循環經濟

因為司法權、法律解釋、監測標準、執行過程或紛爭處理程序尚未統一，所形成的即程序未定的衝突。面臨此類衝突，調停過程往往需要退出原來衝突的主體，往前處理程序上的問題。但立法或建立行事規範往往曠日費時，因此也常讓人感到無力的。和平港開發的環評報告書審查中，評審委員提出疑惑或建議；但開發單位利用程序上的優勢，解釋這些項目包含在劃規和平水泥工業區、或和平溪治理計劃的範圍中，早已通過審核，故不予回應。因和平港的開發只是和平工業區的一個附加計劃，從工業區位的劃定起涉及時程長，不同階段邀聘不同學者擔任環評委員，而學者間對影響範圍、程度往往有不相異的看法。對於審核結果已然通過，後階段聘任的審查委員只能以提出意見、並要求要開發單位將其意見條列。在和平港開發行為中，引起最大爭議的部份，即對海洋生態或漁業的影響程度。關於這個部份，團體間各說各話而引發衝突。最大的原因在於：現行法令中，限制開發的細項規定並不明確。我

「如果礦場關閉了，我不知道我們該怎麼辦。」透過電話，這個女人的聲調顯得緊張而倦怠。「我必須找份工作，兌現我們的退休金以糊口。我猜如果必要的話，我們甚至要搬遷到別處去。」 我無意刺探別人的生活。只是事先打個電話提醒她，今晚她女兒有場小型籃球練習。但是，在西部小鎮上，人往往會不自覺地走入鄰居的生活中。 如同小顉上每一個人一樣，我已聽聞過當地某座地下煤礦場的大火事件，以及關於高濃度的一氧化碳迫使工人緊急疏散的消息。此外，我知道人們對於工廠是否永久關閉感到憂心忡忡，因為這將導致超過一百個家庭中的負擔生計者失業。這樣的聲浪頗為確切。這突顯出在我的球隊中，大約有超過一半女孩的父母在當地三家礦場工作。 我是個後知後覺者，但是我有我的理由。七年前我從這裡搬至科羅拉多州Paonia鎮，為Sierra Club朝朝暮暮工作，其為美國最大之環境保護機構，總部位於加州舊金山。在當地，我是熱衷保護國家空氣、水質、及

日前有科學家指生產基因改造食品，是為了使農作物有抗蟲能力，不再需要施用農藥。可是，我們的證據一再顯示，種植基因改造作物並沒有減少農藥施用，反而需要更多農藥配合，令人憂慮超級害蟲的產生，危害農業運作。世界自然基金會加拿大分會最近發表了報告，指出基因工程並不是減少使用農藥的「法術」。現時，大部分生物科技公司，都集中轉變粟米、大豆、薯仔和棉花等主要作物的基因。而市面上的基因作物，主要是用作抗除草劑，或加入蘇雲金桿菌(Bt)的基因來抗蟲。可是，美國的數據已顯示了，種植基因作物確實需要噴灑更多農藥。該會提出以下論據： 抗除草劑的基因作物，反而會增加除草劑使用量，因為原設計就是需要除草劑配合使用。基因作物的外來基因會轉移到其他作物，使作物雜草頻生，便需要更多農藥控制。Bt作物並沒有促使減用農藥。基因作物反而使害蟲更能對抗農藥，危害益蟲的繁殖，且基因作物削弱輪流種植的耕作模式。種植基因作物反而使農民

