環境政策

《坎昆協議》雖然出爐，但今年玻利維亞到談判的最後階段，選擇獨自杯葛草案，也使得談判被迫徹夜舉行。玻利維亞在今年初舉辦過「世界人民氣候變遷大會」，9日玻利維亞總統莫拉維斯(Evo Morales)更親自出席坎昆氣候會議，並在大會中大聲疾呼，氣候變遷會議協議結果應該聽取人民的聲音；因此，在道德的旗幟下，很難看出玻利維亞是為全球人民在堅持，還是因反美而杯葛。

全球新減碳草案《坎昆協議》，在台北時間十二月十一日晚間6時出爐。這份草案除再次確認，全球將努力把升溫控制在1.5-2度以內，且其中已簽《京都議定書》的已開發國家，到2020年前須依1990年的排放量，減碳25%-40%。這份各方折衝下產出的草案，將可望在明年的德班氣候會議時，通過成為新的國際氣候公約，而這次居間協調草案的墨西哥外長艾斯琵娜莎(Patricia Espinosa)，對挽救全球氣候談判居功厥偉，各國代表因此在閉幕會議時，多次起立鼓掌表達對其貢獻的肯定。《坎昆協議》的內容含兩部份，其中針對《聯合國氣候變化綱要公約》194個簽約國的草案，提到的除包含了控制全球升溫的目標外、也釐清公約附件一所條列的38個國家，和其他非附件一的國家彼此不同的減碳責任。草案裏也寫明關於氣候變遷的調適作為、減碳或調適相關的技術轉移、能力建構和資金籌措等。特別在資金援助方案，基本上是依照美國去年在哥本哈根提

自1996年起就以「爭取真正來自社運的政治發言空間」為名投入選舉的綠黨，屢敗屢戰，即使年初才因即將斷炊，對外告急募款，但在這次五都選舉中仍以極少的資源與人力，奮力一搏，推出5位市議員候選人；而自1995年起即致力實踐「不藍不綠」政治行動的人民火大聯盟，也推出5位市議員候選人。不算競選經費，兩邊光選舉保證金就要投入各100萬元，這次社運參政規模之大，著實讓外界吃了一驚。■社運組織在資源缺乏的情況下，勇於挑戰大選，雖然結果總是不如人意，但一次次叩關，也看見了一次次的進步。圖為綠黨7月13日至中選會外陳情，抗議選舉保證金過高，表示應廢除保證金制度。（文／林欣志　圖／中央社）無畏質疑 社運挑戰大選外界質疑在社運長期低迷的清況下，這個參選計畫是否切合實際？但對於這兩個致力於政治改革的組織來說，這似乎是一次不能缺席的戰場。至少對於綠黨內部而言，這也是一次不得不的世代交替，原抱著每個選區都能推出一位候選

總統馬英九12日巡視澎湖表示，政府會全力支持澎湖縣打造成為低碳島，希望澎湖不只風景好、人熱情、特產多，在節能減碳領域更能走在世界前端，與丹麥低碳島前後呼應。對風力發電，總統表示，經建會已核定海底電纜計畫，未來澎湖的風力發電若超過自身需求，將來可賣給台電透過海底電纜輸送回台灣。中央政府會全力支持澎湖縣要打造成為低碳島的目標，希望澎湖不只風景好、人熱情、特產多，在節能減碳領域更能走在世界前端，與丹麥低碳島前後呼應。

沉寂已久，阿里山三合一的BOT案烽火再起！嘉義林管處10日由副處長謝尚達率領，前往宏都麗星北門飯店前「插牌」，宣示收回森鐵北門車站用地決心；宏都發言人滕新富回應，合約糾紛尚在調解，對於林管處舉動，感到「匪夷所思」，林管處則稱為免發生消費糾紛，才出此下策。該公告內容意指林務局與宏都已就BOT案解約，除了宣示將收回森鐵北門車站用地，也要求宏都盡速完成地上權塗銷登記，否則將依法追訴。謝尚達表示，有鑒於產權歸屬仍在訴訟程序，宏都卻陸續招募人員、申請旅館證照，朝營運方向準備，為免未來與不知情民眾發生消費糾紛，才出此下策。市府交通處長張朝能表示，該地號地上權登記仍屬宏都阿里山公司，加上申請文件齊全，「沒理由不按程序審理」，不會因雙方爭訟而暫緩，除非兩造中有一方向法院申請「假處分」。林務局獲悉表示尊重，強調會再研議。

國光石化爭議很大，環評進入第二階段審查，還很難有結果，也因此立法院要求，經濟部工業局應該舉辦聽證會，來釐清爭議，並計畫下個禮拜二在彰化大城來舉行。不過學者和環保團體指出，經濟部花十一天準備，就說禮拜二在彰化大城舉行，沒有事先列出爭點，沒有互相辯論，每次只能發言三分鐘，學者批評，辦這種聽證會，簡直是虛應故事。本來，聽證會比公聽會嚴謹，更具有法律效力，不過面對批評，經濟部工業局強調，這場聽證會依法不該由他們來辦，而且當事人根本沒有很具體的兩造，又要怎麼辯論？被批草率辦聽證會，工業局則無奈表示，他們也是被要求才辦的。而環保團體痛批，這更看出經濟部根本無心釐清這項備受社會關注的重大爭議。儘管經濟部工業局強調，還是會廣納民意，讓民眾在六個小時內、暢所欲言，但是環保團體批評，這種缺乏深入辯論的聽證會，不但有可能最後流於形式，更會造成公民無法信任政府，引發更強大的民意反撲。

