能源轉型

近日，國家發改委就居民用電實行階梯電價向社會公開徵求意見，引起社會廣泛關注和討論。階梯電價徵求意見將於21日截止，據中國青年報社會調查中心日前的一項調查顯示，超過9成的受訪者表示關注有關階梯電價的新聞。調查顯示，81.7%的人希望階梯電價在「高檔」上提價，在「低檔」上降價，實行電價有漲有跌，從而讓低消費用戶受益，推動能源節約型生活方式。有關專家也表示，實行階梯電價後，從經濟槓杆上增強了全民節約用電意識。若對低於起始檔的用戶輔之於節電獎勵措施，則能進一步體現階梯電價節約用電的實惠。又有市民表示，實施階梯電價無疑是促進節能減排的進步之舉，但若要真正實現節能減排的目的，又盡量不影響普通居民的生活用電，就需要對各檔用電量標准進行合理設計，使那些「用電大戶」付出更高的成本，提高他們的節能減排意識，而對於用電量低於起始檔的用戶，則應盡可能鼓勵。這樣才能提高全社會的節能減排觀念。

湖北省丹江口市近日獲得農村戶用沼氣建設中央投資600萬元，4000戶農戶將用上沼氣。這一項目總投資1800萬元，其中中央投資600萬元，省級配套120萬元，農戶自籌1080萬元。這一項目將堅持實行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等建設管理制度。項目建成後，將進一步優化農村用能結搆，促進節能減排，改善南水北調水源地丹江口庫區生態環境，保護庫區水質，同時可以促進農民增收節支。

為有效推進節能減排工作，江蘇省年內將實施能效電廠項目190個，形成年節電6億度的節電能力，折合節約標煤21萬噸，減少二氧化硫排放量約4000噸。據了解，能效電廠是一種虛擬電廠，它將各種節能措施、節能項目打包，通過實施節電計劃，形成一定量的節電能力，降低電力用戶的電力消耗需求，從而達到與擴建電力供應系統相同的目的。江蘇省從2006年開始全面實施能效電廠計劃。數據顯示，能效電廠的單位電能成本僅為單位發輸配電成本的1/3，建成投產後，幾乎不需要增加新的投資，運行成本也大幅降低，使用壽命在10年以上，節能降耗效益顯著。

瑞典首都斯德哥爾摩，今年被歐盟定為「歐洲綠色首都」，瑞典誓言，在未來十年之內，瑞典要成為全世界，第一個不靠石油的國度。另外瑞典還有一項受到國際矚目的綠色奇蹟，那就是把垃圾場，變成模範環保城。斯德哥爾摩街頭，市區的大眾運輸，靠不排放廢氣的電車、單車、計程車，使用的是再生循環的生質燃油，斯德哥爾摩，是2010年歐盟頒訂的綠色首都。開電動車的駕駛，在市區有優先停車權，市區的交通號誌，全面更換最省電的LED燈，到了夜晚，也是用環保燈泡。因為自來水夠乾淨，瑞典人說，瓶裝礦泉水，他們絕對不會花錢買來喝。從斯德哥爾摩要到漢默比，這裡有多達80%的通勤族，上班都不會自己開車，生態城的建築，屋頂採用傾斜設計，目的是要蒐集天上降下來的雨水，家庭廢水，經過高科技過濾，排放出來，變成流貫社區的清澈溪流，冬天一到，利用室內外的溫差，也能夠變成免費能源。最特別的是，這個城市，絕對看不到垃圾車。原來翰默比所有的垃圾，採

