環境政策

中科院地球化學研究所研究員、博士生導師陳敬安，日前在「貴州省飲用水源地保護工作座談會」上建議，兩湖清淤治淤正當時。「別以為現在『兩湖』的水質有了改善就掉以輕心，其實現在是『臨界點』，因為湖底的污染物隨時可能引發水質惡化，但這個'臨界點'也正是治污能達到事半功倍的最佳時機。」陳敬安說，通過研究數據表明，以紅楓湖為例，全湖沉澱總磷平均含量為0.12%，總磷平均含量為0.31%，表層沉積總量約為7200噸，在條件適宜的時候隨時可能產生「二次污染」，導致水體長時間維持富營養化狀態甚至出現水質惡化事件。 他建議，此時正好抓緊在兩湖一庫開展底泥污染治理。

許多家長常帶孩子到台北市公園休閒，兒童遊樂設施也是孩子的最愛，不過財團法人台灣玩具暨兒童用品研發中心，前陣子抽查台北市5處公園，發現許多公園兒童遊樂設施的表面塗料，有毒物質含量超標，包括大安森林公園的蹺蹺板握把，鋇含量超標39倍；搖搖馬手握把鋇超標4倍。林口長庚醫院毒物科主任林杰樑提醒，幼童會比成人更容易吸收重金屬，一旦接觸過多重金屬，可能對孩子的智力造成影響，也可能引發過動、致癌等。提醒家長，幼童在公園玩遊樂設施後，一定要洗手再吃東西，避免將有毒重金屬吃下肚，台北市公園處表示，會邀專家檢測北市公園的遊樂設施，如果有有毒物質疑慮，會盡快改善。

為爭求一條安全回家的路，台東民眾除了聲援花蓮興建蘇花改外，也希望政府能加強南迴鐵、公路的改善進度，趕在民眾到台北陳情前，行政院長吳敦義31日到台東與鄉親座談並承諾，南迴公路拓寬案、南迴太麻里溪鐵路橋明年一定動工。行政院長吳敦義率交通、環保、農業各部會到台東與民座談，地方齊聲要求中央政府南迴公路拓寬、南迴鐵路電氣化暨雙軌化、台26線等台東重要聯外工程，應儘速通過環評、早日動工、並縮短工期。吳敦義承諾，南迴鐵路跨越太麻里溪將在明年興建鐵路橋並預留雙線道；南迴公路拓寬案民國100年底一定動工，原訂民國106完工的期程，將會加速腳步提前在民國105年完工。

馬英九總統30日參加在永康市舉辦的農村再生宣導座談會時指出，農村景致是台灣發展觀光休閒的一大優勢，農村再生條例將讓農村有更好風貌吸引遊客。只要落實農再條例，發展精緻農產，就能吸引年輕人回流、活化農村。會中有社區代表質疑申請補助必須先參加培根計畫、上4種培訓課程，許多社區沒專才提計畫，希望未來市府設社區發展處、區公所開社區發展課，協助申請補助改造社區。馬總統強調，農再條例精神是由下而上，由社區自己提計畫，才能深入基層角落盲點解決問題。行政院未來將設「農村發展署」，專責各社區提計畫；社區若無提寫計畫人才，政府會安排專業協助，各社區只要提出想法即可。農委會副主委王政騰表示，農再條例有經培訓才提計畫規定，目的是希望協助基層社區把方向想清楚，不要貿然提出不完整計畫，否則造成資源浪費。政府將先從已準備好的農村社區開始做。

行政院長吳敦義31日上午到花蓮說明蘇花公路改善計畫，他表示，只要環境影響評估通過，政府一定動工興建蘇花改。花蓮縣長傅崑萁說，政府才是決策者，不要把責任推給環評。吳敦義表示，政府未能在這10多年來，把花蓮人對外最重要的蘇花公路維護得好，政府要向花蓮人說聲抱歉。吳敦義表示，政府第1年會編列預算，針對優先路段先行施作，交通部已準備新台幣5億元的經費，因此至少會有優先路段先動工，如果經費不足，他會支持到底，蘇花改一定會興建，但前提是環評一定要先通過，他擔任行政院長不能違背法令。

台灣屬海島型氣候，擁有豐富的風能資源，具備發展風力發電產業之優勢條件，且國內風能產業供應鏈完整，積極開發本土能源，可有效解決台灣地區自產能源貧乏，降低國內九成能源需進口的依賴，因此，為落實行政院「綠色能源產業旭升方案」，政府選定風力發電為綠色能源發展重點，期建構台灣風能產業。行政院工程會研擬「中小型風力發電設備應用於公共工程之建議方案」，內容包括國內、外美化景觀之實際應用案例、規劃、設計與設置法規，並提出加速推動策略與建議，以建構低碳城市與家園。工程會指出，全球氣候變遷及溫室效應，導致接二連三的洪水、暴雨、暴雪、大火、旱災、風災、長冬、長夏已擾亂地球的週期，哥本哈根宣言指出地球持續暖化的結果，會導致因臨海、臨江河而繁榮的城市，諸如廣州、北京、上海、雪梨、東京、紐約等大城市因氣候暖化，海平面上升而逐漸消失，台灣、孟加拉等國家亦將成為首批的氣候難民。

21世紀的第一個十年即將結束，人們對抗暖化方案仍然意見紛歧，生態災難愈趨頻繁。從墨西哥灣漏油污染到巴基斯坦洪災，人類既是貪婪的生態殺手卻也是無辜的氣候難民。在地球生態與人類福祉瀕危之際，可能的治病藥方何在？人類的抉擇又將創建出怎樣的未來呢？為期四天的「人類創建未來（People Building Future）」國際會議10月中旬於義大利北部庫內奧（Cuneo）舉行，主辦單位非營利組織「綠諧（Greenaccord）」以永續生活方式的界限與價值（Boundaries and values for a sustainable lifestyle）為主軸，邀請各國名家探討如何確保人類福祉。美國生態經濟學家羅伯特科斯坦薩（Robert Costanza）在會中表示，所有的相關問題都已經談得太久也太多，「現在我們只需要真正的解決方案（solutions）！」生態系服務的價值

