環境政策

苗栗縣通霄鎮福源、福龍等里超過200名居民，12月14日下午再度集結抗議愷盛環保科技公司將在當地設置乙級廢棄物處理廠，居民認為廢棄物處理必定造成汙染，損及健康禍延子孫，業者仍再次強調，未來廠區僅處理一般性汙泥，不會造成汙染，可能是居民口耳相傳誤解，會持續加強溝通。

高雄市環保局12月15日指出，截至11月底，高雄市空氣品質不良率是3.76%，此數據是歷史新低，比過去10年空氣品質不良率改善很多。市府認為受惠於企業和民眾的減碳行動。市府環保局定期追蹤「空氣品質不良率」，針對空氣中的懸浮微粒、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧及鉛的含量做比較。市府環保局長李穆生對這樣的結果表示滿意。他說，空氣品質不良率能一再降低，是積極推動並執行各項空氣汙染管制措施，還有民眾及企業配合響應，包括搭乘大眾運輸及節能減碳的成果。環保局指出，過去10年，高雄市空氣品質不良率曾高達8.7%，98年4.9%，99年至11月底止的空氣不良率是3.76%，此數據已創歷史新低紀錄。環保局一科指出，99年空氣品質大幅改善，包括加強對汙染排放量大的企業展開稽核巡查，並強化高雄港區與各處營建工地的監控管理、補助鼓勵裸露空地的植栽綠化，稽查並補助淘汰老舊機車換購低汙染的電動機車等。

爭議不休的台26線安朔旭海段開發，到底是不是為運輸核廢料到南田而建？昨（14）日的放射性廢棄物管理政策評估公聽會上，台電鄭重否認。台電核能後端營運處副處長李忠正說，核能廢棄物運輸將採海運，設置港口，不會使用陸路交通，何況安朔旭海段設計並不適合核廢料運輸。依據《應實施環境影響評估之政策細項》，行政院原子能委員會必須就「放射性廢棄物管理」提出環境影響評估，由環保署進行專案小組審查。公聽會的目的，旨在收集相關團體的意見，供研提單位參考、修訂。台灣環盟秘書長李卓翰與會發言時表示，他對於前次會議(10月1日)簡報資料提到「未完成政策環評之相關開發行為，其後續開發行為之開發計畫環評，環保署將不與審理」，此次卻未列入文件中，詢問是否仍採此原則？原能會表示此乃環保署權限，不適合由原能會提出。李卓翰要求環保署能採行此原則，政策環評未完成前，不要受理相關的個案環評。原能會放射性物料管理局組長劉文忠表示，放射性

12月25日四都升格日在即，對於怎麼升格、整併，5個原住民山地鄉又該如何保有自治，政府都未說清楚。憂心5原鄉消失，來自各地原民代表14日聚集立法院前提出反併吞訴求，並要求速修《地方制度法》，將山地鄉排除在直轄市改制之區外，還給原民自治權。原團表示，憲法增修條文第10條及原住民族基本法第4條、第5條，皆在保障原住民族自治權益，原住民自治應依據《原住民自治法》，然而草案仍躺在立法院的書海中；但現行的《地方制度法》並未顧及憲法增修條文中原住民族自治權益，因此4都升格、合併後，將設「區」之行政層級，不具有自治法人地位，5個原住民鄉將隨之消失。5個原住民鄉分別為：高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉、茂林鄉（以上3鄉併入高雄市）、台北縣烏來鄉（併入新北市）及台中縣和平鄉（併入台中市）。5都合併改制原住民族權益守護聯盟秘書長歐蜜‧偉浪說，從去年八八水災至今，原住民經歷各種遭遇，在平安夜前更是忐忑不安，因為升格之後，

