環境政策

世界各國政府2011年將在南非，面臨富國與窮國在減緩氣候變遷的最新一輪戰爭。部分氣候變遷進程雖在墨西哥獲得支持，但在接下來幾年取得新協議的希望，已逐漸消失。在2011年，各國政府將以墨西哥協定為基礎，試圖成立「綠色氣候基金」（Green Climate Fund），希望能從2020年起，每年提供1000億美元氣候援助金，外加新系統來保護熱帶林、分享潔淨科技。加勒比海度假勝地坎肯舉行的2週會談，昨天落幕。這場會議凸顯出，各界更普遍相信，要達成1個具法律約束力的協定是遙不可及的目標，部分原因在於中國和美國的反對。中、美兩國是全球兩大溫室氣體排放國。

國光石化環評審議，明天將在彰化召開行政聽證會，不過經濟部次長黃重球被媒體報導，表示「不堅持要在彰化大城設廠」。外界揣測國光石化落腳可能又有變數。對此，經濟部長施顏祥今天在立院經委會答覆立委翁金珠質詢時表示，經濟部將會依循標準作業程序，經環評審議通過才會進行設廠，而黃次長個人看法並不代表經濟部立場。經濟部長說：「黃次長的意見不代表經濟部的意見，這句話我看到了，但這句話不代表經濟部的正式意見。」、「目前經過二階環評，標準作業程序是環評之後還有內政部的區域計畫委員會這是標準程序，我們會按照標準作業程序來走。」

由25個會員國組成的「中西太平洋漁業委員會」（WCPFC），於日本時間11日結束在美國夏威夷的年度會議，各國同意將中西太平洋明後年的黑鮪魚幼魚捕撈量，削減到2002至2004年平均漁獲量以下。這是全球繼同意縮減大西洋黑鮪魚捕撈上限後，第一次針對削減太平洋黑鮪魚漁獲量達成國際協議。成員包括日本、中國、薩摩亞、南韓、台灣和美國等的WCPFC，負責決定對中西太平洋的鮪魚、鰹魚和旗魚等魚類資源管理措施。據「朝日新聞」報導，這項協議將迫使日本的3歲以下黑鮪魚幼魚年漁獲量，從當前的6100公噸水平驟減約26%。日本2002至2004年的黑鮪魚幼魚年漁獲量，平均約4500公噸。日本水產廳官員表示，由於削減幅度約相當於日本鮪魚生魚片供應的1%，因此這項削減對日本的消費情況，將不會有太大影響。朝日新聞說，南韓拒絕這項協議，但同意「採取必要措施，限制南韓黑鮪魚幼魚捕撈量」。「共同社」報導，日本和南韓一直利用大

核一廠預定民國102年運轉台灣第一個核子燃料乾式貯存設施。原能會表示，台灣比美國又加了一層屏蔽，安全無虞，將邀請地方代表、環保團體與學者專家參與監督。 台電公司的核一廠內乾式貯存設施，預定於民國102年2月運轉，地點在核一廠內西南角，面積約1公頃，可放置30組護箱，貯存1680束用過的核子燃料。 行政院原子能委員會放射性物料管理局局長邱賜聰表示，正式營運後，用過的核子燃料束將會存於密封鋼筒，加上混凝土護箱運到基地，再外加一層35公分厚的混凝土屏蔽，存放在這個基地上。 邱賜聰表示，混凝土貯存護箱可耐用50年，用以屏蔽輻射；而內部存放用過核子燃料束的密封鋼筒是國內製造，已執行過8次設備製程品保檢查，可完全包封放射性物質。 邱賜聰表示，因為又外加了一層混凝土屏蔽，對廠外居民的輻射年劑量限度為0.05毫西弗，是台灣與美國法規標準限度1毫西弗的1/20，可以更確保用過核子燃料的貯存安全。

