陳文姿

中、南部地區「中電不北送」、「南電不北送」的呼聲愈來愈高、愈來愈急。燃煤電廠、變電站「不要在我家後院」，考驗著政府電力供應與調度，這個結如何解？電力與經濟學者均提出國外行之有年的「區域電價」與「節點電價」制度，電力運輸愈遠、愈壅塞的地區，就要負擔更貴的電價；以電價來引導節電，藉此降低區域差異。反映運輸成本  不同區不同價中山大學電機工程學系教授、工研院電網管理與現代化策略辦公室技術長盧展南解釋，電力傳送的過程須要經過輸電線，也會有損耗。使用其它地區的電力，成本會增加，電費也會跟著變貴，這就是「區域電價」。「節點電價」則是區域電價的進一步細分。這是考量各電力供應商的出價及電網運轉安全限制後，所計算出的地區電力邊際價格。例如，將北部分成五個節點、或是依每個區域的變電所不同，定出不同的電價。盧展南指出，無論是區域電價或是節點電價，都是價格訊號。反映出當地電力設施缺乏，需要增加電力建設，如果不願意

台中市長盧秀燕打著拒絕「中電北送」上台，屢次重申「中電不北送」；南部反空污團體也陳情要求「南電不北送」。在各地紛紛拒絕電力北送的情況下，各區電力傳送的真實情況究竟如何？工研院「懂能源」團隊從2018年6月底起，抓取台電每天即時公布的「今日電力資訊」，整理成圖表，並於12月中起，加入電力區域供需資訊，希望藉著數據整理，忠實呈現並視覺化區域電力供需問題。雖然目前僅有冬季的資料，圖表卻呈現各區互相依賴支援的情況，打破外界南電、中電都「北送」的迷思。

為確保養殖漁業與綠能相互結合，達到一定產量，且不影響漁業發展，農委會1月24日公布「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」。當中規範，光電養殖專區必須獲得七成以上土地所有權人與養殖經營者同意，由縣市政府向農委會提出申請。不過，環團仍擔心，作業要點中對生態衝擊、農業衝擊的審查項目不足，恐影響漁電共生的發展。光電業者則批評，條文規定由養殖漁民、養殖業者才能提出專案計畫建議書，等於強迫光電業者要跟漁民合資，並非漁電共生的核心概念。七成地主與經營者同意  七成漁獲確保漁電共生根據農委會公告的「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」，光電養殖專區的設立由地方政府擬具專案計畫函送農委會審查。計畫容包括專區範圍、農漁民與能源業者設置意願、發展方向及可行性分析、設施空間配置等。

全球已有57個國家把100%再生能源做為能源目標，台灣也以2025年再生能源占比達20%作為階段性目標。但是，發電來源組成的變革，也遇上相當大的挑戰和質疑。例如，遇上沒風、沒光的日子怎麼辦？再生能源輸出不穩定，會不會影響電網安全？會不會更容易發生缺電？隨著再生能源占比持續提升，類似這些質疑與問題將越來越多。台灣，準備好了嗎？增強氣象與發電量預測  與逐步增加的再生能源共存台電電力調度處副處長吳進忠將再生能源對電網的影響分為兩個部分。一是可預測的部分，例如白天太陽光電變多，冬天風電會增加，陰天與無風時電力會受影響，這些屬於可預測、可提前準備的變化。二是再生能源發電變動性的部分，這是指極短時間內發電出力的大幅度變動，要靠「輔助服務」或儲能系統將變動平滑化。

備用的電力要多少才能「不缺電」？為應付突然增加的電力需求或是發電機組故障，台電隨時準備一定比例的備轉機組。緊急的時候，它們是挽救危機的關鍵；但更多的時刻，它們只是發電量零的備品。它們對系統穩定的貢獻不少於24小時上線的燃煤、核能機組，但是「待命」的價值該如何計算？2014年起，台電開始實施「輔助服務」競價機制。透過競價，提供「調頻服務」、「即時備轉」、「補充備轉」和「全黑啟動」這四種輔助服務機組待命的價格。《電業法》2017年修法後確定了電力自由交易的方向，輔助服務的競價機制也將對外開放，籌備中的「電力交易平台」預計2024年上線。在通往2025年再生能源占比20%的道路上，能隨時上場的「輔助服務」，將是穩定電力的關鍵。隨時補上電力缺口  待命機組輪番上陣「台電永遠在追隨客戶」，台電電力調度處副處長吳進忠簡短解釋電力調度的特性：每當客戶多用一度電，台電就要多發一度電；客戶少用一度電時，發電

