能源轉型

10月28日上午，以「綠色、環保、生態」為主題的第3屆河北國際節能環保展覽會在人民會堂開幕，展會為期3天。政府節能推廣項目「綠照工程」將首次在展會上展示。展會展覽面積4000多平方公尺，展位100多個，參展企業近60家。主要展出的產品有：工業節能技術及設備、建築節能技術及產品、新能源與可再生能源利用技術、環保減排設備及技術、節能環保專利技術及新發明，節能環保電車，生活日用節能家電及產品等。

中國快速增長的煤炭生產和消費，正引發能源部門的擔憂。10月27日，在「2010中國國際煤炭發展高層論壇」上，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，今年中國煤炭產量可能達到32億噸，比去年增加約2億噸，如果按照這個增速，2015年將不低於40億噸。這將打破根據國家碳減排目標設定的2015年煤炭產量38億噸的目標。而另一個數字是，全國在建的煤炭產能今年底將達到36億噸，這些產能將在「十二五」期間集中釋放。張國寶說：「不能把探知的煤炭都開發出來，要為子孫後代可持續發展留下一些資源。」

三峽庫區水位26日達到當初設計時的175公尺預期標準，但面臨的問題卻是上游來的泥沙及垃圾淤積在庫底。重慶市航道管理部門官員把庫區疏浚看作是「迫在眉睫」的問題。中央社據《第一財經日報》報導，三峽水庫第一次進行175公尺的蓄水測試是在2008年，當時導致重慶市大批橋梁、道路被淹，多處庫區的居民外出困難並引發大量地質災害，直接經濟損失約21億元人民幣。這次175公尺試驗性蓄水，除會誘發一些滑坡等地質災害外，還將引發一個全新的問題：航道安全面臨嚴重挑戰。水庫將連續2個月保持這個水位，有關部門將展開系列的建築物和設備運行檢測，對水庫泥沙、水質變化等做觀測計畫。

環保署訂下周一(11月1日)環評審查蘇花改，然而會還沒開，包括總統、行政院長都一而再、再而三打包票蘇花改11月過關、立刻發包，此時此刻大概沒有人相信環評還能「專業客觀」。一般民眾也只見贊成、反對雙方高來高去，無法得到充分訊息。不但打包票，行政院長吳敦義還幫環評委員、環保團體發言，他說據他了解環評委員多半贊成、環保團體也沒有人反對。環保署長沈世宏也接著說：通過的機會蠻大的。會說出這種話的官員，已經不能用干預環評來形容，而是徹底的失格。忘了自己身分該說什麼話。既然如此，還不如暫緩環評，依行政程序法舉行聽證會，讓贊成、反對意見公開辯論，攤在陽光下供全民檢視。公路、鐵路、海運，究竟如何選擇才是安全回家的路、什麼選擇又才能永保東部的永續，民眾的未來自己決定，不是任由少數政客指點江山。不只蘇花改，包括國光石化、中科三期、四期，都是在行政院核定「重大政策」、行政程序展開後才進入環境影響評估審查，民間通常

近來太陽能光電業者於媒體刊登廣告後，媒體亦開始關注《再生能源發展條例》施行1年後的成效。除業者與媒體除指稱官僚作業繁瑣形同扼殺再生能源產業發展外，政府官員認為應對太陽能光電發電補貼設限，因過多補貼造成太陽能發電發展過熱並拖垮未來財政。對於行政院開始正視推動再生能源不能只靠毫無目的補貼，並試圖建立各項再生能源技術的發展目標，筆者肯定，但仍然提醒政府，推動我國再生能源目標的建置，需奠基在一個長期穩定的法規環境，而非獨靠政府之行政作為。從能源法的觀點來看，改變傳統能源供給結構，增進能源自主應是再生能源相關立法的主要核心目標與任務，而觀察世界各國新能源法的立法趨勢，亦多在其相關能源法體系中明定再生能源發展目標。以我國《再生能源發展條例》（下稱「本條例」）所主要參考的德國《再生能源法》為例，該法2009年版本的第一條即明定該法的目標在於達成2020年前至少百分之30的電力能源供給必須來自再生能源。而

近期社會上出現一種似是而非的看法，認為反對國光石化案即反對國內石化產業，並舉出世界主要國家皆維持一定的乙烯產能，因此，反對國光石化者即未顧慮到國家主要產業如紡織業、汽車零組件、電子資訊或「反對人士口口聲聲要推動的」綠能產業等皆需要石化原料云云。會出現類似此種牛頭不對馬嘴的觀點，看來經濟部要負最大的責任。經濟部在強力推銷國光石化的政策環評中，犯了非常大的偏誤，宣稱如果國光石化不蓋，台灣乙烯產量數年後將不足。此政策論述可以從幾個觀點來討論。第一，經濟部的政策環評書對於台灣乙烯的產量需求估計，基本上是完全站在台灣未來20年仍然偏重製造業的經濟模型來推估，這樣的推估假設值得各界公開討論。第二，目前學界根據資料，明確指出我國乙烯產量相當多比例朝向低附加價值、高汙染的中游塑膠產品進行外銷。第三，台灣的產業結構事實上已經面臨從加工製造轉向知識經濟的服務發展來轉型，根據主計處的統計，台灣的產業結構在200