國光石化二階段環境影響評估（後簡稱環評）已進行了一年半，如此引發社會巨大爭議的開發案，未在進入環評前舉行「聽證會」已屬不當，如今在社會壓力下，由立法院以凍結預算相逼，經濟部才勉強同意，但卻是在3日環評小組過後的第11天（14日）匆促舉行，反引發草率、對付民意的責難。聽證會是民主程序的體現、也是有機會將國光石化諸多爭議充分辯論的時機，在積極面可以集思廣益、釐清爭議，讓行政機關、環評委員在做出決策前有更充分的資料可參酌。在消極面還可以避免因充分不足做出偏私、專斷、甚至錯誤的決策，從另一個角度來看是在保護官方自己。經濟部切勿草率行事，否則不但白白糟踏了這一個得來不易的聽證機會，而且無助於釐清爭議，反引發更大的民意反撲。聽證會、公聽會的不同聽證（Hearing:Anhorung）最早是1723年英國法院判劍橋大學未聽取當事人辯解而撤銷學位，演變為英美自然正義主義的「兩造兼聽」理念。也就是說在爭訟時

聯合國毒品暨犯罪辦公室（UNODC）今天公佈報告指出，泰國、緬甸、寮國今年種植鴉片的面積比去年增加22%，產量成長高達75%，其中緬甸的面積與產量最大。 這份調查報告指出，緬甸今年種植罌粟花的面積達3萬8100公頃，比去年增加了6400公頃，成長20%；寮國成長58%，從1900公頃增加到3000公頃；泰國種植面積較小，從211公頃增加至289公頃。 泰緬寮在1990年代中期種植罌粟花面積高達16萬公頃，雖然今年遠低於當年的高峰，但從2006年以來，種植面積與產量持續攀升。 根據調查報告數據推估今年鴉片潛在的產量比去年成長75%，其中緬甸產量最大，從去年的330公噸爆增至今年580公噸，成長幅度達76%。寮國產量從去年的7公噸增加至今年18公噸，泰國則從3公噸成長至5公噸。 東南亞這3國佔全球鴉片供給從原本約5%的比例，增加到最近的14%。 泰緬寮種植罌粟花的面積與產量之所以大增

濁水溪孕育雲林縣的農業，但濁水溪沿岸的裸露沙床卻長期揚塵困擾縣民。官方運用各種方式阻止揚塵，但學界認為有效地疏濬和管制農民在東北季風來襲時翻耕，才是實用的解決之道。國立雲林科技大學環境與安全衛生工程系主任李經民表示，濁水溪會嚴重揚塵，主因豐水期溪水寬廣，枯水期行水道狹窄，裸露沙床面積大，以致遇到東北季風來襲，即颳起陣陣黃沙，造成嚴重風飛砂。經濟部水利署第四河川局長姚嘉耀提到，去年因八八風災帶來大量的雨量，溪水暴漲，導致沿岸的植被全被沖走；但今年農作物收成後仍剩餘部份農作物根系，因此，到10月地面植栽狀況良好，降低許多揚塵的現象。第四河川局近年積極與學界合作，同時利用精密儀器監控空氣品質。目前公告防治措施除有傳統的覆蓋稻草蓆、灑水外，還有跳倒式工法施設、水覆蓋等防治方式；其他屬於第四河川局的河床地，他們將開內部會議研商，除與逢甲大學合作種植牧草外，再尋求更多可以減少揚塵的方法。

國光石化是不是可以不要在彰化大城？經濟部長施顏祥上午在立法院經濟委員會答詢時明確表示：將尊重環評審查結果，目前不會考慮其他地點。雖然環保團體抗爭，但經濟部目前還未改變立場，地點仍在彰化大城。上午立法院經濟委員會就電業法與石油管理法部分條文修正案，邀經濟部長施顏祥做報告並備詢。施顏祥對國光石化一案表達經濟部政策。立委翁金珠特別有媒體報導指稱，經濟部次長黃重球說「國光石化不堅持在彰化大城」，詢問施顏祥說：黃重球的說法是不是可以代表經濟部？顏祥答詢表示，這個報導他有看到，不過經濟部的立場是，國光石化投資案目前正在環評程序，經濟部會尊重環評結論，目前不會考慮其他地點。