攸關中油第三天然氣接收站的觀塘工業區、工業港今（13）日在內政部進行區域計畫委員會專案小組審查。由於中研院研究團隊上月23日就在預定施工的棧橋區發現大量一級保育類「柴山多杯孔珊瑚」群體，直接打臉中油的調查結果，中油當場承諾重新調查，不排除更動棧橋區位置。觀塘開發案雖然於去（2018）年10月強勢通過環保署環評，不過新的生態調查結果仍不斷出爐。目前戰場轉至內政部區委會的土地審查、海審會的海岸管理審查。此外，文化部也正平行審查有無水下文化資產。環團今早也在會前召開記者會，呼籲區委會遏止不當開發。施工區發現一級保育類生物 觀塘工業區（含工業港）開發案由於選址涉及大潭藻礁生態保育，引發多方關注。內政部「區域計畫委員會」、「海岸管理審議會」去年12月開始進行審查。由於待釐清問題多有重複，前兩次專案小組以兩會聯席審查辦理。由於共同議題已大致討論，今區委會自行辦理第三次小組審查。

台電打算在既有的湖山水庫上新增1950瓩的小水力發電廠，環保署今（12日）對此進行環評審查。由於這項變更僅利用既有輸水管路，新增的發電機組與廠房面積不大，也都在已開發區內，環評委員僅要求補充資料、並要求台電申請溫室氣體抵換專案，隨即通過本案審查。湖山水庫小水力預計於2021年6月商轉。估計年發電量800萬度，每年可減碳4486噸。雲林縣湖山水庫於2016年啟用，設計為提供工業與公共用水，並未規劃水力發電。配合政府積極開發再生能源，台電打算利用水庫的水排放到穩壓池之前的落差進行發電，因此規劃這項小水力計畫。台電預計裝置容量1950瓩的法蘭西斯式水輪發電機組，但因為水庫供水時才能順便發電，故年發電量僅800萬度（809萬6960度），相當於每年減碳4486噸。環評委員要求台電以此申請溫室氣體抵換專案，這也有助於台電減少碳排。這項開發是利用湖山水庫已完工的取水與輸水管路等現有設施，新增的設備包括

迫在眉睫，預計明（2020）年4月30日就要公告實施的「縣市國土計畫」時程可能生變，內政部有意提案延後一年。由於縣市國土計畫實施時程已明定在《國土計畫法》中，這項修正還要經行政院同意，並送立院決議後才能生效。內政部次長花敬群於1月22日主持內政部國土計畫審議會第4次會議時，向審議委員說明這項難題。總計有18個縣市的縣市國土計畫都要在今年10月底以前送交中央審查，加上新上任的縣市首長對縣市國土計畫還有意見，要趕在明年4月底前完成，花敬群坦承「確實有壓力存在」。土地爭議多  縣市國土計畫恐難產《國土法》2015年底完成立法，2016年5月1日正式施行，被視為解決國土發展亂象的根本大法。依《國土法》，該法施行2年內（2018年4月30日）應公告實施「全國國土計畫」；全國國土計畫實施2年內（2020年4月30日）公告實施「直轄市、縣（市）國土計畫」；縣市國土計畫實施2年內（2022年4月30日）定

