環境政策

歐洲聯盟（EuropeanUnion）能源首長10日公布一項極富雄心的10年計畫，預計投入1兆歐元建設歐盟單一能源網絡，以減少化石燃料進口，對抗氣候變遷。歐盟能源事務專員歐汀納（Guenther Oettinger）在記者會上表示：「目前沒有單一能源市場。我們必須建構能源歐洲。」他表示，歐洲目前的系統如同「19世紀的公爵莊園一般老舊，不像開放的現代歐洲應有的樣子」。歐洲各國領袖將於2011年2月4日首次舉行能源高峰會，屆時歐汀納的提案將面臨他稱之為「全歐洲最嚴酷的考驗」，接受眾領袖審議。至於對抗氣候變遷，歐汀納表示，歐盟可確實達成2020年前減少2成碳排放量的目標，並增加風力、太陽能等可再生能源使用率達2成。

世界杯足球賽及冬季奧運會的主辦單位，為了使賽事更環保的共同目標，日前在聯合國環境規劃署總部──肯亞奈洛比，召開「體育與環境全球論壇」(Global Forum for Sport and Environment，G-ForSE) ，這是每兩年一次為期2天的會議，200多位與會者重新檢視2010年世足賽以及2010新加坡青年奧運對環境的衝擊，並討論未來符合永續原則的賽事舉辦方法。在體育與環境全球論壇(G-ForSE)中，主辦單位分享專業及經驗，使2012年倫敦奧運、2014年俄羅斯索契冬奧、2014年巴西世足賽和2016年里約熱內盧奧運會有所裨益。擁有16年整合環境與賽事經驗的聯合國環境規劃署(UNEP)，在賽前、賽後都進行環境影響評估，針對主辦國和籌委會如何將環境因素納入舉辦大型體育賽事提出建議。2014年俄羅斯索契(Sochi)冬奧的賽場環境，包括多元的生態棲地，如黑海、高加索山區和阿爾

14日高雄美濃是個晴朗的天氣，微微的風吹散了雲朵，偶爾熱的讓人冒汗。座落在美濃福安國小附近的凱稻田，因為前一天下雨，田地中有些小水漥，來自二重埔的農民拿起打完穀子剩下的細稻梗鋪在水漥上，好讓田裡不那麼難走。因為再過不久，來自中、北部各地反土地徵收的農民將陸續抵達，慶祝收割、祭天，到時候凱稻田會充滿人群。凱稻在此成長了120天，可以收割了，這是個豐收的日子。自從7月17日農民反迫遷夜宿凱道，會場中農民帶來的秧苗，隨著時間在此地靜靜地成長。農民對政府提出的三大訴求，時間也到了。台灣農村陣線發言人蔡培慧說，這些日子以來，農民成立了「捍衛農鄉聯盟」（農盟）、完成「土地徵收條例」民間版修訂草案，蔡培慧說，「農民兌現了717行動的承諾，證明台灣守護農村的力量並非一時一地的偶然。全台農民也在問，農民做到了，政府呢？」甫成立的農盟會長劉慶昌前一晚就住進美濃當地民宿，一大早就和幾位夥伴來到田裡布置場地。在農

正當台東縣美麗灣開發案鬧得沸沸揚揚之際，屏東縣車城鄉後灣村海邊，則有京城建設集團準備在此動工。然而，施工地點正位於陸蟹棲地上，引起後灣居民及環保團體強烈反彈，認為不該剝奪當地的自然資產。開發單位週六(13日)假海生館會議室舉辦說明會，居民要求京棧應再縮小規模，並且離海岸更遠，保育策略才有意義。依據「京棧大飯店開發計畫環境影響說明書」所述，本計畫範圍北邊及東側緊臨國立海洋生物博物館停車場，位於屏東縣車城鄉後灣村北側，屏153號縣道與南側產業道路之間，西側緊鄰後灣沙灘，總面積為3.4236公頃。開發單位表示，開發面積有75%為私人土地，但依法須與墾丁國家公園全區整體規劃。此案於2009年12月有條件通過環境影響評估，細部計畫以及開發計畫仍須國家公園計畫委員會審理通過，才能進行開發。陸蟹最大數量惹爭端居民表示，後灣周邊淡水水源豐富，地下水位亦高，為恆春半島西海岸最佳的陸蟹棲地。依據墾丁國家公園管

