環境經濟

「綠色信貸政策推出半年以來，有喜有憂。下一步，我們要加快環境經濟政策制定，與環保信貸政策形成合力。」春節剛剛結束，國家環保總局副局長潘岳便做出了如是表態。除了行政處罰，配套的經濟政策已經成為中國環境保護事業命運的決定因素，在這樣的背景下，綠色信貸正在向綠色「證券」升級，有關官員表示，相關政策的影響層面已經考慮從間接融資擴展到直接融資市場。隨著2007年環保總局、銀監會的一系列政策的出臺，綠色信貸的理念正在走進商業銀行和政策性銀行的經營活動中，首先是指不支持高污染的環保違規企業，其次還要支援綠色產業發展。

中國大陸的雪災重創農業，去年從豬肉和穀物短缺引發的糧食價格飆漲危機，現在移轉到蔬果供應上，中國通膨的警報，一時之間恐怕還難以化解。大陸在農曆年前後的雪災，造成107人死亡，直接經濟損失高達154億美元，農業受創嚴重，其中又以葉菜和水果損失最重；預估這場雪災將把中國今年1月的通膨推升到7%以上。中共商業部說，最近部分地區某些產品的價格漲得確實明顯，不過，漲幅和持續的時間都還在可以忍受的範圍內。目前除了少數偏遠地區，因為輸運困難，價格仍高之外，其餘市場已經大致恢復正常，整體供應沒有問題。大陸農業部把蔬菜供應的穩定，列為現階段首要目標。

行政院環保署環境影響評估委員會14日召開「國光石化園區」開發案會議，專案小組決議，這項投資金額將近4000億元新台幣的開發案，由於對環境影響重大，必須要進入第二階段的環境影響評估。環保署綜計處副處長劉宗勇說：「大家認為國光石化對於環境有重大影響之虞，譬如說對漁業資源和海洋生態，包括對人體健康風險評估的部分，包括其他污染總量的部分，對於雲嘉南整體空氣品質的影響、供水問題等等，專家學者委員們建議要繼續評估。」劉宗勇表示，通常環評委員會議都會尊重專案小組會議決議，國光石化園區開發案進入第二階段環評的機率不小。而國光石化接下來必須要跟在地的居民辦理說明會，並依照環保署的範疇界定，編寫第二階段的環評報告書，送環保署專案小組審查﹔整個過程快則半年，慢則需要一、兩年。對此，國光石化表示，投資案進入二階環評可能要花上兩年的時間，到時恐怕已經錯過了下一波景氣循環，對國光石化園區開發極為不利。

針對環保署環評專案小組建議國光石化投資案進入二階環評，將對投資案造成影響，經濟部長陳瑞隆14日表示，將在下週邀集國光石化股東與相關單位共同研商因應方式，其中，轉至彰化大城落腳是一個選項。陳瑞隆強調，經濟部不會放棄國光石化這項重大投資案。對於股東擔心需進入二階環評，將會嚴重影響投資進度，恐怕會錯過這一波景氣循環，他表示，國光石化規劃的營運目標是在民國104年，且進入二階環評不見得會花很多時間。陳瑞隆指出，其實國光石化的股東早就有投資案需進入二階環評的心理準備，經濟部下週將邀國光石化股東研商因應對策，其中，由雲林離島工業區轉至彰化大城是一個選項。

土石盜濫採「照」得住！縣府水利資源處委託建置土石採取資訊管理系統，預計在今年底即可完成，屆時配合民眾檢舉、人力查緝、縣內非法盜採土石將會無所遁形。處長范世億13日強調，去年民眾檢舉30件疑似個案，經派員查處確有位於芳苑、溪州兩大濫採案，已依法各處100萬罰款。為有效管理縣內土資場及土石採取場，縣水資處已在元月委託專業科技公司，著手建置資料庫系統，此一建置案係結合地理資訊系統（GIS）、衛星導航技術（GPS）及資訊管理系統，不僅方便民眾查詢申請案件進度，縣府人員也可疑似盜濫採地點，運用PDA接收GPS系統鎖定查緝目標。范世億表示，今年底完成相關建置後，一接獲檢舉通報或查緝小組主動查報，只需運用PDA連結此套系統，即可顯示查報地點歷史影像、地段地號，或是否為合法申請土採場，查緝人員可判斷是否有盜濫採事實。范世億不諱言，任何科技、人為查緝仍會有盲點，兩者必須相輔相成，才能有效遏阻盜濫採案，如有不

農曆年前後一波波大陸冷氣團來襲，農委會指出，目前澎湖海域養殖漁業傳出26萬尾海鱺全軍覆沒，損失近8000萬元，符合補助標準。農委會漁業署表示，13日澎湖縣白沙鄉、西嶼鄉有將近30公頃海鱺受害，損失金額7731萬元，業者則估計近億，為8年來澎湖養殖業損失最嚴重一次。漁業署表示，許多不耐寒的珊瑚礁魚類也紛紛被凍死沖上岸，預估這兩天被凍死的野生魚數會到達高峰。漁業署已通知各縣市政府及養殖團體加強防寒工作，並密切注意後續發展。農糧署說，因農作物災損顯現相對緩慢，目前尚無重大災情傳出。但氣溫如果再冷下去，將大幅影響水果授粉或造成落果，如梨子與蓮霧等。部分短期葉菜雖然不至枯死或影響收成，但可能生長緩慢或凍傷，年中的蔬果供應與價格將大受影響。

