循環經濟

最近商業周刊上有一篇李宏麟先生的文章，其中論及這一陣子台灣似乎出現一個感覺：「反高科技業的氣氛」!? 李先生指出: 為了稅收、租稅公平，針對高科技業員工分紅配股按實價課稅、鼓勵投資傳統產業的資產重置型基金成立、投資高科技業的基金申請則不鼓勵、搶救傳統產業優先於高科技業發展等都是可以討論的，但為了公平正義，而導出反高科技業的氣氛，這就是大事了。沒錯! 這的確是大事，因為大家印象中對於高科技被塑造為等同於高優先發展權、高經濟貢獻度、高報酬率、低污染的理想範型，只因為新政府一支「公平正義」的劍出鞘，高科技業者發現，自家人的刀光劍影，其實不遜美國等大老闆們的銅人陣。怎麼說呢? 全球高科技業的競爭，是既合縱又連橫的策略交叉應用，本是同行相爭態勢，必要時卻得同聲制敵，美光傾銷案是一例證。但是，綜而言之，這些都尚屬私人契約所衍生的競合關係，且仍以「最大獲利」為各自終極目標。前一陣子曾與諸如台積電、聯電等

工人有沒有資格談環境保護？當反工廠污染的環保抗爭與經濟成長相衝突時，勞工應站在什麼立場呢？我們該歡迎工廠帶來的工作機會呢？還是該冒著失業的危險，加入反污染的陣容？1983年發生在美國華盛頓州塔科瑪鎮（Tacoma）的反污染抗爭中，工會就成功地走出資方『反污染就必定犧牲經濟成長』的思考邏輯，迫使政府不得不提出兼顧環保與保障勞工工作權的解決方案。塔科瑪鎮是個以鍊銅發跡的工業小鎮，鎮上有大半的居民在阿塞可鍊銅廠工作。80年初期，發現該廠排放的廢氣中含高濃度的砷粒子，嚴重地污染工廠四周的社區。當時的雷根政府在各方環保團體的壓力下，下令該廠停業，但卻坐任當地大量工人面臨失業的危機。當地強大的工會組織一美國鋼鐵聯盟（USWA）第25分會，卻成功地化危機為轉機，他們想出了維持工廠運轉並控制污染的策略，聯合當地的環保團體，在一項公民投票中展現人民的力量，迫使官資一體的政府不得不妥協，開始設法輔導該工廠改善

結論：　　這些都是環境與經濟會互相影響的焦點，並不像一些經濟學家所堅持的「環保會危害到經濟」，從後幾個焦點也可以發現，水汙染、土壤汙染和空氣汙染之間，關係也是極為密切的。尢其是空氣汙染，傳播性最大，且而是跨國際的。因此，在面對環境問題時，必須拋棄國界的包袱，其同努力，因為我們只有一個地球，當它被破壞時，我們也將滅亡。

前面簡單介紹過產業生態學概念後，我想先直接引進其應用規劃模式-「生態工業園區(Eco-Industrial Park，簡稱EIP)」給大家參考，至於產業生態學的操作方法、工具或是其他重點討論議題，往後將會藉著分享一些EIP的機會補述。 由產業生態系到生態工業園區產業生態系是產業生態學所強調的重要概念，但基本上來說，它並沒有實質空間地理上的概念，而今人類社群中主要的生產活動常透過「工業區」或是「工業園區」這樣的土地集中使用方式，以與其他住、商等生活機能區隔出來。不論其集中方式是否恰當，這對於環境的衝擊往往特別引發專家學者、社區居民的關心。傳統的工業活動模式指的是「個別生產製程引入原料並輸出產品以販售之，加上廢棄物處理－應該轉化成一更具整合性的模式，也就是一個產業生態體系。」在此體系中，「假設物質流與能源流是最佳化的、產生的廢棄物是最少的，而其中一製程排出的廢水 …可作為另一製程的原料。」這是

本文所討論的內容，來自過去九年中，推動Tlholego發展計畫(Tlholego Development Project，TDP)所獲得的經驗，該計畫是可持續的性土地關懷作業方式的訓練與展示的中心。雖然Tlholego的經驗只反映了南非鄉村發展的一小部份，(屬於Rustenburg西部鄉村農業社區的部分)，但是這個經驗的可貴之處在於它是從整體性、生態性出發，來發展基本人類生活維生系統。政府與學界意識到南非需要以整體性的角度落實"土地關懷"。土地關懷是一項農業部維持自然資源基礎的特別策略，著眼於一些所有權與管理由社區與民間共同分擔的土地、水，與植物資產。類似重建與發展 (Reconstruction and Development, RDP)的土地關懷，是一項極佳的可持續發展計畫，但是一直無法執行。土地關懷與RDP都包含長期與短期的可持續的遠景。TDP和許多鄉村計畫一樣，都和RDP與土地關懷

因為司法權、法律解釋、監測標準、執行過程或紛爭處理程序尚未統一，所形成的即程序未定的衝突。面臨此類衝突，調停過程往往需要退出原來衝突的主體，往前處理程序上的問題。但立法或建立行事規範往往曠日費時，因此也常讓人感到無力的。和平港開發的環評報告書審查中，評審委員提出疑惑或建議；但開發單位利用程序上的優勢，解釋這些項目包含在劃規和平水泥工業區、或和平溪治理計劃的範圍中，早已通過審核，故不予回應。因和平港的開發只是和平工業區的一個附加計劃，從工業區位的劃定起涉及時程長，不同階段邀聘不同學者擔任環評委員，而學者間對影響範圍、程度往往有不相異的看法。對於審核結果已然通過，後階段聘任的審查委員只能以提出意見、並要求要開發單位將其意見條列。在和平港開發行為中，引起最大爭議的部份，即對海洋生態或漁業的影響程度。關於這個部份，團體間各說各話而引發衝突。最大的原因在於：現行法令中，限制開發的細項規定並不明確。我