經濟部工業局昨(14)日在彰化縣大城鄉舉行「國光石化行政聽證會」，原本各界期待這場聽證會能釐清過去1年半來的開發爭議，結果贊成、反對雙方從場外叫陣到場內，彰化縣政府出動全縣警力隔開兩方，疑似大批黑道到場。經過5個多小時會議，就在主席將做出決議時，贊成方一位男子站上桌子丟擲文件叫囂，連同手上戴的佛珠一起丟到縣議員洪宗熠，洪當場抗議：「你丟到我了你知道嗎？」贊成方大嗆：「暴力、暴力」，主席、經濟部工業局副局長連錦漳拍桌怒喊「散會」，在沒有作出結論下，結束這場未完成的聽證會。國光石化二階段環境影響評估已進行1年半，結果不但爭議未釐清，反而引發社會更大爭議，立法院經濟委員於日前做成決議，要求工業局應舉行政聽證會，充分社會對話後再繼續環評審查。12月3日在環保署舉行第三次環評專案小組審查，主席決議先舉行聽證會後再繼續環評審查。國光石化造成大城撕裂工業局於昨日在大城鄉舉辦行政聽證會，會前由大城、芳苑蚵

聯合國氣候變遷會議11日早晨在墨西哥坎昆閉幕，總結出兩周以來協商的成果，包含各項已獲同意的決定。秘書長潘基文表示這次結果是「全世界都將以此為賴的重大成功。各國的政府為了共同的事業、共同的利益聚集在這裡，並為了解決這個時代的艱鉅挑戰而作出決議」。坎昆會議決議文中，要求富裕國家必需在2020年以前將溫室氣體的排放量減少到1990年排放量的25%至40%。目前的共識大約在16%，美國則承諾在2020年前削減17%。來自194個國家的與會代表都贊同「大幅削減」溫室氣體排放，但提到最關鍵的問題──各國在明年的南非德班協議之前會削減多少排放量時，卻都隱晦不表。代表們也同意在京都議定書的清潔發展機制（Clean Development Mechanism）底下，捕捉二氧化碳並將其封存在地質中的方式亦符合減碳的作為。這個彈性的機制認可了37個國家以投資發展中國家減碳計劃的方式完成本國削減溫室氣體排放的義務

14日在彰化縣大城鄉舉行的國光石化案行政聽證會，正反意見尖銳對立，引爆「大城人」與「芳苑人」的矛盾。 昨天現場來了超過千人，雙方人數相差無幾，支持興建的一方主要為大城鄉民，他們大都由村長或鄉代組成，他們認為，國光石化帶來商機，讓子弟有工作機會；反對興建的一方，主要來自隔鄰的芳苑鄉，他們仰賴沿海養殖或務農討生活，認為國光石化所帶來的污染將嚴重衝擊生計。 國光石化興建議題浮上檯面後，昨天正反雙方首度在大城鄉街頭遭遇，支持的一方早已「就定位」，警方用層層人牆阻隔。不久來自芳苑鄉的反對人馬步行到會場，隊伍前有人抬著寫有「國光石化已死」的白色紙棺。另一方見此景，怒不可遏，數人上前穿越人牆，直驅對方隊伍前叫陣，雙方肢體碰撞，人手一支布旗互毆，現場驚叫聲四起，雙方幾乎打紅了眼，所幸警方及時拉開雙方人馬，衝突才未擴大。 警方隨後從街頭築起一條長達上百公尺的人牆直抵室內會場講台前方，雙方人馬無法再「短

知名景點台東縣都蘭灣不僅是遊客關愛的焦點，也是不少原住民藝術家創作的搖籃。然而繼美麗灣BOT案後，一項面積約其4倍、沿著海岸山坡地建蓋的杉原棕櫚濱海度假村開發案，也於近日重新進入環評程序。在昨(13)日環保署審查會議中，環評委員決議，由於都蘭灣周邊開發的政策環評、及文化資產調查程序都尚未釐清，因此不進行實質審查。未來與都蘭灣附近相關的開發案也將以聯席審查方式，一併審查。由於相關案件涉及原住民土地以及文化遺產之爭議，站在環境保護的立場，是否過量造成環境負擔，都須釐清。環保署12月1日就此議題召開「台東縣都蘭灣附近開發行為環境影響評估研商會議」，結論包括「建請交通部於2011年12月31日前提出政策環評」，並盡速就都蘭灣附近開發行為研提總量管制。其次，目前依法審議之都蘭灣附近開發案件，將由環保署進行聯席審查，開發案件施工前應進行文化遺址之調查。最後，各開發行為應與原住民加強溝通諮詢、擴大參與，