中國浙江省溫州市環保局、市文明辦、市教育局、市科技局日前聯合舉辦首屆生態環保進社區活動，並將生態環保進社區活動評選出的優勝作品應用於社區。此次應用於社區的6個生態環保實施項目，都是很簡易的環保措施。例如雙落水水槽項目是對傳統水槽加以改造，達到循環用水的目的。此外還有多箱式分類垃圾桶設計、提高煤氣燃燒熱量利用率裝置、節水龍頭等節水節能項目。

重大裝備製造領域的設備進口關稅政策再度調整，中國對國內已形成生產能力的部分領域繼續徵收關稅，預示着中國對該領域自主創新的重視。財政部、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局等四部門日前聯合下發通知指出，包括風力發電和環保資源綜合利用在內的企業自用設備進口將一律徵收進口稅收。經研究決定，對大型環保和資源綜合利用設備、應急柴油發電機組、機場行李自動分揀系統、重型模鍛液壓機及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策予以調整。自2010年6月1日起，對符合規定條件的國內企業為生產國家支持發展的大型環保和資源綜合利用設備、應急柴油發電機組、機場行李自動分揀系統、重型模鍛液壓機而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，免徵關稅和進口環節增值稅。這是中國相關部門今年第二次對重大技術裝備進口稅收政策進行調整。

行政院原子能委員會主委蔡春鴻27日在立法院表示，站在管制單位的立場來看，核四100年不可能商轉，但101年不排除可正式運轉。國民黨籍立委陳淑慧說，龍門核能發電廠（核四）從民國88年動工到現在，三次延期，三次增加預算，原預算為新台幣1697億元，增加到2736億元，預計民國96年完工，一波三折，又說要延期29個月，完工遙遙無期，預算如同無底洞。她表示，原能會負責監督核四，整個核四工程施作計畫有無經過改變？技術有沒有能夠跟進？種種理由，核四又要延期29個月，是否會在2012年、民國101年完工運轉？核四工程離民國88年動工時，機械有沒有老化？蔡春鴻表示，原能會不是台電的管理機關，只負責核能安全管制。核四工期的延宕絕大部份是非技術性的因素，許多安全相關的設備，是真正復工之後，也就是民國95年、96年進來的，沒有設備老舊的問題。另外，蔡春鴻表示，核四過去因為工程趕工，有126個主要系統須進行技術測

民進黨立委翁金珠26日接受彰縣社頭等4鄉反超高壓電自救會陳情，民眾痛訴台電明知該區土壤液化與斷層經過，卻仍加蓋高壓電塔；99年經法院判定危險，仍不拆遷。台電解釋：「97年蓋電塔時斷層還沒發展到高壓電塔路線上。」但社頭鄉前鄉長魏陳春惠指稱，92年就曾要求別在地質不穩定區規畫路線，台電卻執意施工。「若地震，幾個鄉都被電死，你甘賠得起？」鄉民擔心近200年沒活動的彰化斷層一旦錯動，或因土壤液化等災害，使電塔倒塌漏電。翁金珠認為，即使台電初規畫高壓電塔時真不知斷層經過，97年中央地調所報告，已列「彰化斷層」為第一類活動斷層，台電就應嚴肅考量遷移，不該輕忽居民安全。

梅姬颱風造成蘇花公路人命傷亡，事故原因尚未釐清，話題很快就轉到「花蓮沒有一條安全回家的路，所以才會發生事故；而要讓事故不再發生，一定要蓋蘇花改」。於是，在社會巨大悲傷的氛圍下，蓋不蓋蘇花改，不再是環境議題、東部未來發展定位議題，而是人道議題。此時如果還有人膽敢站出來反對蓋蘇花改，那就是沒有人道、沒有國格、甚至是草菅人命的兇手。於是馬總統宣布加快環評審查，還預告順利的話11月中旬可審查過關。行政院長、交通部長也打包票明年一定動工，拼2016年蘇花改通車。環保署更是火速發新聞稿，強調「給花蓮人一條安全回家的路，對執政者而言已是一個刻不容緩的使命」。對於無法依環評程序進行，「請社會支持與諒解」。基於人道關懷，上自總統、下至環保署，這些話都說的合情合理，社會也一定會支持與諒解。問題是，如果蓋不蓋蘇花改已是一個人道議題、且是刻不容緩的使命，那還有必要做環評嗎？其實總統可以直接宣佈免環評，立刻發包動工

花蓮人的交通問題靠「梅姬」解決？梅姬颱風帶來強降雨，不但水淹宜花地區，也使得蘇花公路因坍方奪走數條人命以及中國旅客失蹤的事故，更意外地提早交通部「台九線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改）進度。頓時之間，蘇花改成了花蓮人「一條安全回家的路」，反蘇花改成了全民公敵，甚至背負「殺人兇手」的罪名。即使如此，環團仍站出來質疑，安全回家的路只能有一條、一種思維、一種方式嗎？26日環團召開記者會，一開始為此次蘇花公路去世的民眾默哀，並沉痛指陳，基於安全考量反對蘇花開發高速公路不是「殺人兇手」。花蓮縣議會不滿蘇花改遲遲未動工，於25日開議時表決通過，將無限期休會杯葛；吳揆保證年底前動工，環保署長沈世宏表示環評加速審查，環評大會可望提前進行。交通部則表示，蘇花改環評最快11月初過關，預計趕在年底動工，將提早到2016年通車。蘇花改剛於10月18日進行第一次環評，需補件再審，梅姬一來，環保署立刻馬上於11月