能源轉型

公投是台灣民主先賢前輩前撲後繼流血流汗所爭取的「直接民主聖杯」，我們不能 容忍讓這「民主聖杯」盛裝謊言詐騙，受到玷污。我們可以接受各種主張，甚至反民主的公投，但是不能容許詐騙公投肆虐，公民有責任即時示警，以免更多人受騙上當，重創台灣民主。如果一份偽造公文書的公投理由書經過合法的公投程序，通過公投後，對國家社會會造成多大的損害？我們可以說「國父精神不死」，但如果說「國父不死，還有精神」，就是天大的謊言。同樣的一個施工多年，無法完工的核電廠，卻偽造不實的理由書，逕行公投，如果依公投結果，強行重啟核四，不但浪費人民血汗錢，而且可能發生核災，這將是民主之殤。揭開核四重啟公投的六大謊言日前得到所謂「核四重啟發電商轉」公投理由書，其中內容諸多不實，玆例舉其中 的不實謊言。一、 台灣核電死傷並非單一個案。核工工傷事故亦有許多，在1982年1月7日，核一廠技術人員歐萬居在乾井內從三公尺高的工作台上下，送醫

由俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）建造的全球首座海上浮動式核電廠「羅蒙諾索夫院士號」（Akademik Lomonosov），2018年4月底從聖彼得堡造船廠出航後，將在7月被拖曳至莫斯科六千多公里外、位於俄國東北部楚科奇自治區的港口城市「佩韋克」（Pevek），成為當地的發電主力。美國有線電視新聞網指出，約有200萬人居住在俄國境內北極海沿海城鎮，這些地區的產業以開採礦物、寶石為主，且佔俄國國內生產毛額的20％。浮動式核電廠除了可供當地用電，也可為天然氣和鑽油平台等海上工業設施供應能源，以進一步實現俄國當局的北極圈開發計畫。「羅蒙諾索夫院士號」長144公尺、寬30公尺、高10公尺，排水量達2.15萬噸。船上設置兩座KLT-40S核反應爐，運作時共可產生70MW電力。待「羅蒙諾索夫院士號」抵達佩韋克市後，將取代負責供電給整個楚科奇地區、擁有四座EGP-6型核反應爐、但功率僅、且將於2

談到目前台灣能源轉型地方推動先鋒，第一個想到的城市總為新北市。過去以來，新北市積極推動氣候調適及能源轉型策略，成果也受到各界肯定，不僅2016年贏得能源局舉辦的「全台縣市節電競賽」冠軍，2015年及2018年也獲得民間由不同NGO組成之能源轉型推動聯盟所做的「全台縣市能源政策治理評比」冠軍，新北市的能源政策執行及推動足以做為其他縣市之表率。而新北市能將過去中央主導、地方配合這種被動式的能源規畫，轉化為主動出擊，當中兩位靈魂人物─地方能源推手葉惠青（時任新北市副市長）及第一線承辦者經濟發展局綠色產業科莊秀雲股長─是帶出地方能源成功治理的關鍵。強將手下有強兵，能源專責左右手能源轉型的推動，許多政策受限於現行規範，往往受困於龐大的國家機器。然而，新北市卻掙脫了束縛，將創新治理融合於政策設計，以氣候變遷框架整合能源議題，使跨議題、跨部門的策略能夠順利在新北市運行。而新北這艘穩定向能源轉型目標行駛的

KPI：靈魂的抹煞者（承接上篇）當然，在數字治國的公務體制中，長官都希望能夠看到量化的目標，有了可以量化的指標績效才能對上交代、才能與地方民意代表在議會上溝通。但數字並無法代表每個政策執行時的價值及意義。莊秀雲認為自己執行過的案子中，「有很多是很難量化的感動，但講起在質化的成果，很多長官都聽不進去，如果沒有參與過，很多時候是不知道這個政策的價值跟意義的。」例如上述提到的2018年區域能源計畫，需要花很多時間深入最在地的社區，若以既有制度來評斷培力民眾這件事，是不會有量化數據的。當議員需要看到實際指標以做為政策支持考量時，如果還想要做有靈魂、有溫度的節能政策，需要想辦法尋求平衡，花更多心力另外設計政策亮點，同時滿足公務體系的績效要求，也能執行自己想要推動的政策，讓創新的政策靈魂及計畫價值不至於被守舊僵化的數字遊戲抹煞。

「風機供電穩定嗎」，儘管再生能源於世界各地蓬勃發展，但在台灣，仍止不住部份民眾的疑慮。究竟該怎麼解決這供電不斷炊的問題？其中一個方法是採用「蓄電池」。在日本，配備蓄電池的再生能源發電廠陸續完工，有的是風力發電廠，有的是太陽能光電廠，在沒有額外補貼下，是行得通的。舉例來說，東急不動產和日本風力開發兩間公司合作，在北海道松前町建設的「再生能源松前風力發電所」，於今年4月3日啟用。該發電屬於「蓄電池併設風力發電所」，是同類型發電所在北海道的初試啼聲之作，而搭配蓄電池一策，剛好滿足了北海道電力規範的「風力發電設備供電變動緩和對策相關技術要件」。

環保團體今（26日）舉行記者會批日前一份能源政策民調，支持核電過半，但對政府2025能源轉型（非核家園）支持度也過半。認為此種矛盾，讓能源轉型政策民意溝通出現嚴重落差，更顯示去年底公投第16案「以核養綠」，並不能代表真正的民意，因此將提出「廢核、再生」公投，要在9月底前募集30萬成案門檻。台灣環境保護聯盟會長劉志堅強調，「反核」運動及公投的真義，包含反核電、反核武、也反極權、反不當開發和反對氣候變遷的未來，能源轉型同時促進民主轉型，公民投票在落實「能源政策由全民決策、全民參與」，也是理性的及全民負責的民主精神。環團表示，將結合近百個公民團體共同推動「廢核．再生」公投，並要在9月底前募集到30萬成案門檻，取得公投的入場券門票，讓社會好好討論清楚，並透過投票決定能源公共政策。

