環境經濟

隨著油價上漲，重慶不少私家車紛紛進行「油改氣」，把轎車改裝成能夠使用壓縮天然氣(CNG)的「雙燃料車」。7月1日起實施的「重慶市壓縮天然氣汽車安全管理辦法」規定，「油改氣」要進行登記和定期檢驗，加氣站為無登記証和合格標誌的(CNG)汽車加氣，將被處以最高3萬元人民幣的罰款。 「重慶市壓縮天然氣汽車安全管理辦法」規定，壓縮天然氣汽車所有人或管理人應當辦理氣瓶使用登記，並領取「重慶市車用CNG氣瓶使用登記証」氣瓶定期檢驗合格後領取「重慶市車用CNG氣瓶檢驗合格標誌」。 重慶目前壓縮天然氣汽車達4.3萬輛，92%的公共交通車和97%的出租車使用壓縮天然氣燃料。

經濟部為鼓勵廠商購置節能設備，決定推出低利優惠貸款，貸款總額度由目前的100億元擴充到500億元，並提供2%貸款利息補貼3年的優惠；國發基金還將結合國內大型企業，投資具規模與發展利基的節能減碳設備產業，預料LED、鍋爐與能源自動性產業將成熱門投資標的。 油電價7月1日起雙漲，經濟部也提出一連串產業輔導措施，除提供廠商申請「購料周轉融資信用保證」外，也決定將個別企業授權金額由1,000萬元提高至1,500萬元，保證成數由現行授權保證成數相關約定的最高保證成數八成提高到九成，提供保證期限從5月底延長到今年11月30日止。 此外，經濟部長尹啟銘上周五（6月27日）與能源局就節能減碳獎勵方案進行最後討論，有關購置節能設備融資與利率優惠，尹啟銘日前與經建會主委陳添枝商談後，決定由國發基金提撥的貸款總額度由目前的100億元擴充至500億元，並且提供廠商2%貸款利息補貼3年。

今天是7月1日漁民節，由於油價高漲、漁業資源銳減，漁民生計更加艱困，雖然政府發展休閒觀光漁業政策明確，但是花蓮區漁會還是呼籲中央能提出更具體有效的配套方案，讓弱勢貧窮的漁民有機會順利轉型。花蓮區漁會舉辦漁民節表揚大會，包括花蓮縣大家長謝深山縣長、立委傅崑萁和中央漁業署、海巡署都有官員前往祝賀，漁會理事長黃瑞岳也藉此機會訴說漁民的困境，希望地方和中央政府都能了解漁民的心聲，花蓮區漁會總幹事王鐙億也說明：儘管政府希望漁業轉型的政策非常明確，但是漁民的困難是在資金的調度，還有海域的管理、以及漁業究竟該如何轉型？岸上漁業、海上漁業轉型方案？政府到目前都沒有很好的配套措施。 王鐙億總幹事表示，真正能轉型的漁民其實少之又少，通常是財力雄厚的漁民在做轉型，希望政府對於一般傳統漁民轉型能挹注更多的心力和經費。

「在思考農村的問題之前，大眾對農村景觀的願景究竟是什麼，應該先釐清，希望以小農為主，還是希望由農企業來主導？不同的想像，所形塑出來的景觀也會不同。」社區營造學會理事長、台南藝術大學副教授曾旭正日前在第四屆農村遠景會議上如此表示。曾旭正以自己考察日本農村發展案例的經驗指出，農村要發展，首先要居民自我覺察，發覺自己的特色，「我們有我們的特色，我們要有尊嚴得走自己的路，歡迎你來認識我們」。抱著這樣的心情，農村提供了都市沒有的自然景觀與人情，與都市的消費族群形成了城鄉的合作關係。曾旭正以四國愛媛縣偏遠鄉村內子町為例，內子町曾獲得演藝人員、畫家、學者專家等人員組成的評選團，兩度獲評為「日本最美麗的農村」。在內子町，居民組成「疊石懷念會」（用於梯田、步道的擋土牆稱為疊石），從不同的角度重新審視當地人習以為常的景觀，啟動當地人自己對鄉村景觀的重視。他們爭取經費，將水泥護岸改成較用自然工法施作，並結合旅遊

