環境政策

中國海南省全省1127座水庫，除8座大型水庫以外，72座中型水庫近2/3沒有閘門，1047座小型水庫大都沒有閘門，甚至連溢洪道都沒有。這千餘座水庫，除上世紀末修建的10餘座大中型水庫外，其餘都是在上世紀50至60年代修建的，這些水庫大壩均為土築而成，如果遇到超標準洪水，這些水庫首先要經受漫壩的考驗，並面臨潰壩危險。2010年10月，海南省遭遇歷史最大降雨，兩輪強降雨不僅給海南的經濟發展帶來巨大損失，同時也給海南防汛工作帶來嚴峻考驗。海南省水務廳有關負責人表示，此次強降雨也反映出海南省小二型水庫存在較多的問題，海南省將爭取對小二型病險水庫進行全面除險加固。海南省海岸線長達1811公里，陸地為海島獨立水系，全島平均降雨量為1758mm，但降雨分布不均，加之沒有堤圍保護，受颱風影響，洪澇災害頻繁。其地形為中間高四周低，河流由中部山區丘陵向四周以輻射狀流入海，構成河流眾多、河短坡陡等特點。因此，海

縣市合併，原住民鄉被併入成為直轄市區，區長派任，代表會解散，完全失去自主性。災後重建最大痛苦，在於無權參與決策，一切由上級政府控制，資源經縣府分配，一切仰賴縣長同意。我們不要一個被控制、被決定、被施捨的家園，原住民要自主決定自己家園的未來！ 那瑪夏、桃源、茂林鄉要的不是列為高雄市裡的原住民區，而是與高雄市平等互惠的夥伴關係，是自治的原住民族特別行政區。因此，提出政策白皮書公開邀請市長候選人簽署承諾。將視各市長候選人的回應情況來決定下一步行動。 政府漠視原住民族權益、漠視原住民族的存在，藉縣市合併、五都選舉聯手併吞原鄉，我們將向上提昇訴求，並結合愛好這片土地的社會公義力量，發揮關鍵少數的影響力！ 我們的聲明如下： 台灣原住民族部落行動聯盟推動支持高雄三原鄉自治訴求，與原權倡議團體發起連署行動，將於本（11）月19日前往行政院陳情要求政府解決其迫切面臨的危機，以實質的修法行動來免除現有原鄉

7月17日憤怒的農民北上夜宿凱道，擔心影響五都選情的官員滿口承諾，農民遂把「凱稻」帶回南方等待收成。120天後「凱稻」成熟了，行政院修法版本卻無影無蹤，土地正義的呼喚持續在凱道權力中樞上空飄盪。苗栗縣政府出動怪手剷平即將收割的稻禾，跟這幾天「凱稻」在高雄美濃的歡喜收割，已形成兩種截然不同的意象。公權力對於土地徵收的兩種政策態度── 一種是粗暴強徵農地，讓良田持續消失、農村走向死亡；另一種是符合公共利益，透過聽證會等程序讓農民的聲音、權益得到重視─也到了關鍵抉擇的時刻。然而，農民提出的120天期限過後，各地自救會在凱道上提出的三項卑微訴求：一、停止政商勾結胡亂圈地惡行，二、修改土地徵收條例，三、召開全國土地與農業會議，終究還是石沉大海。民間已經提出了土地徵收條例修法版本，官方卻還是不動如山。當初行政院迫於形勢對苗栗大埔農民提出的不必拆遷、以地易地安撫，只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」式個案處理，農

立法院院會16日上午三讀通過地質法，經濟部中央地質調查所長林朝宗表示，地質法有關地質敏感區的公告，並沒有要禁止開發，只是開發要經過審議委員會的審查通過；如果限制開發，相關主管機關要提供配套的補償措施。他說，地質法雖然三讀通過，但相關至少還有6到7個子法還需要再研擬，另外有關正式實施之後，將必須再與經建會、內政部等目地事業主管機關會商，並呈報行政院核准後，才能決定。地質敏感地區必須先經過審議委員會的審議通過後才能公告。不過，在初期，地調所會先將災害、保育等地質敏感區公告。林朝宗強調 ，地質敏感區公告並不是禁止開發，只是限制一些較大規模的開發；如果要在地質敏感區進行開發，必須要先做地質調查，要有地質調查師的簽證，同時要通過審議會的審議；不過，在土石流等的災害敏感區內即使通過審議再進行開發，並不代表未來如果災害發生就可以獲得國家賠償，開發者還是得自行負責相關風險。