美國能源資訊局（EIA）25日公布數據，美國4月再生能源發電量首度超越燃煤發電，是歷年首見，也是再生能源逐漸成為發電主流的鐵證。數據顯示，水力、太陽能及風力發電4月合計生產近6.85萬GWh，超越燃煤發電的6萬GWh，創歷年來最高發電量，同月燃煤發電量則為多年來最低。再生能源發電超越燃煤發電，是風電廠和太陽能發電廠在美國快速拓展的證據。鑒於風力及太陽能的發電成本低廉，彭博新能源財經預估，全球2050年有半數電力可望來自再生能源。

改善空污，台中市府近日公佈，明年一月下旬，台中火力發電廠生煤使用量再砍四成，將從1260萬噸，降到1104萬噸。台電表示，明年發電量將再減少約36億度電。然而燃煤發電減少，相對需提高天然氣使用量，不過，中油第三接收站還沒蓋好，明年夏季用電堪憂，不過中油回應，明年用電受影響的說法言之過早，近期會與台電開會評估。台中市政府日前宣布減煤政策， 從「許可量」將改採「使用量」計算，明年1月下旬，台中火力發電廠生煤使用量，將從今年1600萬噸再砍四成，降為1104萬噸。台電發言人徐造華表示，「對於整個用電量來講當然會影響，大概預計是36億度電，當然會對我們的供電會有些影響，當然對整個供電的成本也會有一些影響。」燃煤少了，需「以氣換煤」。但中油第三接收站還沒蓋好，中油表示還要再評估，近期將與台電開會討論。

燃煤改燃氣是當前政府積極發展的能源轉型政策，全台發電量最大的台中火力發電廠更是重中之重。環保署今（21日）舉行「台中發電廠新建燃氣機組計畫」環評第三次專案小組初審會議，經濟部次長曾文生出席說明，在供電穩定的前提下，燃氣機組能減少空污排放。台電高層代表也說，新設燃氣機組的氮氧化物（NOx）排放量能從 8ppm降到5ppm， 希望計畫早日實行。台中市政府則堅持立場，要求中火既有的1~4號燃煤機組應提前除役，台中市安和國中教師葉昌竺也說，「若不除役，中火將成為全球最大的火力發電廠，不能只為了2、3%的備載容量就用台中居民的肺來發電。」環評委員李克聰也指出，台電堅持無法提前除役，卻沒有強而有力的說法來消除疑慮。最終，專案小組決議本案需補正再審，會議主席王价巨更語重心長地提醒台電，「若再不把報告說清楚，根據環評法規第13條之一，開發單位補正仍未符規定者，主管機關可以函請目的事業主管機關駁回開發行為許

美國再生能源（包括生質能、地熱能、水力、太陽能和風力）的裝置容量已首次超過燃煤。根據非政府組織「Sun Day Campaign」的分析，今年前四個月，美國總裝置容量中再生能源佔比為21.56％，煤炭佔比下降至21.55％。SUN DAY的分析是根據聯邦能源監管委員會（Federal Energy Regulatory Commission，FERC）最新的「能源基礎設施更新」月報資料，截至今年4月30日的前四個月，共增加了18座風力電廠（1545MW）和102座太陽能電廠（1473MW），再加上四座新設水力發電廠（29MW），足以讓再生能源占美國總裝置容量的比例達到21.56％。相比之下，煤炭的佔比下降至21.55％（低於一年前的23.04％）。根據能源經濟與金融分析研究所（Institute for Energy Economics and Financial Analysis）發布的

南台灣陽光充足適合發展太陽能光電，屏東縣政府為東港鎮、林邊鄉、佳冬鄉及枋寮鄉訂作「嚴重地層下陷地區土地活化利用暨太陽光電發電」計劃，除為地主把關，也提高太陽能廠商進駐的誘因，目標是總發電量達800MW（百萬瓦）。農委會公告屏東縣的「嚴重地層下陷地區內不利耕作得設置綠能設施」（簡稱中央光電專區）近500公頃全在林邊鄉，但2/3的土地所有權或饋線問題讓發電「卡卡」，中央光電專區以外的地主，去年連署希望縣府劃定「縣級光電專區」。綠能辦公室表示，中央光電專區以外的農地要種電，須繳交高達土地公告現值一半的農發條例回饋金，導致業者裹足不前，縣級專區為提高誘因，經遴選並簽約的廠商只要達到部分條件，如區域性整體開發廿公頃以上等各種「限定」條件得免繳，以加速整體開發。

台南市環保局利用封閉的掩埋場轉型成為陽光綠電發電場，已在12處公有掩埋場完成設置太陽光電發電系統設備，總設置容量達14.75百萬瓦，為全國各縣市環保設施設置太陽光電設備，總發電量第一的縣市，約為第二名縣市的三倍之多。環保局長林淵淙說，台南市有57座公有掩埋場，其中城西飛灰固化廠、城西零期掩埋場、新營（三、四、五期）、鹽水一期、麻豆一期、將軍西和漚汪、西港大塭寮已設置太陽光電系統，總設置容量14.75百萬瓦。今年續有佳里塭子寮掩埋場、西港八分掩埋場、新市潭頂掩埋場完成設置太陽光電系統，並於4月間與台電併聯。三場設置容量各為86千瓦、497千瓦及1896千瓦，總計新增2479千瓦；加上已完成的12處太陽光電發電系統設備，每年發電達1900萬度，可供應5240戶家庭使用一年。