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在石化燃料時代來臨之前，曾作為主要能源之一的風，如今在二十一世紀又重新扮演重要的角色。風力能源的浪潮，有著與網際網路、行動電話工業一樣高的成長率，是今日世界中尚未為人熟知的偉大故事之一。自1994年起，風力能源以每年增加30%的速率成長，在1999年更是超過這個速率。美國風力能源協會(The American Wind Energy Association)表示，該年年初時全球的風力能源總合約有一萬兆瓦特，而到年底已增加到一萬三千四百兆瓦特。美國政府在奧勒岡、懷俄明、明尼蘇達及愛荷華等各州共投入七百三十二兆瓦的風力能源，使美國境內風力的利用不只是以加州為中心，並且能擴展到各個不同的地方。目前丹麥的電力有10%是由風力發電而來，西班牙的Navarra有20%、德國的Schleswig-Holstein有11%的電力也來自於風，世界第三大經濟體的德國，風力發電占其電力的1%，即使是德州這個石油

政府考量西部水泥礦權在八十六年屆滿，於民國七十三年委託中興工程顧問公司，進行花蓮壽豐以北地區設置水泥專業區之可行性，最後並量化評估選定秀林鄉和平村為最佳地點。民國78年5月22日，行政院函經濟部、經濟部函省政府、省政府函花蓮縣政府，謂和平地區已編定為水泥專業區工業用地，並公告停止所有權之轉移，開始徵收和平地區土地，以配和政府水泥產業東移的政策。水泥產業東移政策引發的下一個議題，即如何「東泥西運」。民國82經濟部完成《民營事業投資開發工業區內工業專用港輔及管理辦法》，為和平水泥工業區內的唯一的開發單位-台灣水泥公司-提供低利優惠貸款，其中七成由開發基金與交通銀行提供，為台泥提供建港經費來源。民國83年3月，和平工業區專用港環境影響評估審查有條件通過，審查結論中，對於港工程可能發生的災害、及棄土海拋對漁業的影響，要求提出應變及減輕對策，經事業主管機關，即經濟部工業局確認後始可核定。 和平港的第

前陣子，二位可持續研究院的研究員Beth. Sawin和Phil. Rice，整合了一張至今仍在我腦海中揮之不去的圖表。那張圖表顯示，從1950年起，美國中西部玉米的每日平均產量，從每英畝的60 莆式耳（約36公升），變成現在的120莆式耳，增加了2倍。雖然有雙倍的產量，但每英畝的整體收入基本上卻沒有增加。玉米成本上漲後，農民淨賺的所得回報也幾乎是維持一個常數。要不是政府支付農地補貼，一般的玉米農可能已是無酬工作幾十年了。看到那張圖表，我第一個想到的問題是：怎麼會有這種制度存在呢？是什麼使農民根本無法賺錢呢？接下來我想到，為何農民可以忍受？後來，Beth.和Phil.又拿些圖給我看，解釋農民為何忍受。二個明尼蘇達州鄉鎮的農家，可賺到比種植多出一半以上的收入。近幾年來，他們的收入有 85%都是來自於農耕以外的收入。這些農民的生活，主要是依賴補助金及出外工作。到了晚上才利用牽引機上的燈光一一耕

台灣，06-09-2000(ETF)－6月8日下午二時在花蓮縣秀林鄉崇德村辦公室，由花蓮縣政府主辦一場和平港開發對漁業影響的協調會。會中和平港公司、崇德漁民自救會、花蓮縣環保局、花蓮縣漁業局、經濟部工業局、以及花蓮區漁會等相關單位均派員參加，由花蓮縣環保局長擔任主席。 經濟部工業局於民國79年即劃定花蓮和平地區為水泥專業區。因為交通及水泥運輸的考量，於83年提出興建和平水泥工業區專用港計劃，並於83年3有條件通過環境影響評估報告審查。而目前唯一進駐和平工業區的台灣水泥公司，在同年6月底，因未完成環評審查承諾事項即先行動工，造成激烈的產業、環保抗爭，並遭工業局勒令停工處份，限期內完成承諾及改善才得重新開工。 對於附近海域及漁業衝擊相關的承諾事項，主要包括：取消大量開發土方海拋計劃，兼施以養灘取代；由區漁會指示數量與地點放置人工魚礁；並依漁會指定時間拋放魚苗。目前和平港的工桯進度已超前，已完成