「(台塑高雄)仁武是第一次、雲林(六輕)是第二次，難道彰化要被騙第三次？」13日晚間「環保救國大遊行」萬人集結凱達格蘭大道，居住後勁的高雄海洋科技大學副教授沈健全直指，台灣已是「石化重災區」，20多年後，政府依舊執意發展石化產業，這即是「無能」。主辦單位準備雷射投影，於總統府建物外投影「石化亡國」四字，提醒馬政府履行「環保救國」，而非背道而馳。全台污染殖民地的石化災民站出來晚間凱道前晚會，沈健全與後勁社會福利基金會董事長李玉坤高舉釘著「石化災民」人偶的十字架登台；後勁設廠25年，沈健全形容全台石化廠址都已成為「污染殖民地！」自己也住在後勁的他自嘲，身為環保教授，這可能是他作過最笨的決定。「搬到後勁第一年，我太太的健保卡就蓋到Q卡。」他亦指出六輕周圍居民罹癌率超高，每個男人因膀胱癌致死率是其他地區的11.7倍，女人乳癌致死率則是9.9倍。他並警告彰化鄉親勿被政府騙第三次：「彰化靠溼地生活有3

環境犯罪手法千奇百怪，台南地區的環保機關、NGO組織和檢警系統聯手出擊，讓環境犯罪無所遁形。為了保護環境，環保團體與公部門常常劍拔弩張，甚至必須開記者會訴諸輿論，向政府施壓，現在有了新的模式，台南縣市的環保局、中央環保署和NGO團體可以坐下來溝通，現場還有台南地檢署的檢察官與警察局參與。每3個月一次的防治環境犯罪結盟的會議，由台南縣和台南市的環保局輪流主持，各種環保議題都可以提到這裡討論。NGO組織提出的案子，相關單位進行處理進度報告，如果涉及其他局處的業務，也會同時提出報告，將尚未處理結束的案子列入後續追蹤。2007年2月，台南地區首開環、檢、警合作的機制，3年多來的運作，已經看到顯著的成果。讓台南社大理事長黃煥彰感觸最深的是，二仁溪沿岸電子廢棄物處理。2008年，河川局在做堤岸工程時，挖出大量的電子廢棄物，眼看著堤岸工程不斷進行，民間團體在二仁溪整治的聯合會議中，不斷要求檢測，因為土壤

【影片欣賞：再見蘇花】不是回家，就能不顧生態！不是回家，就能失去法紀！不是回家，就能予取予求。造路回家，生活就此一路順遂？花蓮人，妳們要了什麼？財團進駐、圈地炒作、廣興工業的安全之路。悲傷！蘇花之死，以受毀的污名，構築金權的交歡。回家！開啟金權禁錮的新蘇花。※本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼」

日本共同社（Kyodo）13日引述美國洛薩拉摩斯國家實驗所（Los AlamosNational Laboratory）前主管赫克爾（SiegfriedHecker）的話報導，北韓正在其寧邊核設施（Yongbyon）建造1座實驗性輕水反應爐。報導指出，赫克爾在北京告訴記者，北韓告知他有這項建設，這座輕水反應爐的發電量為25到30百萬瓦特。報導說，赫克爾最近曾到過北韓。他也說，這項工程剛開始啟動，要好幾年才能完工。北韓多年來一直在尋求獲得輕水式反應爐，聲稱這項計畫是用於和平的能源發展。輕水反應爐被視為相對較能抵制核擴散，也就是說，這類反應爐不太可能被移作武器計畫之用。