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第16次締約國會議（COP16）上週末在墨西哥坎昆（Cancun）順利落幕。有別於去年的哥本哈根會議從高度期望到高度失望，像搭雲霄飛車般的過程；今年度坎昆會議顯得保守、冷清許多。在各界普遍不看好大會能達成什麼實質成果的氛圍下，《坎昆協議》超乎預期的結果讓人眼睛為之一亮。只不過腳步站穩了，未來新的協議該朝什麼方向繼續走下去，顯然是在本次會議上刻意迴避，但卻必須在未來重新面對的核心問題。 會議共識：只求同　不問異坎昆會議達成的共識，大抵而言符合大會主席、墨西哥外交部長艾斯皮諾沙（Patricia Espinosa）在部長級代表協商會議前夕發表的聲明。艾斯皮諾沙在聲明中屢次強調，坎昆會議遵循著「談判透明」和「利益平衡」兩大原則，致力在技術層面的問題上達成共識，為往後的新氣候協議鋪路。回顧今年的談判結果，不求各締約國達成一致共識，而分別以《公約》和《京都議

若五都選舉回歸到城市治理之層面，則面對伴隨都市化而來的各類環境問題以及城市在全球環境治理的角色日漸重要的兩大趨勢，主流政治又做了哪些回應？而作為運動組織，又採用哪些策略使環境議題能置入選舉議程之中？若就客觀而言，當你檢視五都市長候選人所提出的政見，「綠色」、「低碳」、「生態」均見諸選舉公報，以台中市長為例，蘇嘉全倡議「建制低碳、會呼吸的健康生活環境」，胡志強標榜「建立低碳城市，推廣綠能交通，發展綠色經濟」。面對這類作文比賽，運動組織可採取的策略有三：「檢驗環境爭議個案的程度與態度」、「整體環境政策的評比」、「耙梳候選人與污染者的裙帶關係」，方能提供其他公民較可信的訊息，提昇環境議題在政治選擇時之重要性。然於此次五都選舉過程中，僅見第一個策略的落實。議題弱化 環團監督不夠力在「檢驗環境爭議個案的程度與態度」上面，地球公民基金會針對參與過「中油高雄煉油廠污染」與「台電大林燃煤電廠擴建」2案的議

美國第一太陽能公司在內蒙古自治區杭錦旗一期30兆瓦太陽能光伏電站項目，近日通過國家能源局批復，正式開展前期工作。作為中國煤炭、天然氣富集的內蒙古鄂爾多斯市，十二五期間將努力降低煤炭產業比重。如今，杭錦旗已成為鄂爾多斯市打造國家綠色能源基地的主戰場。目前，內蒙古、寧夏、陝西、甘肅、新疆等能源富集區，都在積極打造風電、太陽能光伏發電等清潔能源產業，尋求綠色發展。在未來5年，節能減排將被賦予更重要的意義。中國科學院清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼表示，中國為應對全球氣候變化將率先實現發展模式轉型，從黑色發展到綠色發展，從傳統的西方模式--高能耗高污染、先污染後治理的模式，轉變為與碳排放脫鉤進而碳排放下降的發展，中國這場綠色革命將給中國乃至全球帶來的意義是巨大的。

日本今天表示，國際間逐漸能理解日本於全球氣候會談上拒絕延長京都議定書（Kyoto Protocol），儘管日本在這場為期2週的會談上面臨諸多指責。日本在墨西哥坎肯（Cancun）的會議上態度堅決，表示將不再接受新的京都議定書。議定書對於富國減碳的規定將於2012年到期。碳排被認為是氣候變遷的主因。日本外務省官員杉山晉輔告訴記者，延長京都議定書「與我國家利益不符，也無法拯救世界免於全球暖化」。他說：「部分國家批評我方試圖破壞談判。」他表示：「但我相信在最後我方立場獲得當事國理解，即使不是百分之百同意。」日本表示，這份以日本古都命名的議定書並不公平，因為並未涵蓋全球70%的碳排放量，全球前2大排碳國中國和美國也未加入。