台南縣「官田西庄綠色隧道」587株老樹因阿扁總統呼籲留樹而保住了，但台灣其他綠色隧道的命運如何呢？！目前台南縣另外僅剩的二段綠色隧道也正岌岌可危，面臨被砍伐命運： 1.台南縣台20線"南化"到"左鎮"段， (SOS！SOS！SOS！…) 2.縣177道，"新化"到"關廟"段(長4-5公里)，(SOS！SOS！SOS！…)台南縣「綠色執政」五年來，因拓寬道路而砍伐的綠色隧道已超過二十公里長，所砍伐樹木更超過五千株以上，如何對台南縣的綠色執政放心呢？當您唸完這些被砍伐路段後請默哀一分鐘，心裡並請立誓要拚命維護台灣其他倖存的綠色隧道吧！！已被砍伐路段如下： 1.縣177道，善化到麻豆段 (約2公里長) 2.縣177道，新市到新化段 (約3公里長) 3.台3線，玉井到楠西段 (約5公里長) 4.台3線，玉井到南化段 (約5公里長) 5.縣178道，善化到山上段 (約2公里長)

高鄉新聞 (High Country News) 的發行人艾德瑪斯頓 (Ed Marston)，在2000年四月十日的報紙上宣稱：「開發利益與環保運動爭奪中西部公有土地控制權的戰爭即將結束。林業時代、畜牧時代、大型水壩時代、智慧型使用時代都將過去。廣大土地的目前用途與生命型態，會在很短的時間裡發生轉變。」他說得沒錯。一股結合經濟、文化與生態的力量，已經大幅地改造了西部政治生態。從南北戰爭到1970年的第一個地球日以來，西部一向擁有和諧一致的政治、文化與經濟，這些層面都因天然資源的開採而密切結合。但人們高估了這些資源的數量；礦藏最豐富的岩床、品質最好的原木，以及最佳的設壩地點都被開發過了。最能獲利的機會大部分都已經消耗殆盡。而且對已經十分富有的美國而言，伴隨財富與教育而來的，是對生活環境關心正逐漸增加。柯林頓總統一項將四千萬英畝國有森林設為無路區的提案，正突顯了這些改變。儘管有人批評這項政策

當聯電晶圓五廠因為未做環境影響評估，被處以停工處罰一事，在國內造成一些震撼。聯電一直認為施工完全依法行事，並無任何機關告知必須做環境影響評估，因此聯電並沒有錯。甚至揚言，必要時將要求國家賠償。這件事立即引來一陣熱烈討論，也有教授級的環保專家為聯電抱屈，認為沒有實際污染行為認定者，單以程序瑕疵責令停工有欠周延。我們不禁要問：『台灣還有明天嗎？』

近來(美國)關於有機食物新聞話題突然熱門起來。(新聞媒體大肆宣傳說 :) 「有機食物其實對你一點好處也沒有。這些有機產品中充滿了細菌和昆蟲的殘肢斷骸。你們這些付高價購買這些食物的人們，不只是被騙的傻瓜，而且是在冒著自身健康的危險。」 最近美國新聞網 (ABC) 的記者強史托索(John Stossel)訪問了(前農業部專專員) 丹尼斯艾福利(Dennis Avery)，「誰說有機農產品是用堆肥養大的。」（他的口氣是：「喔!不!告訴我這不是真的!」）他接著又說: 「我們知道，堆肥裡面「爬滿了細菌」。況且，有機農民在「浪費土地與資源，因為 (過程中)，有機農產品的總產量大受雜草與昆蟲影響 (而減少) 。」在我開始質疑為什麼人人都想要成為「有機產品的一流評論家」這個問題之前，讓我很快地解釋一下他的誤解。所有的作物，無論是不是有機的，都是用堆肥栽培的。只要他能設法取得堆肥，任何有常識的農夫都會這麼