「如果礦場關閉了，我不知道我們該怎麼辦。」透過電話，這個女人的聲調顯得緊張而倦怠。「我必須找份工作，兌現我們的退休金以糊口。我猜如果必要的話，我們甚至要搬遷到別處去。」 我無意刺探別人的生活。只是事先打個電話提醒她，今晚她女兒有場小型籃球練習。但是，在西部小鎮上，人往往會不自覺地走入鄰居的生活中。 如同小顉上每一個人一樣，我已聽聞過當地某座地下煤礦場的大火事件，以及關於高濃度的一氧化碳迫使工人緊急疏散的消息。此外，我知道人們對於工廠是否永久關閉感到憂心忡忡，因為這將導致超過一百個家庭中的負擔生計者失業。這樣的聲浪頗為確切。這突顯出在我的球隊中，大約有超過一半女孩的父母在當地三家礦場工作。 我是個後知後覺者，但是我有我的理由。七年前我從這裡搬至科羅拉多州Paonia鎮，為Sierra Club朝朝暮暮工作，其為美國最大之環境保護機構，總部位於加州舊金山。在當地，我是熱衷保護國家空氣、水質、及

日前有科學家指生產基因改造食品，是為了使農作物有抗蟲能力，不再需要施用農藥。可是，我們的證據一再顯示，種植基因改造作物並沒有減少農藥施用，反而需要更多農藥配合，令人憂慮超級害蟲的產生，危害農業運作。世界自然基金會加拿大分會最近發表了報告，指出基因工程並不是減少使用農藥的「法術」。現時，大部分生物科技公司，都集中轉變粟米、大豆、薯仔和棉花等主要作物的基因。而市面上的基因作物，主要是用作抗除草劑，或加入蘇雲金桿菌(Bt)的基因來抗蟲。可是，美國的數據已顯示了，種植基因作物確實需要噴灑更多農藥。該會提出以下論據： 抗除草劑的基因作物，反而會增加除草劑使用量，因為原設計就是需要除草劑配合使用。基因作物的外來基因會轉移到其他作物，使作物雜草頻生，便需要更多農藥控制。Bt作物並沒有促使減用農藥。基因作物反而使害蟲更能對抗農藥，危害益蟲的繁殖，且基因作物削弱輪流種植的耕作模式。種植基因作物反而使農民

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在石化燃料時代來臨之前，曾作為主要能源之一的風，如今在二十一世紀又重新扮演重要的角色。風力能源的浪潮，有著與網際網路、行動電話工業一樣高的成長率，是今日世界中尚未為人熟知的偉大故事之一。自1994年起，風力能源以每年增加30%的速率成長，在1999年更是超過這個速率。美國風力能源協會(The American Wind Energy Association)表示，該年年初時全球的風力能源總合約有一萬兆瓦特，而到年底已增加到一萬三千四百兆瓦特。美國政府在奧勒岡、懷俄明、明尼蘇達及愛荷華等各州共投入七百三十二兆瓦的風力能源，使美國境內風力的利用不只是以加州為中心，並且能擴展到各個不同的地方。目前丹麥的電力有10%是由風力發電而來，西班牙的Navarra有20%、德國的Schleswig-Holstein有11%的電力也來自於風，世界第三大經濟體的德國，風力發電占其電力的1%，即使是德州這個石油

政府考量西部水泥礦權在八十六年屆滿，於民國七十三年委託中興工程顧問公司，進行花蓮壽豐以北地區設置水泥專業區之可行性，最後並量化評估選定秀林鄉和平村為最佳地點。民國78年5月22日，行政院函經濟部、經濟部函省政府、省政府函花蓮縣政府，謂和平地區已編定為水泥專業區工業用地，並公告停止所有權之轉移，開始徵收和平地區土地，以配和政府水泥產業東移的政策。水泥產業東移政策引發的下一個議題，即如何「東泥西運」。民國82經濟部完成《民營事業投資開發工業區內工業專用港輔及管理辦法》，為和平水泥工業區內的唯一的開發單位-台灣水泥公司-提供低利優惠貸款，其中七成由開發基金與交通銀行提供，為台泥提供建港經費來源。民國83年3月，和平工業區專用港環境影響評估審查有條件通過，審查結論中，對於港工程可能發生的災害、及棄土海拋對漁業的影響，要求提出應變及減輕對策，經事業主管機關，即經濟部工業局確認後始可核定。 和平港的第

前陣子，二位可持續研究院的研究員Beth. Sawin和Phil. Rice，整合了一張至今仍在我腦海中揮之不去的圖表。那張圖表顯示，從1950年起，美國中西部玉米的每日平均產量，從每英畝的60 莆式耳（約36公升），變成現在的120莆式耳，增加了2倍。雖然有雙倍的產量，但每英畝的整體收入基本上卻沒有增加。玉米成本上漲後，農民淨賺的所得回報也幾乎是維持一個常數。要不是政府支付農地補貼，一般的玉米農可能已是無酬工作幾十年了。看到那張圖表，我第一個想到的問題是：怎麼會有這種制度存在呢？是什麼使農民根本無法賺錢呢？接下來我想到，為何農民可以忍受？後來，Beth.和Phil.又拿些圖給我看，解釋農民為何忍受。二個明尼蘇達州鄉鎮的農家，可賺到比種植多出一半以上的收入。近幾年來，他們的收入有 85%都是來自於農耕以外的收入。這些農民的生活，主要是依賴補助金及出外工作。到了晚上才利用牽引機上的燈光一一耕