名古屋生物多樣性峰會（CBD-COP10）進入倒數階段，為獲取更多自然資源使用權，已開發國家與開發中國家之間的談判越趨白熱化。雙方達成協議與否，成為此次大會成敗之指標。為搶資源 各國起紛爭因2010生物多樣性目標的失敗，此CBD-COP10會議肩負產出更明確、更具約束力條約的重責大任，以捍衛快速流失的生物多樣性。而訂定條約的過程中，各國無不試圖爭取更多能開發自然資源的權利。這種情形在有關「ABS-獲取與惠益分享」(Access and Benefit Sharing)條款的協商、談判過程中更加明顯。與會國依立場約可分成已開發國家/經濟強國 vs. 開發中國家兩大集團。有媒體甚至形容此為北方國家跟南方國家之資源爭奪戰。北方國家如：歐洲、北美洲、日本　蘇俄、中國等經濟強國，南方國家如：非洲、拉丁美洲、東南亞及南亞、大洋洲等太平洋島國（在大洋洲的澳洲、紐西蘭屬例外，它們通常站在「北方」 經

按規定「緊急使用」的廢氣燃燒塔，台塑六輕竟然365天、全年無休使用！成大環工系教授吳義林，揭發六輕嚴重超過法定的年操作時數。燃燒塔排放廢氣未經正常處理程序，是鄰近地區「異味」主要源頭。其中又以輕油裂解一廠、二廠最惡名昭彰。環保署舉辦「六輕計畫總體評鑑研討會議」，昨天主打環保議題。正常來說，六輕廢氣應尋列管的排放管道，在符合環保標準及監控下處理，再由煙囪排放，廢氣燃燒塔（Flare）是「緊急程序」才能使用。環保署公告的BACT(最佳可行控制技術)原則也規定，燃燒塔一年操作時數應低於100小時。六輕廠區的44支燃燒塔，有35支操作時數「遠大於」規定。其中台化廠編號ARO-3高架燃燒塔，去年一整年使用了8,760小時，也就是365天全年無休。吳義林比對近年雲林麥寮周遭居民的「異味陳情」發現，多筆資料與燃燒塔異常排放相關，例如今年9月傳出師生頭暈嘔吐的新興國小，證據直指輕油裂解一廠和二廠。輔大公衛

雲林麥寮台塑六輕，營運十餘年來，學者研究發現其空氣汙染，隨著季風吹送，嘉義、台南也成為受害者，部分項目甚至比彰、雲二縣嚴重。聯合大學環境與衛生工程系副教授顏有利，分析年平均空氣品質變化發現，以臭氧量而言，「雲嘉南空品區」單日最高值是在嘉義的新港，朴子、二林的監測值在六輕建廠後，也有上升的現象。在低層空氣中的臭氧，對人體呼吸道、眼睛可能造成損害。嘉義比雲林受害更深，主因是六輕煙囪建得高，臭氧飄得遠，加上盛行東北季風影響，就一路往南吹。台塑六輕「碳排放量」，年總排放量高達4,600萬噸，佔全國總量的17.6％，約需47,000個大安森林公園才能抵銷。更嚴重的是，六輕排碳年增率高達10.42％，遠高於全國的0.21％。朝陽科技大學環工系教授王文裕表示，六輕平均每年減碳量僅35萬4907噸，也就是排放量的0.8％。他建議台塑必須實施定期「碳揭露」，並加強再生能源的開發與應用。地球公民協會執行長李根

國光石化民股退出期限由原本的11月中旬延後至年底環評大會結論出爐，但工業總會理事長陳武雄個人認為，國光石化「實在是很沒前途」，他坦言，最好的時間點早已過了，大家當初想投資的國光石化完全走樣，即使環評通過，他個人仍想撤資，據了解，其他投資者對國光石化一案也相當灰心。他表示，全世界沒有像台灣這樣，一個環評可以拖這麼久，政府常喊著要改善台灣投資環境、吸引外資投資台灣，如果連環評進度緩慢這種事都無法解決，根本別提改善投資環境。他說，國光石化是行政院批下來的重大建設，卻因為環評委員的意見，遲遲無法推動，又怎麼提改善台灣投資環境？

「中國不只有一個中國，上海也不只有一個上海。」自然之友上海小組易曉武一席話，說明中國面貌多樣複雜，不只富裕與貧窮而已。當中國以追求GDP為最高經濟方針的當下，僅有15年歷史的中國環保運動以及身處其中的組織團體，又該如何尋求見縫插針的機會呢？27日台灣環境資訊協會舉辦「兩岸環保與永續發展論壇」，兩岸環團運動經驗有了對照互看的機會。災難應變：中國應急機制強 台灣社區靈活藍天環境發展中心主任黃寶華說明，1995年北京舉辦第4屆世界婦女大會，中國非政府組織就此開展，爾後15年環保運動的進程，「很多時刻，項目龐大卻更像作秀。」目前絕大多數的草根團體非合法註冊，亦得不到政府資助。他感慨除非組織與政府關係良好，否則行事困難。中國環團代表參訪行程之初，即遇梅姬颱風挾帶暴雨，多數團員未曾經歷颱風的狂風暴雨，黃寶華以「社區如何適應氣候變遷」為題，認為面對氣候變遷時，適應比減緩迫切，因此必須提高社區應變的能力，