才往綠領產業發展的機會，不利台灣未來的競爭力，也無助於達到減碳目標。

一項新的國際條約，在116個國家政府官員的決議下正式成立。該條約規範，若輸入的基因改造產品造成生態污染，該進口商應負起責任。但同時評論家亦提出有關其法律效力範圍的疑慮，並質疑在歷經長達6年的協商後，內文顯然打了折扣。此條約名為「名古屋-吉隆坡議定書」（Nagoya-Kuala Lumpur Supplementary Protocol on Liability and Redress to the Cartagena Protocol on Biosafety），於10月11至15日在日本名古屋第10屆生物多樣性公約締約國會議（Convention on Biological Diversity，COP 10）會中決議通過。由於基因改造活體對生物多樣性具有潛在的風險，包括人體健康。最早由「卡塔赫納草案」（Cartagena Protocol on Biosafety）對基因改造活體（liv

全球環境基金(GEF)、世界銀行和世界自然保護聯盟(IUCN)在28日宣布聯手建置「拯救我們的生物物種」計劃(Save Our Species, SOS)，提出超過1千萬美元的資金承諾，並呼籲企業協助，在2015年前將這個全球最大的物種保育基金建立起來。SOS計劃是要因應全球各地數千種動植物所面臨的滅絕危險。目前物種消失的速度較正常情況高出1千倍，而野生動植物的喪失，威脅著基本的人類經濟安全與生活方式。健全的生物多樣性對人類福祉、永續發展與減少貧窮都至關重要，「物種」則是生物多樣性中最顯而易見的一部份，也是建構多樣性的組成要件。然而，目前卻有1/4的哺乳類、1/8的鳥類，1/3的兩棲類和1/3的珊瑚種類被評定為野外瀕危的物種，列在IUCN瀕危物種紅色名錄之中。發起單位在生物多樣性公約大會的一場周邊會議上，提出這項「拯救我們的生物物種」計劃。「物種滅絕是一種全球現象，將需要全球展現理解、付出

【影片欣賞：梅姬颱風豪雨重創宜蘭蘇澳 歷劫記實】(Allen.J.Chien上傳至Youtube)梅姬颱風由登陸呂宋島，到進入台灣海峽，台灣東北地區，出現破記錄時雨量與日累積雨量，似乎令人驚訝。今(2010)年9月24日，東北季風在基隆與汐止造成瞬間大雨與淹水，輕易出現「超大豪雨」。如今再加上颱風外圍環流加持，破記錄降雨，其實已是有跡可循。山區豪雨，出現土石流、洪水、大量漂流木，造成山區嚴重災情與人員困守。這樣的情景，對於台灣人已是習以為常。事實是：山區的住民持續在減少，人們早已不斷往平地城市集中。因此，真正令人憂慮的是：大都市在極短時間內，降下暴雨，而出現的洪災。都市洪災 一再發生