苗栗市 1處排水溝渠今天出現大量魚群暴斃，附近居民報請苗栗縣環保局檢測水質，懷疑可能因為久旱不雨，水中含氧量大幅降低，導致魚群死亡。苗栗市文聖里長林永發表示，今天外出經過文聖里雙甲水圳時看到水面上滿是黑點，仔細一看竟然是大量魚群，種類大多是吳郭魚和鯉魚，這些魚幾乎都浮上水面，不斷地張嘴掙扎，數量估計至少上萬隻。林永發說，再往下遊走，大量吳郭魚群已經翻白肚死亡，還散發出陣陣酸臭味，於是趕緊通報環保單位前來檢測。苗栗縣政府環保局稽查員在現場取水採樣，發現排水溝渠內水質酸鹼值屬正常範圍，但含氧量僅0.17mg/L明顯偏低。稽查員指出，水中含氧量若低於 3mg/L，魚就很難存活，懷疑是因為苗栗市近 2個月未降雨，導致水中含氧量不足，讓魚群暴斃；至於詳細情形和原因，還要進一步化驗追蹤。

「全世界沒有一個都卜勒氣象雷達，設在民宅100公尺的地方！」電磁波公害防治協會理事長陳淑華氣憤表示。13日來自七股鹽埕與全國各地的電磁波受害者，於立法院召開記者會，要求七股氣象雷達站儘速遷走。七股鹽埕自救會直指，根據衛生署報告，「七股鹽埕村雷達設置後5年，癌症死亡率的比例是全台的1.7倍！」 七股鹽埕自救會理事長洪嘉模表示，當地民眾已有37位居民和兒童領有殘障手冊。目前雷達站半徑100公尺內，尚有100多人居住，他呼籲環保署於明年盡速撤離雷達站。 鹽埕村村民張黃阿冊居住的地方離雷達站只有100公尺遠；她表示5年前氣象雷達站興建後，兩個兒子和一個孫子被檢查出智能障礙，她因為忙於照顧而從80公斤消瘦到50多公斤。 立委黃偉哲指出，原本氣象局於97年就規畫將七股氣象雷達遷走，但有專家學者游說立院院長王金平，表示電磁波沒有問題，政府不必浪費錢遷移。他直指該學者即為成大資工所林基興教授。今日環

50多歲的台南縣七股鄉鹽埕村民張黃阿冊，前天帶著3個兒孫的殘障手冊到立法院陳情，疑似位於她家不到100公尺的「氣象局七股雷達站」讓小孩受害，希望氣象局遷走雷達站。沒想到氣象局一位官員卻強勢反駁：「沒有科學證據顯示雷達站造成村民受害，你們應該去質疑環保署的標準合不合理，不應該質疑氣象局。」這位氣象局官員蠻狠對待人民的態度，許多人透過電視機看到都同感憤怒。我們國家的文官體系究竟教出什麼樣的公務員？如果這位氣象局官員去過張黃阿冊的家、知道她所承受的苦難，不知道是否還會說同樣的話？我曾多次到過鹽埕村，開車從台61線經過，只要看到雷達站就知道鹽埕村快到了。從村子抬頭一望，電達站幾乎遮住了半邊的陽光。張黃阿冊的家就在雷達站的正下方不到100公尺的地方，如影隨形就像她家的門牌。張黃阿冊10多歲就嫁給老榮民，年紀輕輕就做了阿嬷，原本身體還算硬朗的先生，多年前也不明原因中風後死亡。先生留給她的家是榮民宿舍，

苗栗縣政府預計拓寬及新建苗50線，規劃路線從台13線三義鄉裕隆汽車公司北側門通往苑裡鎮，沿線不但穿越林務局保安林、林班地，同時也穿越珍稀物種石虎的棲息地。當地保育團體為搶救石虎重要棲息地，發起一人一信給林務局長，短短幾天，已塞爆信箱。保育團體在信中提到苗50線拓寬工程穿越林務局保安林及林班地，而此路必要性不足，沿途地質脆弱，恐引發土石坍方之疑慮；而道路將經過保安林水源保護區，切割豐富的生態區域，造成一級保育類動物石虎的生存危機，因此建議林務局不要解編保安林，留住石虎棲地。石虎生活在低海拔1000公尺以下的淺山地區，活動區域常與人類活動區域重疊，棲地零碎化以及人為獵殺使得石虎在數十年間數量急速減少。長期追蹤研究石虎生活習性的屏東科技大學保育類野生動物收容中心研究員陳美汀表示，在新竹苗栗架設200多部自動相機進行的監測中，發現火炎山以北到西湖後龍的帶狀丘陵地區是石虎族群密集地區。