生質燃料原本是許多人寄予厚望的抗暖化救星，但隨著需求日益攀升，其負面效應也逐漸顯露。2月初兩份最新研究報告紛紛指出：為生質燃料清出大片農地來種植穀物，對緩和全球暖化趨勢恐怕會會適得其反。不但會比使用化石燃料排放更多二氧化碳，還侵害了原住民的生存權利。環保團體因此呼籲各國政府應暫緩生質燃料計畫，改以節能、提昇能源效率的方式減少排放。為了生產生質燃料而大規模種植燃料作物，對環境方面的衝擊已衍生越來越多爭議，這兩組研究不約而同針對目前將自然生態圈改為農地的現象提出警訊，認為此舉會釋出大量二氧化碳，而使用生質燃料並非如預期有效避免化石燃料所造成的環境傷害。和化石燃料相比，燃燒生質燃料的確釋出較少溫室氣體，但為此而清除自然生態系，卻可能在數十年間因土壤分解或火燒植物而產生更多二氧化碳，且農作物吸收的碳量還少於原有的生態系。美國自然保育協會（Natural Conservancy）與明尼蘇達大學合作，

今年八月將開幕的北京奧運會距今不到200天，各國對北京空氣品質的疑慮還是無法消除，使北京奧運增添不少負面形象，對運動員健康的潛在威脅也成為近來國際社會批評的主因。北京奧委會與聯合國環境規畫署曾簽訂協定，內容包括避免空氣、水及噪音污染，提供對環境友善的運輸系統及造景，並將積極宣導環境意識，期待樹立綠色奧運的典範。目前北京共有310萬輛機動車，接近4成到5成的污染主要來自車輛排氣。北京當局規畫在奧運期間，限制300多萬輛汽車中，只能有半數上路。其他措施包括關閉北京周邊數千個小型煤礦、關閉建築工地、關閉或縮減北京市與周邊的污染工廠、頒發獎金鼓勵檢舉環境污染等。但快速發展的經濟及每天增加1000多輛的汽車，導致官方治理環境的努力實際效果有限，而投資400億美元的北京奧運建設也造成空氣品質惡化。北京空氣品質改善成效不大讓國際社會憂心。聯合國環境規畫署的報告認為，北京的污染遠遠超過世界衛生組織設定的安

農曆春節寒流來襲，氣溫下探十度，澎湖傳出嚴重寒害，沿海浮現大批魚屍，養殖業者更是損失慘重，初步估計達到八千萬元。澎湖沿海出現的大批魚屍，其中不乏高經濟價值的雀鯛類魚種，另外刺河豚也成群死亡，引來不少民眾搶拾漂流的魚屍，數日下來，有人拾獲數百斤的漁獲，部分自用，也分送左鄰右舍，形成寒風刺骨的海邊擠滿人潮的罕見畫面。另外，澎湖主力養殖魚種海鱺更是損失慘重，不僅成魚死亡，連魚苗也難逃寒流的威力。此波寒害除了耐寒魚種紅魽、青嘴損失較少外，其餘養殖高經濟魚種都難逃一死，澎湖全島養殖業者損失達到八千萬元以上，為歷年來最慘重的寒流損失。根據氣象預測今明兩日溫度將持續下降，損失恐將持續擴大，立委林炳坤緊急邀集漁業署官員抵澎，假西嶼二崁箱網養殖區與縣府官員、養殖業者進行座談，了解寒害損失，由於損失一時間無法精算出來，因此近期內將由縣府召開協調會，提報相關損失報告，向漁業署爭取災害補助。

原本一直被當作廢棄物處理的桑樹枝，如今卻成了林木資源的有效替代品。一項走出實驗室並被成功轉化為產品的桑枝木地板項目，可望每年為浙江安吉的蠶農帶來超過人民幣2500萬元的純收入。 為了提升桑樹的價值，改變桑樹只為養蠶而用的傳統模式，2007年，浙江安吉的一家竹制品生產企業和浙江大學動物科學學院共同合作，成功利用廢棄桑枝生產出了新型木地板。半年裏，該企業不僅接到了來自美國等國家的數百萬美元的訂單，還一口氣在美國開出了20多家連鎖店。

由於中國南方遭受數十年未見的冰雪災害，交通受到嚴重影響，大批中國民眾，特別是進城打工的農民工沒有能夠按照計畫回家過年。湖南1.3萬餘名大學生留校過年。而物價的大幅上漲更是雪上加霜。每樣農產品幾乎都上漲了一倍。 新年來臨，中國南方災區的冰雪也開始溶化。許多民眾表示，希望隨著災情的緩解，物價也能隨著降下來，而不是停留在那裡，或者繼續漲上去。

「發生在中國以及其他地區的產品召回讓供應鏈的管理問題成為關注的焦點」 約翰•艾爾金頓和喬迪•索普寫道。對於製造者、種植者、零售商和消費者來說，這又意味著什麼呢？ 「從氣候友好燈泡到『可持續』的魚類，美國的沃爾瑪和英國的樂購等零售企業在每一件商品上都對供應商發出挑戰，這樣的要求只會越來越大。」過去的2007年，有很多東西將被銘記。但對那些從新興經濟體採購產品的產業來說，這一年最刻骨銘心的卻是全球性的失控而招致的風險，這個風險已經大得無以復加。美國玩具廠商美泰公司進行了那一系列著名的產品召回行動，與之相關的供應鏈管理以及產品可追溯性問題被媒體、政治家和產業界領袖一起推到了聚光燈下。這些問題對我們來說意味著什麼呢？