每年固定、南下過冬的黑面琵鷺，今年數量創新高，到11月底為止，台灣總共紀錄到1671隻，比去年同期增加了300多隻。吸引不少民眾賞鳥。整個調查範圍從嘉義的布袋沿海，一直往南延伸到四草、土城，20多位志工同步展開觀測，看著節節高升的統計數字，愛鳥人士振奮之餘，也不忘鼓勵民眾關心其他來台渡冬的候鳥。

電磁波致癌疑慮頻傳，國立水里商工校園內聳立2座高壓電塔，創校15年來，發生2名教師罹癌病故，更讓師生心理壓力沉重，校方強調，最近曾進行監測高壓電塔電磁波強度，都大幅低於安全值，師生不必擔心。高壓電塔、電信基地台等發射出的電磁波常引發民眾恐慌，環保署擬定電磁波預防草案，未來高中職以下學校不宜設置基地台，學校、住宅、醫院等敏感地區，輸電線路也有所規範，雖全案尚未最後定案，已引起民眾關心。校方指出，目前兩座電塔分別位於球場與實習工廠旁，距離師生上課位置尚有2、30公尺，最近在電塔旁監測電磁波強度僅約13毫高斯，反而是電腦螢幕後方的電磁波強度有20毫高斯，但都在安全範圍內。

媒體12日報導，全球數個捕魚國已同意，將中西太平洋明後年的黑鮪魚幼魚捕撈量，削減至2002-2004年平均漁獲量以下。共有25個會員國的「中西太平洋漁業委員會(WCPFC)」，於日本時間11日結束在檀香山市(Honolulu)的年度會議，並達成上述協議。這是全球繼同意縮減大西洋黑鮪魚捕撈上限後，達成的削減太平洋黑鮪魚漁獲的首個國際協議。成員包括日本、中國、薩摩亞、南韓、台灣和美國等的WCPFC，負責決定對中西太平洋的鮪魚、鰹魚和旗魚等魚類資源管理措施。「朝日新聞(Asahi Shimbun)」說，這項協議將迫使日本的黑鮪魚幼魚(3歲以下)年漁獲量，從當前的6100公噸水平驟減約26%。據報導，日本2002-2004年的黑鮪魚幼魚年漁獲量，平均約4500公噸。但「時事通信社(Jiji Press)」報導，日本水產廳1名官員表示，這項削減「對日本消費情況將不會有太大影響」。削減幅度大約相當於日

聯合國主導的氣候會議在墨西哥坎肯(Cancun)達成協議，國際環保組織對此表示歡迎，認為國際社會展現行動力，今天(11日)的共識將可做為下屆南非會議的基礎。世界自然基金會(WWF)的氣候專家岡恩特(Regine Guenther)表示，今天的結果證明，國際社會有能力為對抗氣候變遷齊心踏出關鍵的步伐。她強調，坎肯的共識將可做為接下來在南非談判的基礎。主持綠色和平(Greenpeace)組織國際氣候政策部門的凱薩(Martin Kaiser)也表示，坎肯氣候會議的結論「象徵希望」。他說，結果「比許多人原先擔心的還好」，現在是上工的時候了。環保組織「德國監測(Germanwatch)」也指出，儘管聯合國會議以追求共識為導向，談判很難進行，不過國際社會接受氣溫上升不超過攝氏2度的目標，無疑是這次會議的重要成果。

近200個國家11日通過以適度措施對抗氣候變遷，包括成立綠色氣候基金幫助窮國，並將重大爭議延至2011年之後再討論。墨西哥外交部長艾斯皮諾薩(Patricia Espinosa)在為期2週的氣候變遷會議結束時表示，「這是氣候變遷議題的國際合作新時代」。經過馬拉松式徹夜談判達成的這項協議，包括成立「綠色氣候基金(Green Climate Fund)」、保護熱帶森林的措施，以及分享潔淨能源科技、幫助開發中國家適應氣候變遷的方法。協議也再次確認在2020年前每年籌款1000億美元援助窮國的目標，並設定限制全球平均溫度不得比工業化前時代上升超過攝氏2度的目標。印度環境部長拉梅什(Jairam Ramesh)表示：「最重要的是，這個多邊進程已獲得一劑強心針，外界對進程的信心已達歷史新低。這個進程將繼續奮戰，仍有可能失敗。」美國總統歐巴馬(Barack Obama)等世界領袖去年在哥本哈根(Cope

法國學者Séralini針對孟山都自行進行的基改玉米(MON 863, MON 810, NK603)的安全評估試驗數據，加以重新檢視，得到該數據突顯基改產品可能有肝腎毒性的結論，而遭受到法國植物生物科技協會學者的圍剿與詆毀。Séralini認為該等詆毀已嚴重威脅到他繼續研究公益事業的工作及其資金來源，因而對其中一位學者Marc Fellous提出誹謗官司，來捍衛科學專業的獨立性。此官司已得到其他團體的支持。在法院審理過程中，自稱中性無私心的Marc Fellous擁有以色列公司的專利，該公司將專利出售給基改公司如Aventis等。而法國植物生物科技協會不少成員也與基改公司有所關聯。在一場公聽會上，法國研究機構CRIIGEN的代表指出，種植基改作物不會降低農藥的使用量，也不會導致高產。而基改玉米的安全評估只用了80隻老鼠以及90天，這是完全不足的。更扯的是那些安全評估試驗不是由法國獨立研究