本案基地座落於內湖區大湖公園北側之保護區，基地是池塘填土而成，基地南側與大湖僅是一路之隔、基地西北及東側山坡地均屬於潛在順向坡，北基地西北隅邊緣有基隆斷層經過、南基地東北側為地下礦坑開採範圍，此基地不折不扣是一處高度環境敏感地區。慈濟基金會於民國86年購地時明知此基地座落於保護區且其環境敏感性非常高，根本不適宜從事開發行為，而仍有恃無恐購入土地，並且自94年起一而再、再而三地，仗著宗教勢力，打著「社會福利旗幟」，企圖掩蓋破壞環境與衝撞台北市保護區政策之事實，強行遊說台北市政府都市計畫委員同意將該基地變更為「社會福利特定專用區」，讓其可興建54,750平方公尺（約16,562坪）之樓地板面積。本案申請單位慈濟基金會實在是居心不良：明知此基地位於保護區且基地環境敏感度甚高，不適宜開發，而仍貪圖保護區地價較便宜，企圖挾宗教勢力強渡關山，摧毀台北市保護區政策，此為存心不良之一；將基地面積限縮於5公

提案已14年的地質法，16日終於在立法院三讀通過，未來政府應進行全國地質調查，並設審議會審查、公告地質敏感區，可禁止或僅准許有限度開發；若規避、妨礙或拒絕地質調查，可處10至50萬元罰鍰。依據地質法，未來如關子嶺水火同源或野柳女王頭等特殊地質景觀、因超抽地下水而須補注地下水地區、北二高走山等有發生災害之虞地區，都可能被公告為地質敏感區。經濟部於1996年即研擬地質法草案，2004年一度三讀通過，但不少立委認為敏感區一公布，將帶來恐慌、損及民眾權益，馬上被復議，並延宕至今；今年4月北二高走山事件，讓地質法出現轉機。據該法，經濟部應辦理全國基本地質調查、全國資源地質調查、全國地質災害調查等，每5年應通盤檢討；經濟部應彙整及管理地質資料、建立資料庫，定期主動公開或依人民申請提供資料。該法規定，主管機關於可能發生地質災害、危及公安時，得派人地質調查或災害鑑定，若拒絕、規避或妨礙，可處罰鍰；政府也可

10月中國科學院新疆分院主辦「彭加木羅布泊塑像奠基暨重走彭加木科考探險路誓師儀式」，組團前往羅布泊，一路上經過了戈壁灘、沙漠和雅丹地貌。羅布泊位於新疆維吾爾自治區的若羌縣，歷史紀錄湖面超過1萬平方公里。學家夏訓誠說，這就是乾枯後羅布泊湖的湖底，這種地貌說明羅布泊湖乾枯的時間並不長。根據他最新的研究成果表明，1959年時，羅布泊湖依然龐大無比，湖面達5350平方公里，這源於1959年新疆發生的一次大洪水。但僅僅過了3年，到了1962年，整個羅布泊湖就完全乾枯了。夏訓誠解釋說，1959年後，國家大躍進，塔里木河和孔雀河上游大面積開墾，此後，塔里木河和孔雀河就沒有水再流入羅布泊湖。這次新的研究成果將羅布泊湖乾枯的時間提前了整整十年，穿越羅布泊的公路名為哈羅公路，起點為哈密市，終點為羅布泊鎮。哈羅公路全長390公里，2006年建成通車。在不毛之地修建公路源於羅布泊誕生一間大型的鉀鹽礦企業。據測算，