因應2018年底三項能源公投過關，民進黨政府花了兩個月調整能源政策。今（31）日經濟部召開記者會表示，公投法定期限2年內，也就是2019年與2020年，每年減火力發電1%可以達成，也不再新建、擴建燃煤機組，《電業法》也已廢除第95條第1項。經濟部已符合3公投結果。爭議最大的核電部分，經濟部長沈榮津表示，核二、核三延役有四大困難，核四重啟有七大困難，評估結果並不可行。他也坦承第3年（2021年）起做不到年減火電1%。主因是用電還在增加，如果火電還要再減1%，恐面臨有機組但不能發電的缺電窘況。經濟部的正式聲明也指出，政府目前正按照既定的能源轉型方向進行，轉型需要大家一起努力，希望各部會、地方政府和社會各界共同支持。達成公投三要求  但第三年會「被缺電」3項能源公投包括，第7案要求降低火力發電量，平均每年至少1%。第8案要求停止新建、擴建任何燃煤電廠或機組。第16案要求廢止電業法第95條第1項「

昨（30）日經濟部公布2019年躉購費率，拍板定案離岸風電每度5.5元，不如預期的5.8元，但是滿發時數限制從3600小時提高到4200小時，並恢復階梯費率後，四大外商均謹慎回應，表示將進行財務評估和供應鏈合約調整。沃旭能源表示會盡力讓投資具可行性，至於之前暫停的供應鏈會持續溝通，雙方共同找出解決方法。丹麥哥本哈根基礎建設基金CIP則表示，不會撤資，不會縮編，但最終投資決定要等年底融資到位才能確定。海龍離岸風電回應正審慎評估中，但初步看來可繼續計畫。達德能源（WPD）表示還需進行財務分析，但信心已經提升不少。2019躉購費率 折衷式回應三訴求 去年11月底經濟部預告2019年度躉購費率，離岸風電每度5.1元，並限制滿發時數3600小時（意即年售電量每瓩3600度），取消階梯式費率（前十年躉購費率較高、後十年費率較低），被離岸風電商批政策「急轉彎」。

歷經太陽光電業者出動黃背心抗議、離岸風電業者聯合抗議「無法接受」後，今年躉購費率終於定案。今（30）日經濟部公布2019年再生能源躉購費率，地面型太陽風電調降至4.1094元，降幅4.31%；離岸風電降至5.516元，降幅5.71%，兩者均高於預告費率。屋頂型太陽能大致維持平盤，最大降幅僅2.05%，陸域風機則以8.06%的差距一路下降，來到每度2.5438元的低價。除了費率部分，離岸風電業者很在意的每瓩3600度年售電量限制，也獲放寬到4200度，超過的部份依躉購費率打5到75折；原先預告取消的階梯式費率也恢復了，但前十年與後十年的階梯差距變小。對於這樣的結果，太陽風電業者表示肯定，但對於離岸風電費率，部分業者採正面保守態度，回應仍需進一步精算。經濟部次長曾文生幾度喊話，表達政府發展綠電的決心，希望業者不要輕言放棄。離岸風電業者三大訴求獲得「折衷式」回應為鼓勵再生能源發展，政府以固定費率

環保團體綠色公民行動聯盟（綠盟）今（28）與高雄市議員林于凱共同召開記者會，公開地方政府裁處工廠污染違規紀錄的情況，發現有的縣市污染裁罰紀錄填寫敷衍，只寫「未依規定」、「未符合放流水標準」等，根本不知道是什麼污染外洩、嚴重程度如何。這樣的情況以高雄居冠，2579件裁罰紀錄有1334筆填寫不確實，超過半數。表現最好的反而是六輕所在的雲林，推測可能是環團關注度最高的緣故。綠盟呼籲政府應該確實公開違規事由資料，並往前追溯五年，且環保局手上都有紀錄，補上過去未揭露的資訊也不是問題。林于凱也表示，抓出累犯，累進裁罰，污染廠商才會「罰到痛」。石化大城高雄污染最多、資料公開最糟   綠色公民行動聯盟「透明足跡」計畫從2016年起持續揭露空污、水污等汙染紀錄，卻發現國內污染裁罰紀錄過於簡略，看不到污染事由與嚴重性，經與環保署、地方環保局溝通後，政府同意2016年12月後公開裁處違規事由，但有的縣市依舊敷衍