彰化高鐵特定區將徵收田中與社頭約184公頃良田，19日500名農民前往縣府前，表明「反對賤價徵收，踐踏農民」訴求。高鐵彰化站自救會會長蕭聰輝強調：「特定區內農田皆是六等則良田，產值每年可達6千6百萬，然而高鐵虎尾站特定區如今仍雜草叢生」，他希望高鐵能先完成主要站體以及聯外道路，而非先以區段徵收方式，讓土地放著生草，長蚊子。高速鐵路彰化車站特定區計畫始於10年前阮剛猛執政，民國93年內政部區委會通過彰南花卉園區(含高鐵彰化車站)特定區計畫，並於民國94年先行取得站體用地約8公頃。民國98年7月14日營建署審查通過特定區計畫，預計於本月底公布徵收土地公告。對此，蕭聰輝不滿表示，今年8月底開始，政府接連3天召開7場說明會，卻無充分告知受影響1000多位地主，只寄會議紀錄給地主，缺乏與農民溝通的誠意。現場來自田中農民表示，土地是清朝時祖先耕耘留下，種植稻米與蕃薯，若收成好一分地有1千5百台斤。社頭

台26線旭海至安朔段公路開發即將進入環評大會完成審查，因恐開路影響阿塱壹古道及海岸生態，19日以台灣環保聯盟屏東分會（屏東環盟）為首等多個環保團體拜訪屏東縣長曹啟鴻，倡議保留阿塱壹古道。屏東縣長曹啟鴻慷慨允諾，表示將參加環評大會，力阻開路。曹啟鴻同時不忘為旭海當地發展解套，要「當地居民因保護生態而得利」。曹啟鴻表示將出席環評大會表達反對開發的意見。他說，「這條公路我是徹底反對的」，留下珍貴且兼具自然、文化資產的原始海岸線，曹啟鴻不改初衷。曹啟鴻說，本來就重視環境保護，不會因當了縣長而改變。他也不忌諱提到民意不斷抱怨，認為不開發是歧視當地民眾的生存權益，因此也要求環團協助旭海當地發展生態旅遊。保存古道  發展生態旅遊以保障在地生計曹啟鴻說在保護古道同時，也必須考慮當地民眾之生計。他說當地居民生活困苦，要環團能有人到當地「蹲點」，即留在當地，協助當地發展生態旅遊。他常常期待可以有人蹲點，卻苦於

近期經濟部在各大媒體刊登支持興建國光石化的廣告，同時以掛號函件寄送給千名連署反對本開發案的大學教授，但此舉不但未能解決爭議，反而容易形成社會對立，也違背了馬總統就重大政策爭議越來越重視的風險溝通指示。現代民主國家對於重大的科技、產業、社會發展爭議，除了政府內部進行審慎的審查外，在政策評估過程中則相當重視多元、不同層面利害相關人的溝通與對話，期能釐清相關爭點與疑義，提高決策的正當性。而國光石化在目前環評體制中，雖然設置專家會議，但專家會議結論並無拘束力，且過程未盡透明，而目前法定上的環評大會決議正當性又受到質疑，風險溝通效力相當有限。此案一旦以環評大會進行最終通過的依據，恐引發重大爭議。事實上，相對於國光石化的評估，學術界、社會各界早已分別從經濟產值、國民所得、溫室氣體、致癌與健康風險、農漁業產品損失、水資源、地層下陷、濕地價值、生態保育等，提出相當大差異的經濟貢獻淨效益與社會外部成本之估算

環保署18日召開「台九線蘇花改計畫」環境影響初審會，專案小組認為應該以易坍方危險路段改設隧道，其他用原路改善，不追求速度，維護環境永續經營；但花蓮縣長傅崐萁堅持，花蓮要的是一條安全回家的路，「不是局部改善」，盼能夠有更完善的方案。 交通部公路總局報告指出，蘇花公路改善將以安全、可靠為目的，不強調速度，盼望在「社會公義」及「環境永續」兩個構面中尋求平衡，經多方討論及評估後，建議採分段有效改善為原則，「易坍方及易肇事路段改用長隧道，局部坍方路段使用短隧道，其餘用原路改善」，減低對生態環境的影響。 傅崐萁表示，這項議題已歷經7年時間，從最早的「蘇花高」到「蘇花替」，到最後的「蘇花山線改善道路」，卻僅僅是局部改善不堪行走的路段而已。他舉阿爾卑斯山57公里的長隧道打通為例，難道歐洲人不環保？花蓮12萬5千戶家庭只想要順利平安回家的路，這樣過分嗎？他希望能有更好的方案提出，而非只是局部改善。