面臨產銷體系的剝削、大企業的競爭壓迫，小農未來的發展有甚麼樣的可能性呢？每個人該如何採取行動？6月30日在嘉義社區大學舉辦的第四屆農村願景會議上，邀請到合樸農學市集與喜願麵包坊小麥契作的案例，除了分享經營模式與經驗之外，同時分享當前台灣的農業觀察。合樸農民市集的一位小農在單日營業額從最早的2000元到最高20000元，從面臨通路商的剝削下還要拜託幫忙行銷，到自創品牌以及獲得消費者一聲「老師」的尊稱，究竟為何有這樣的轉變？合樸農學市集陳孟凱說：「天助自助者。」也因此，合樸農學市集鼓勵農友自己成為志工、從付出中彼此支援，從彼此支持的過程發現自己和所從事的產業的價值。

在保育人士與社區居民的反對聲浪下，棲息著350種鳥類、獅子、大象和稀有鯊魚及爬蟲類的肯亞泰納河（Tana）三角洲即將被開墾為為甘蔗生產區。肯亞國家環境管理局（NEMA）核准了一家位於首都奈洛比的Mumias糖業公司所提出的企畫，這份計畫將2000平方公里的原始三角洲改造為甘蔗種植區。肯亞總統齊貝吉(Mwai Kibaki )在2007年的公開場合已表達對這個計畫的支持。但是環保人士和當地居民認定這是個不合法的決策，並且決心阻擋這個開發計畫。「環境評估非常粗糙，而政府甚至不願意接受一些非常溫和的建議」成立99年的BirdLife International肯亞分會的馬諦辜（Paul Matiku）表示。 國家環境管理局（NEMA）在甘蔗園開發計畫中加諸了14項條件，但馬諦辜表示這些條件非常薄弱，而且完全忽視環境評估計畫中，穀物的灌溉設施會造成三角洲嚴重的排水問題。

當馬政府急於在短期間內振興經濟，並窮於應付民進黨立委出招之際，我國海洋生態卻在農委會錯誤決策下，正面臨一場新的浩劫。馬政府於520上台，農委會5月22日就發布「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」，5月24日即行生效。該法規命令之目的並非在強化漁船兼營珊瑚漁業之管理，反而是變相大舉開放漁船採撈珊瑚之許可，並劃出總面積達7,811平方公里的五塊海域作為珊瑚漁船作業之漁區。回顧民國95年6月29日，當時民進黨政府之農委會蘇嘉全主委宣布「新農業運動」，將「嚴重危害生態之漁業，三年後全面禁止」納入為政策目標諸項目之一，並在漁業署堅持執行民國78年（國民黨執政）時所修訂之「漁船建造許可及漁業證照核發準則」之下，至民國96年初時，全國領有珊瑚漁業執照之漁船僅剩三艘，使得我國逐漸全面禁絕珊瑚漁業已有達成之機會。

全球化貿易使現代人受益於全球各地物種所帶來的多樣性及便利性，舉凡生活一切所需，從蔬菜、水果、肉類到日常生活的各種物品，幾乎都與外來種有關。幾百年來，我們已無法想像沒有外來種的世界會是什麼模樣？倘若北方麥類文化、南方稻米文化、馬鈴薯文化、玉米文化、咖啡文化等等，皆無法擴散到各地，人類文明將無法如此美好，農地也無法大量利用，糧食短缺也會更形嚴重！外來物種使世界各地生物多樣性自然發生融合；然而並非所有的外來種都如此友善。以美國為例，自1906年至1991年間，曾有79種入侵物種，造成美國969億美金之經濟損失（農業雜草除外），而外來雜草對美國主要作物生產的危害，估計每年20至30億美金。澳洲每年外來生物所造成之農業損失為5億澳幣（包含4.2億之直接損失、0.6億之控制費用、0.2億之研究控制費用），對世界各國的經濟損失也相當嚴重。經濟損失是以人類為主的觀點所歸納而出的；然而外來入侵種對於生態所產