目前的澳洲西南海域，面對過度捕撈、石油洩漏等威脅只有不到1%受到保護；根據11日公布的一份海洋管理計畫建議書指出，該海域應有一半納入海洋保護區網絡，以降低海洋生物、魚類和生態系統的危機。這是澳洲史上第一個具有科學基礎的海洋管理規劃，由昆士蘭大學生態中心和國內44位海洋與社會科學家的參與，經過2年研究分析所完成的。其目標是為了保障海洋生物的生存，同時也能保障經濟和社會利益。這項計畫是皮尤慈善信託基金(Pew Charitable Trusts)所委任，而由波西翰教授(Hugh Possingham)和生態中心其他4名科學家獨立進行，此計劃在2009年10月21日完成。預計在今年稍晚，聯邦政府將會依研究結果，做出澳洲西南海域成為新海洋保護區的決策。「面對經濟發展造成的巨大不確定性、以及持續增加的壓力，這份為西南海域作的藍圖代表著達成高品質成本效益的海洋保護區及保育結果最佳的科學實證。在西南海域

日本衛星拍攝到來自中國的沙塵暴。日本(國立環境研究所)公佈日本衛星上週五(12日)拍攝的圖片，顯示來自大陸的沙塵暴，上週五下午跨越黃海，抵達韓國濟州島後，經由日本九州，飄到日本中部沿海的石川縣和能登半島。報導說，大陸內陸巨風刮起的細沙，會隨風飄到黃海，但往年這種現象只發生在乾旱的春天，今年是2005年後，日本第一次觀測到來自中國的沙塵暴。

全世界最高度工業化的19個國家領導人與歐盟在南韓首爾舉辦的G20高峰會表示，自從14個月以前，在美國賓州匹茲堡G20峰會做出淘汰補貼化石燃料的決策以來，他們已經在這方面達成重大進展。G20淘汰化石燃料的目標原定在2020年以前達成，G20領導人於此次時再度加以重申。美國總統歐巴馬表示，他承諾會與國會共同合作推動淘汰對煤、石油，以及 天然氣產業每年超過30億美元的補貼稅額。根據白宮發表的聲明指出，淘汰對化石燃料的補貼將鼓勵節能，增進確保能源的安全使用額度，幫助政府達到財政預算目標，並且提供溫室氣體減排的具體投入作為。白宮的聲明並指出，藉由在2020年前分階段逐步淘汰既有的化石燃料補貼，將能夠讓全球的溫室氣體排放於2050年以前降低10%。在首爾，20位領導人及政府皆在最終的聲明中表示，他們將會把這個推動理性改革，在中期目標淘汰無效率的化石燃料補貼制度，穩定化石燃料的價格浮動，捍衛全球的海洋環

在林園鄉紅樹林，為彌補天災損失14日重新復育，熱心民眾全家出動，也有中芸國小畢業生回來襄助。熱心人士歡喜復育，卻也看到了在生態保育區河道外的捕撈鰻苗竹竿圍籬，且膠筏就停在紅樹林旁，綠美化區被釣客踐踏出一條條小徑，相當心疼。林園鄉紅樹林保育學會理事長陳俊強表示，捕撈鰻苗的竹竿、膠筏會破壞棲息地，且漁民捕撈季節後通常都不拔除，任由汛期時讓大水沖走，容易阻擋行水。紅樹林保育學會最近在林園鄉自行車道沿線種植許多誘蝶植物，及包括棋盤腳、瓊崖海棠、台灣檄木、台灣欒樹等海濱植物，部分釣客直接穿越綠化區，任意踐踏讓人心痛。

消失的節慶又多一個！連續舉辦6年的屏東熱帶農業博覽會，屏東縣決定停辦，未來將設立「有機農業專區」，同時引進農漁畜牧科技，改朝科技農業發展。熱帶農業博覽會是每年春節期間由屏東縣府舉辦的大型活動，園區以長達一公里多的綠色長廊為最大賣點，其他農園則以屏東縣特產為主；雖然屏東縣農產豐富，因春節各縣市「節慶」活動競爭激烈，屏東熱博一直未打出全國知名度。屏東縣長曹啟鴻日前曾在屏東縣議會定期會中指出，過去熱博「1年只熱鬧4、50天」，且土地屬台糖所有，縣府沒有主控權，明年春節決定停辦，改發展有機農業。農業處表示，「有機農業專區」計畫與政府的農村再生計畫連結，未來除了以溫室等科技栽培種植的有機蔬菜、花果外，也將引進環保的養殖漁業和養豬、養雞產業，讓農漁牧綜合經營，儘管熱帶農業博覽會將成歷史名詞，取而代之的有機及科技農業，一樣是潛力十足。