限制速食兒童餐送玩具之風出現新的轉折。美國加州舊金山市長紐森12日以官方不應干涉父母責任為由，否決「行政監督委員會」9日甫通過、禁止速食業在兒童餐附贈玩具的《健康餐法》（Healthy Meal Legislation）。紐森市長並呼籲委員會莫固持己見，進而推翻其否決權。紐森動用市長否決權時，公布一項新的報告，指出官方與民間已合作對抗兒童肥胖症，而舊金山5萬5千多家公立學校學生，目前飲食健康已有改善。紐森表示，決定兒童該吃什麼，是父母而非政治人物的責任，尤其錢是爸媽花的；行政監督委員會的法令雖然立意良善，但政府侵犯父母責任及私人選擇，這種行為史無前例，堪稱不智，他無法支持。紐森強調，該市自2006年推動「舊金山塑身」計畫以來，已收到州方補助款項，為兒童增加體育活動、學校多添綠地、增設步行及自行車上學的安全道路，另外教育兒童選擇健康飲食。但推動《健康餐法》的監督委員馬爾表示，紐森市長的否決令

台灣接二連三因土地徵收不當，造成社會極大動盪。繼717農民夜宿凱道提出「停止圈地惡行、修改土地徵收條例、召開全國農業與土地會議」訴求，歷經120天，醞釀出民間版「土地徵收條例（草案）」，上週五(12日)台灣農村陣線公布草案內容，並與農民代表親赴行政院遞交草案。農陣發言人蔡培慧說，民間已經提出務實的土地徵收條例修改版本，政府應積極回應。12日來自各地遭徵地之苦的農民，齊聚記者會現場，由各地反徵收自救會組成的「捍衛農鄉聯盟」（農盟）會長劉慶昌來自新竹二重埔，帶著新竹冠軍米獎牌在現場展示，接連兩年冠軍米都從當地出產，這麼良好的務農環境是子孫居住與全民糧食安全的最終依靠，卻要被政府徵收做有錢人的優質住宅。自救會30年來力阻政府各種不公義的開發案，就是為了爭取永續務農的權利。農盟各員會代表要求，政府儘速通過民間版本土地徵收條例，還給農民永續的務農環境；農陣也表示，台灣在未來石油危機與全球極端氣候的威

立法院12日三讀修正通過農發條例，未來列入都市計畫的農業用地，在細部計畫尚未完成前，或是已發布都市計畫、卻還沒有依變更後的計畫用途申請建築使用者，不課徵土地增值稅，或免徵遺產稅、贈與稅等。周守訓表示，過去有些地區都市計畫變更案程序草率，許多變更地區坡度超過30度，環評或水保審查根本不會通過；加上細割後要整合成大面積土地開發極為困難，造成許多原農業區或保護區的地主，不但享受不到都市計畫變更的實惠，反而需按變更後的土地分區使用，編定計納稅額。周守訓指出，歷年來財政部函釋皆以民國72年8月3日以後變更為非農用的土地，才能適用減免課稅相關規定；但對在此之前即變更為非農用的地主不公平。因此，他提案修改農業發展條例，希望為弱勢農民福祉盡一分力。

每3個月一次的環檢警聯合稽查再度展開，環保單位鎖定可能偷排廢水的電鍍業者，進行突擊，果然有察到有未經許可的管線，像這樣的違法案件，如果業者拜託民意代表來施壓，往往就不了了之，環檢警結盟就能排除這些阻礙。沒有公權力、沒有行政權，卻行動力十足的民間團體，猶如這場戰爭裡的偵查兵，可以快速通報各種違法事實，明查暗訪不肖業者的違法行為，他們是檢察官與環保機關的眼線，也可以直通檢察官，對環保機關產生制衡的力量，像二仁溪沿岸電子廢棄物的處理，就是因為檢察官參與而得到妥善的處理。環檢警結盟運作三年多，成果大家一致肯定，這兩年二仁溪已經看不到紅色的廢液，河川水質逐年改善，廢棄物惡意傾倒的情形也減少，這樣的經驗，值得推展到各個縣市。