塑膠袋、塑膠袋、還是塑膠袋！別懷疑，這是我們海岸的現況！2010年10月，台灣台南市安平港南側至黃金海岸北側長約3公里的沙灘上，有這樣一條寬約20公尺的垃圾帶：行成塑膠袋覆蓋的海岸。其中5公尺寬是屬高密度的塑膠袋及塑膠垃圾，我們以1平方公尺計算發現有53個塑膠袋，若以1平方公尺50個計算，2公尺寬（密度最高的區域），長3公里，也就是說海岸上的塑膠袋就有30萬個以上，還不包括其他垃圾。去(2009)年88風災後曾沖刷上大量了垃圾，塑膠袋、塑膠製品就非常多，當時在近200公尺的沙灘就檢了近10000個塑膠袋，今年二月，同地點塑膠袋已經碎裂，80公尺就撿了近6000個，今年5月底鋒面過境，又將沿海蚵架保力龍大量沖上岸成環境的災難。919颱風後，又再次沖上岸大量的垃圾。這2年來，只要鋒面一過、颱風一過，就會沖上岸大量的垃圾，尤其是塑膠製品真是多的嚇人，宛如置身大型垃圾掩埋場。國際在研究海洋廢棄物的

參與連署那一刻起，我的態度很清楚。筆者不反對工業區設置，然，針對個案有無必要、廠址是否得當，任何學者專家都可提出他的見解與看法！近幾月來，眼見國光石化興建與否越演越烈，甚或導向群眾運動、政治口水，謹提供幾點意見供大家參考，盼能回歸專業論辯，找出對台灣最有利的答案。更希望藉此課題，讓台灣社會重視公共政策之形成應有通盤思考的精神。國光石化不是是非題、也非單純選擇題，其涉及上位的國家政策是否真朝向節能減碳前進，因應環境變遷我們的產業結構是否進行檢討與前瞻規畫？產業政策變更後相關區位運用轉型與都更都該一併考量。亦即當局在國光興建與否的案件中，該做的不只是環評、設置程序的適法進行，更應清楚說明該產業在國家產業規畫與發展所佔的位置。就算短期間內，石化園區的設置有其必要與不可取代性，但真要犧牲環境與生態，甚或在地住民的權益與環境正義？台灣能資源極度仰賴進口，是不爭的事實；石化業長期以來對我民生、傳產業的

在俄羅斯總統麥維德夫和委內瑞拉總統查維斯 (Hugo Chavez)於克里姆林宮會談後，俄國15日同意為委內瑞拉興建第一座核電廠。會談過後，俄羅斯核能機構主席季里彥科（SergeiKiriyenko）與委內瑞拉外長馬杜洛 (Nicolas Maduro)簽署一項協議，「將在委內瑞拉境內興建並啟用1座核能電廠」。在南美洲最大產油國主政的查維斯表示，他希望核電廠能夠降低對礦物燃料的依賴。

美國上週五(10月8日)宣布對亞洲國家補助綠色能源產業展開調查，美國工會組織上個月向美國政府請願，要求調查中國綠能產業政策獲得了回應。美國聯合鋼鐵工人協會上個月9日表示，中國使用出口限制與補助、歧視外國廠商與進口產品等措施獨厚中國國內產業，傷害美國利益、違反全球貿易規範。綠色能源包括風力和太陽能產品、高效能電池和環保節能車輛。美國貿易代表表示：「如果這些指控能獲得足夠證據支持，並透過世界貿易組織（WTO）的爭端解決機制處理，我們將會透過WTO捍衛美國利益」。中國駐美大使館發言人表示，這些指控毫無根據，美國對中國展開調查的決定是不明智的。中國推行能源安全與永續成長的政策符合WTO規定。