8大工業國領袖在7月的高峰會上將同意成立工作小組，解決全球糧食危機。「讀賣新聞」引述匿名政府消息人士報導，這個小組的目的在於解決較貧窮國家糧食短缺的短期課題，以及因應提升糧食產量的中長期課題。該報報導，預料該工作小組也將討論解除出口限制以及釋出全球糧食庫存給最迫切需要者。聯合國秘書長潘基文稍早表示，他將敦促8大工業國領袖於7月在日本舉行的高峰會上，致力解決全球糧食危機、氣候變遷，以及後繼無力的全球對抗貧窮運動。8大工業國成員包括英國、加拿大、法國、德國、義大利、日本、俄羅斯與美國。8大工業國財長6月稍早前舉行會議時曾警告，油價與糧價飆漲「對全球穩定成長構成嚴重挑戰」，可能造成貧窮問題惡化，並激發全球通膨。

嘉義地區一群民眾以自然農法種稻，不噴藥、不施肥，以自然的地力來培育稻穀，有別於施有機肥的有機米，29日在烈日下進行第4代育苗，剛收割的第3代稻米，早已預訂一空，且在肥料價格高漲下，自然農法絲毫不受影響，讓鄰近老農刮目相看。 稻法自然耕作隊洪雅書房房主余國信、虎尾科大退休老師張萬子等人表示，自然農法源自日本神慈秀明會，強調不屬於這塊土地的東西，就不進入這塊土地，依自然方式，讓在這塊土地上的稻子，繼續在同塊土地上繁衍，因此育苗的泥土、種子，都採自同塊土地上的泥土和稻穀。 張萬子說，人們需要農作物來維持生命，卻在強調產量下，大量使用肥料和農藥，破壞了人和土地間的和諧，因此有必要重回自然，恢復土地、農產和人之間的和諧關係，讓土地永續，也讓人有健康的農作物可食用。自然農法種稻，稻叢苗株少，約只3到5株，和一般的10餘株相較減少許多，間距也大，因此產量少，但也因此讓水稻生長得更健康，不易得病蟲害，自然

「民以食為天」，然而這一片天隨著全球自由經濟主義與自由貿易市場的擴張，正面臨瓦解的危機。農業在台灣面臨人口老化、人口外移與農地凋零的危機，如何振興旗鼓？6月28、29日關心農業的百餘人與社區代表，於嘉義大學社區大學召開第四屆農村願景會議共商台灣農業的未來。國營事業變賣全民資產2008年以來，全球各地糧食短缺、通貨膨漲，引起國際社會不安，民眾暴動，農村與糧食是安定這些惡性循環的力量。然而在台灣的農地有近5萬6千多公頃在台糖手中，這些農地面臨變賣、破碎化的壓力。長期以來，台糖變賣國有土地以補貼本業虧損，轉投資量販店、加油站、合建案…等，不但與民爭利、營運不善，如今面對重要文化資產、生態棲地都無力管理，甚至是政策性地全面破壞。

27日在上海舉行的中美工業節能研討會傳出信息，我國70％的能耗來自工業部門，要實現「十一五」節能減排工作設定的約束性指標，就必須減少工業部門的能源消耗。上海市經委副主任杲雲指出，今年上海產業部門按照全市節能減排的總體部署，採取了更加有力的政策措施，以「管好存量，嚴控增量」為主旨，從體制、機制上確保產業節能工作有序開展。針對企業層面的產業節能工作，上海已經出臺和正在制定多方位政策措施，引導企業強化節能管理和扶持工作力度。加強重點用能單位的管理，狠抓能源消耗分析監控，成為上海能源節約的戰略重點之一。2008年，上海對重點用能單位能耗控制，已經從2007年年耗能5萬噸標準煤以上的79家工業企業，擴展到全市年耗能1萬噸標準煤以上的348家企業，要求這些企業都要進行能源審計。此外，對年耗能5000噸標準煤以上的重點用能單位，2008年還執行能源利用狀況報告和能源月度報告制度，強化月度分析監控和年度目